李秋艷 屈振輝

“體育犯罪是發(fā)生在體育活動(dòng)的過(guò)程中，與體育從業(yè)者（從事體育工作的自然人。包括運(yùn)動(dòng)員、裁判員、體育官員、從事體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)的人員等）、體育活動(dòng)或體育環(huán)境（含體育設(shè)施）有關(guān)的所有犯罪現(xiàn)象的總和?！雹侔推G芳、郭敏、田靜：《體育犯罪學(xué)初探》，《體育文化導(dǎo)刊》2006年第1期。體育犯罪具體所指的就是《中華人民共和國(guó)體育法》中第49條至第54條所規(guī)定的，與體育活動(dòng)有關(guān)的賭球、瀆職、擾亂公共秩序等相關(guān)犯罪行為?！叭魏畏缸镱愋投加衅洚a(chǎn)生的特定社會(huì)條件?！雹谥x望原、盧建平：《中國(guó)刑事政策研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年版，第115頁(yè)。體育犯罪自然也不例外。盡管這類犯罪的表現(xiàn)形式多樣且涉及罪名較多，但是它們往往有著相似甚至是相同的產(chǎn)生動(dòng)因。本文試圖將其歸為內(nèi)在動(dòng)因、外在動(dòng)因和法制動(dòng)因等三個(gè)方面進(jìn)行深入分析。

一、體育犯罪產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因

內(nèi)因是決定事物發(fā)展的根本原因，而外因只能起到加速和延緩作用，這是馬克思主義哲學(xué)的基本觀點(diǎn)。以此來(lái)分析體育犯罪產(chǎn)生的動(dòng)因，我們認(rèn)為還在于體育事業(yè)本身上。若將體育事業(yè)視為一整體，又可區(qū)分為人和環(huán)境兩方面動(dòng)因。因此，體育犯罪產(chǎn)生最主要和深層次的原因在于以運(yùn)動(dòng)員為代表的“體育人”身上。體育犯罪的主體雖不都是“體育人”，但其產(chǎn)生卻似乎都與“體育人”有關(guān)，故我們將它作為研究體育犯罪的起點(diǎn)。就“體育人”自身而言，較容易誘發(fā)體育犯罪的動(dòng)因主要有三個(gè)方面。

（一）“體育人”的經(jīng)濟(jì)意識(shí)膨脹

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立，追求經(jīng)濟(jì)利益成為全社會(huì)的共同價(jià)值目標(biāo)?！绑w育人”作為社會(huì)人自然也不能免俗。對(duì)“體育人”而言體育活動(dòng)是其職業(yè)，而職業(yè)的首要功能是維持最基本的生計(jì)，并在可能的條件下追求更好的生活。我國(guó)體育管理體制改革后，國(guó)家只負(fù)責(zé)供養(yǎng)少部分“體育人”，而其他“體育人”則需要自謀生路。即使是前者國(guó)家所提供的供養(yǎng)也并不能完全滿足其需要?！绑w育人”為謀生或追求更好生活，就必須在其所從事的體育活動(dòng)中獲利。而體育事業(yè)同時(shí)也是項(xiàng)投資活動(dòng)，要成為“體育人”必須要進(jìn)行訓(xùn)練，有了傷病還需要進(jìn)行治療，這些都需要“體育人”投入資金。況且“體育人”特別是運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)生涯有限，在達(dá)到年限后必須退出體育領(lǐng)域；而若轉(zhuǎn)入其他領(lǐng)域“由于文化水平低，技能單一，運(yùn)動(dòng)員往往成為落選者。”①王芬：《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀, 促進(jìn)體育改革發(fā)展》，北京體育大學(xué)出版社2006年版，第145頁(yè)。因此，很多“體育人”特別是運(yùn)動(dòng)員都有“趁年輕多賺點(diǎn)錢養(yǎng)老用”的想法?？傊捎诟鞣N各樣的原因，當(dāng)代“體育人”的經(jīng)濟(jì)意識(shí)顯著膨脹，是導(dǎo)致體育犯罪最根本的內(nèi)在動(dòng)因?？v觀那些與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的體育犯罪，究其根本都是因?yàn)椤绑w育人”迷失自我而最終完全墮為“經(jīng)濟(jì)人”所致。而這些體育犯罪也與體育產(chǎn)業(yè)化有關(guān)。特別是在各類商業(yè)化的體育比賽中，“體育人”特別是運(yùn)動(dòng)員不依靠自身實(shí)力獲勝，而是依靠參與外面操作比賽來(lái)獲得不當(dāng)?shù)美@是當(dāng)代中國(guó)體育犯罪最令人發(fā)指之處。我們認(rèn)為，要杜絕經(jīng)濟(jì)性的體育犯罪現(xiàn)象，必須禁止運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判等“體育人”參與體育的商業(yè)化運(yùn)作。他們可以在體育產(chǎn)業(yè)里獲得高額勞動(dòng)報(bào)酬，但絕不能參與體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更加不能從中謀取利益。

（二）“體育人”的文化素養(yǎng)不高

我國(guó)“體育人”文化程度不高、職業(yè)素養(yǎng)偏低、法制意識(shí)淡薄是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員往往在很小的時(shí)候，就開(kāi)始了以體育為職業(yè)的專業(yè)訓(xùn)練，長(zhǎng)大后又主要以訓(xùn)練和比賽為主，很難擠出較長(zhǎng)的固定時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)文化，文化程度不高也在情理之中。我國(guó)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的文化程度不高也造成了其職業(yè)素養(yǎng)偏低、法制意識(shí)淡薄，從而使其職業(yè)意識(shí)、職業(yè)態(tài)度，道德作風(fēng)都受到了嚴(yán)重影響。缺乏應(yīng)有的體育職業(yè)修養(yǎng)導(dǎo)致了少數(shù)運(yùn)動(dòng)員行為扭曲，如打架酗酒、圍攻裁判等都是其表現(xiàn)；而盲目拜金、追求高端生活又使其容易受到利誘而牽扯進(jìn)“假球”等事件中。我國(guó)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役后往往從事教練或其他與體育相關(guān)的活動(dòng)，也是我國(guó)“體育人”群體素質(zhì)不高原因之一。而一些從事體育裁判、投資文化方面的“體育人”，作為體育領(lǐng)域里高層次人群本應(yīng)成為遵紀(jì)守法的模范，但他們中的某些人面對(duì)名利誘惑，常常將職業(yè)操守和法律法規(guī)置之腦后，從而陷入到體育犯罪的深淵當(dāng)中。由此看來(lái)，要杜絕體育犯罪現(xiàn)象可以從提高運(yùn)動(dòng)員的文化程度，以及提高整個(gè)“體育人”階層的職業(yè)素養(yǎng)和法制意識(shí)著手。在抓比賽成績(jī)的同時(shí)也要抓文化素養(yǎng)，做到“兩手抓、兩手都要硬”。

（三）各類體育比賽中的激烈競(jìng)爭(zhēng)

競(jìng)技體育是誘發(fā)體育犯罪的主要領(lǐng)域。競(jìng)技體育是以比賽獲勝為目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)性是其最基本的特征。“競(jìng)技體育的參加者總是力求最大限度地發(fā)揮自己的潛能去戰(zhàn)勝對(duì)手。競(jìng)爭(zhēng)性是競(jìng)技體育不斷發(fā)展的杠桿，它既增加了比賽勝負(fù)的不確定性，也使競(jìng)技體育更具魅力?！雹谥芪鲗挘骸扼w育基本理論教程》，人民體育出版社2004年版，第96頁(yè)。然而，競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相伴相生，而且競(jìng)爭(zhēng)越激烈越容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之所以存在是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者可通過(guò)它獲得利益特別是經(jīng)濟(jì)利益。在體育產(chǎn)業(yè)化的影響下，競(jìng)技體育有了越來(lái)越多的商業(yè)化色彩。在今天，大多數(shù)競(jìng)技“體育人”將獲勝作為最高目標(biāo)，“為獲勝而運(yùn)動(dòng)”。運(yùn)動(dòng)員在比賽中獲勝意味著金錢、名利和地位的取得，而且所有圍繞著他活動(dòng)的人都可以獲得利益。這就使很多“體育人”都在想著如何在比賽中獲勝，甚至在比賽中采用各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，如賄賂裁判、服用興奮劑等。當(dāng)這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為達(dá)到違反刑律的程度時(shí)就構(gòu)成了體育犯罪。我們認(rèn)為，要杜絕體育犯罪現(xiàn)象一要靠教育，即在廣大“體育人”樹立正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)、淡化名利觀；二要靠規(guī)范，即規(guī)范各類體育活動(dòng)特別是競(jìng)技性商業(yè)體育的組織章程和比賽規(guī)則，做到有序競(jìng)爭(zhēng)。

體育犯罪的產(chǎn)生還有著其他與“體育人”有關(guān)的原因。體育活動(dòng)特別是激烈的體育比賽往往使很多運(yùn)動(dòng)員過(guò)度疲勞，而比賽中的失敗者又常常會(huì)沮喪、空虛，這些都容易使其為追求驚險(xiǎn)刺激和心理補(bǔ)償而誘發(fā)吸毒、賭博和性暴力等犯罪行為。為此，我們應(yīng)該更為關(guān)注運(yùn)動(dòng)員的身心健康問(wèn)題。

二、體育犯罪產(chǎn)生的外在動(dòng)因

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)似乎并不存在體育犯罪，體育犯罪完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。由此可見(jiàn)，體育犯罪的產(chǎn)生除與“體育人”這個(gè)主體有關(guān)，還與社會(huì)環(huán)境的變遷有關(guān)，而且似乎后者對(duì)體育犯罪產(chǎn)生的影響還更大些，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體育犯罪頻發(fā)就是例證。誘發(fā)體育犯罪的社會(huì)原因主要有以下兩個(gè)方面：

（一）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)度商業(yè)化

“所謂體育產(chǎn)業(yè)化，它是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將體育服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程?！雹賲浅帧顣陨骸扼w育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，高等教育出版社2004年版，第266頁(yè)?！绑w育商業(yè)化就是指體育服務(wù)產(chǎn)品的商品化，也就是指體育服務(wù)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。”②鐘天朗：《體育經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2004年版，第121頁(yè)。體育的商業(yè)化運(yùn)作擴(kuò)大了體育運(yùn)動(dòng)的影響，使體育運(yùn)動(dòng)深入社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域；體育的商業(yè)化進(jìn)程提高了涉體企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度，進(jìn)而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的提高；體育的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，體育人才的流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的提高。然而，過(guò)度的商業(yè)化也會(huì)有損于體育事業(yè)的發(fā)展。隨著體育特別是體育比賽的過(guò)度商業(yè)化，使體育運(yùn)動(dòng)逐漸演變成為“金錢游戲”。金錢是對(duì)“體育人”的腐蝕劑，它是體育犯罪發(fā)生的根源。拜金主義在現(xiàn)代體育活動(dòng)中的高漲，甚至使“競(jìng)技體育已成為一種越來(lái)越耗費(fèi)人類有限共同資源的沉重負(fù)擔(dān)，競(jìng)技體育從謀求人類發(fā)展的手段演變成人類生活經(jīng)濟(jì)和精神的目的，因而立足并服務(wù)于傳統(tǒng)體育的規(guī)范在現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)中日益顯現(xiàn)出缺陷和不足?！雹埸S曉衛(wèi)：《體育非法行為及其司法控制芻議》，《四川體育科學(xué)》1999年第 2期。體育特別是競(jìng)技體育發(fā)展到這種階段，體育犯罪的產(chǎn)生將難以避免。甚至可以說(shuō)，如何抵制拜金主義和防止金錢對(duì)體育的侵蝕，是根治體育犯罪現(xiàn)象最重要的課題。

（二）管理不健全及賽事組織混亂

近年來(lái)我國(guó)體育界進(jìn)行了很多管理改革，聯(lián)賽制、俱樂(lè)部運(yùn)作等被相繼引入。但這些管理方式在引進(jìn)中，遭遇到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不健全、“體育人”道德水準(zhǔn)普遍不高等情況后，容易產(chǎn)生變異并造成新的管理問(wèn)題。而我國(guó)各級(jí)體育管理人員大多由退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任。他們受文化程度不高、職業(yè)素養(yǎng)偏低、法制意識(shí)淡薄的局限，在管理體育活動(dòng)中出現(xiàn)不少問(wèn)題。管理不健全是造成體育犯罪產(chǎn)生的主要原因，很多體育違法行為若能得到及時(shí)有效的管制，不至于最后釀成體育犯罪。我國(guó)在體育事業(yè)管理上的不健全，突出表現(xiàn)在商業(yè)性體育賽事組織的混亂上。商業(yè)性體育比賽在我國(guó)是新鮮事物，由于主辦者缺乏辦賽經(jīng)驗(yàn)，在賽事組織上存在著很多漏洞，容易給不法分子造成可乘之機(jī)。另外，體育比賽的結(jié)果具有很大的或然性，這是誘發(fā)體育賭博犯罪的主要原因。這其中又夾雜了人為因素控制如“假球”“黑哨”，使原本具有或然性的結(jié)果變成了必然性，這就使體育犯罪變得更加復(fù)雜了。綜上所述，加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)的管理，特別是加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性比賽的管理，是防范體育犯罪非常重要的手段。

三、體育犯罪產(chǎn)生的法制動(dòng)因

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是國(guó)家辦體育，一紙行政命令就解決所有問(wèn)題?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”，體育在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，不能再依靠行政命令和壓制了，必然要制訂相應(yīng)的“游戲”規(guī)則。這種規(guī)則發(fā)展的最高階段就是法律，即體育法和各種相關(guān)的法律法規(guī)。在依法治國(guó)的今天，我國(guó)各項(xiàng)法制建設(shè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但體育法制建設(shè)方面則相對(duì)落后，這也是造成體育犯罪現(xiàn)象的重要原因。

（一）體育立法的缺位

立法缺位是產(chǎn)生體育犯罪的首要?jiǎng)右?，以“黑哨”事件為例：以往我?guó)對(duì)“黑哨”主要靠足協(xié)內(nèi)部處罰，當(dāng)中國(guó)球迷對(duì)足協(xié)內(nèi)部處罰的不滿及對(duì)國(guó)足怒其不爭(zhēng)達(dá)到極點(diǎn)時(shí)，這件事才被提交到司法層面解決。我國(guó)司法界面對(duì)球迷的呼聲和巨大的社會(huì)壓力，只能勉強(qiáng)套用公司企業(yè)人員受賄罪。這在刑法學(xué)界又引起了一片嘩然，最后不得已才出臺(tái)司法解釋。這樣處理與法無(wú)明文規(guī)定不為罪的原則相悖，其效果只能治標(biāo)而不能治本。雖然現(xiàn)行體育法對(duì)這種行為作出了規(guī)定，但與刑法在銜接上仍存在問(wèn)題，因此制訂刑法時(shí)增加相關(guān)罰則很有必要。體育犯罪“行為游離于法律之外，特別是脫離了刑法的正式控制，這無(wú)疑給競(jìng)技體育的健康和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的危害?！雹倏稻?、夏婧：《體育犯罪研究論綱》，《河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2009年第1期。規(guī)制體育犯罪的最好辦法還是將其納入刑法調(diào)控的領(lǐng)域。

（二）體育執(zhí)法的不嚴(yán)

執(zhí)法不嚴(yán)不僅是我國(guó)法治的通病，同時(shí)也是我國(guó)體育界的通?。翰粌H是在賽場(chǎng)上執(zhí)法不嚴(yán)，就是在訓(xùn)練時(shí)也執(zhí)法不嚴(yán)。盡管我國(guó)體育法第33條有“在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁”的規(guī)定，但這個(gè)機(jī)構(gòu)至今仍未成立，大多數(shù)糾紛還是靠行政手段、內(nèi)部規(guī)章解決。況且，即使它成立了也只是個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，無(wú)法作出具有國(guó)家裁判力的裁決。行政管理部門在體育執(zhí)法上的困惑，最終難以在其內(nèi)部得到完滿解決，因此訴諸于司法途徑才是終極的選擇。

（三）體育司法的困惑

司法對(duì)體育犯罪的困惑表現(xiàn)在兩方面。其一，體育界對(duì)司法介入存在抵觸情緒。在現(xiàn)行《體育法》頒布之前，對(duì)待體育領(lǐng)域里產(chǎn)生的各種糾紛，體育界習(xí)慣以“家法”來(lái)處理，不到最后不愿訴諸于司法解決。在中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的歷史上，多少事件的處理都是大事化小、小事化了。像“黑哨”這樣已經(jīng)觸犯刑律的事情，在西方國(guó)家司法部門就會(huì)自動(dòng)介入，即使足協(xié)想包庇、隱瞞不行；而在中國(guó)硬是要引起舉國(guó)公憤，才會(huì)進(jìn)入到司法解決的程序。其二，司法界對(duì)體育犯罪的裁判存在技術(shù)困難。我國(guó)公檢法系統(tǒng)中精通體育者特別是精通競(jìng)技體育者甚少，這就為司法審判帶來(lái)了諸多困難。體育是個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的行業(yè)，這也會(huì)給對(duì)體育犯罪的偵查帶來(lái)困難。