尹 杰

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基于SWOT視角的河南省農(nóng)村體育發(fā)展研究*

尹 杰

（許昌學院體育學院，河南 許昌 461000）

對河南省農(nóng)村體育發(fā)展進行SWOT分析，認為河南省農(nóng)村體育發(fā)展優(yōu)勢和劣勢并存，機會與威脅并存，以SO戰(zhàn)略為最佳發(fā)展戰(zhàn)略，建議采取以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展、以機遇帶動發(fā)展、以點帶面促發(fā)展的策略。

SWOT；河南??；農(nóng)村體育；發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國革命和建設的根本問題，是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎問題，是關系改革開放和現(xiàn)代化建設的全局問題[1]。隨著國家重視程度不斷加強，農(nóng)村體育也迎來了發(fā)展機遇期。河南省農(nóng)村體育由于歷史和現(xiàn)實條件的限制，發(fā)展較為滯后，已影響到農(nóng)村整體發(fā)展，影響到廣大農(nóng)民的切身利益和幸福指數(shù)。河南作為我國人口第一大省和產(chǎn)糧大省，農(nóng)民人數(shù)眾多，農(nóng)村體育應如何發(fā)展，才能擺脫目前這種落后的局面？基于此，本文運用管理學中的SWOT分析法，在了解和掌握河南省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析其發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，外部發(fā)展環(huán)境的機會和威脅，提出河南省農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，旨在為河南省農(nóng)村體育健康持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

1河南省農(nóng)村體育發(fā)展SWOT分析

1.1河南省農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢

青年農(nóng)民從內(nèi)心向往體育在內(nèi)的現(xiàn)代生活方式。基于電視等媒體網(wǎng)絡的宣傳效應，現(xiàn)代城市人的生活方式吸引著廣大農(nóng)村群眾，尤其是作為第二代進城務工人員的80和90后年輕人，社會身份雖然是農(nóng)民工，但內(nèi)心向往著現(xiàn)代化的城市生活方式，在生活習慣、生活方式等方面越來越城市化，喜歡現(xiàn)代體育運動項目。年輕人從城里回到家鄉(xiāng)以后，對農(nóng)村的生活方式和理念帶來強烈的沖擊。

農(nóng)民閑暇時間不斷增加。隨著現(xiàn)代化農(nóng)作物生產(chǎn)設備的投入和使用，將廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的辛苦的人工勞作中解放出來，節(jié)省了大量的人力和物力，同時也為廣大農(nóng)民節(jié)省了大量的勞作時間，再加上農(nóng)忙之外的閑暇時間，使廣大農(nóng)民有了開展休閑活動的時間保證，具備了參加體育鍛煉的時間。

農(nóng)民體育消費能力增強。隨著農(nóng)民不斷的外出工作和創(chuàng)業(yè)，收入比待在農(nóng)村是不斷增加，在收入持續(xù)增長的同時，消費能力也相應提高，這也中間包括了對體育各方面的消費。2013年河南省統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：我省農(nóng)民的純收入由2000年的1986元增加到2012年的7525元，農(nóng)民人均消費支出也相應的由1316元增加到 5032元[3]。

具有深厚的民族傳統(tǒng)體育文化底蘊。河南省地處中原，歷史悠久，文化底蘊深厚，得天獨厚的地理環(huán)境不但養(yǎng)育了眾多優(yōu)秀的中原兒女，也創(chuàng)造了包括傳統(tǒng)民族體育在內(nèi)的璀璨的中原文明。據(jù)不完全統(tǒng)計，河南省擁有少林、太極、八極、梅花等數(shù)十種傳統(tǒng)武術拳種，是太極拳等眾多拳種的發(fā)源地。

1.2河南省農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)部劣勢

農(nóng)村體育基礎設施不足。體育設施是開展體育活動的平臺和載體，是物質(zhì)基礎，對體育活動的影響是直接的。據(jù)第五次全國體育場地普查統(tǒng)計，全省人均體育場地面積0．52平方米，低于1．03平方米的全國人均體育場地面積。全省農(nóng)村人口人均體育場面積僅有0．014平方米[4]。從數(shù)據(jù)中可以看出河南省農(nóng)村人均體育場地面積遠遠低于全國人均水平，這直接成了河南省農(nóng)村體育發(fā)展道路上的障礙，是發(fā)展的短板所在，應重視這一問題。

農(nóng)民體育意識淡薄。相關調(diào)查表明，河南省農(nóng)民中體育人口的比例僅占6.4％；每周進行1次體育活動的為13.5％；每個月進行體育鍛煉1～2次也僅占31.2％；每年進行體育鍛煉不足10次的竟然占到48.9％，同時研究還發(fā)現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)民參加體育鍛煉的次數(shù)高于偏遠農(nóng)村農(nóng)民的次數(shù)。[5]也有相當一部分農(nóng)民認為“身體勞動就可以代替體育鍛煉”[6]，自己天天從事體力勞動，感覺身體比較結實，身體是健康的，不用再進行體育鍛煉了。

農(nóng)村體育投入還較低。當下我國農(nóng)村體育的投入還是以政府為主，社會和企業(yè)的投入非常少。河南省是經(jīng)濟發(fā)展相對落后省份，同時人口基數(shù)又大，因此財政對農(nóng)村體育的撥款比較少。相關數(shù)據(jù)表明：在河南省被調(diào)查的97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，年平均經(jīng)費低于或約等于1萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有69個之多，個別地區(qū)的實地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)用于農(nóng)村體育活動的經(jīng)費很少[7]。

1.3河南省農(nóng)村體育發(fā)展的外部機會

良好的政策環(huán)境。2005年10月11日十六屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設”[8]的目標。2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見 》要“推動實施農(nóng)民體育健身工程，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見 、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 ，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段”[9]?！逗幽鲜◇w育發(fā)展條例》要求各級人民政府應當加強對農(nóng)村體育工作的領導，開展適合農(nóng)村特點、具有地方特色的體育活動[10]。

農(nóng)村體育政策逐步落實投入逐步到位。截至2010年年底，河南全省18個有15個省轄市基本實現(xiàn)“三納入”(三納入是指將全民健身事業(yè)發(fā)展納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、寫入地方《政府工作報告》和經(jīng)費列入地方財政預算)，全省158個縣(區(qū))有95個基本實現(xiàn)“三納入”[11]。河南省“十一五”期間各級財政對農(nóng)民體育健身工程共投入資金累計2.7億，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達到126個，有五分之一的行政村完成了農(nóng)民體育健身工程建設[12]。2012年全年我省建立建全各級基層體育組織2283個，新建行政村體育健身工程5082個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程302個、全民健身路徑505條[13]。

民族傳統(tǒng)體育蓬勃發(fā)展。河南省地處中原是我國文明的發(fā)源地，文化底蘊深厚，境內(nèi)民族眾多，各民族的傳統(tǒng)體育項目有所不同，體現(xiàn)了民族的文化特點，是重要的文化遺產(chǎn)。作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要部分，國家已經(jīng)出臺了相關的保護政策保護民族傳統(tǒng)體育，鼓勵其大力發(fā)展。比如太極拳，其發(fā)源于焦作市的陳家溝，其拳術講究剛柔并濟，以強身健體、修心養(yǎng)性為主旨，是中國武術文化的重要流派，更是我國民族傳統(tǒng)體育的杰出代表，作為河南省一張耀眼的名片在世界范圍內(nèi)廣為流傳。

農(nóng)村宗族組織具有一定的影響力。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村作為基層組織廣泛存在，數(shù)量眾多，宗族觀念還或多或少存在，“宗族是中國農(nóng)村特色，至少在中國特色的社會主義初級階段不會消失，宗族在廣大農(nóng)村的普遍存在，恐怕不僅僅是封建落后的表現(xiàn)，它恰恰說明了宗族的凝聚力在當前農(nóng)村發(fā)展中的不可替代的作用”[14]，在一定程度上有利于農(nóng)村體育發(fā)展。

1.4河南省農(nóng)村體育發(fā)展的外部威脅分析

在農(nóng)村事務中農(nóng)村體育處于邊緣地位。農(nóng)村村委會是農(nóng)民直接面對的一級組織，主要是領導農(nóng)村的生產(chǎn)、規(guī)劃等現(xiàn)實具體工作，落實上級政府的各項工作安排。但在現(xiàn)實工作中，由于資金、思想認識等原因，只是忙于抓生產(chǎn)及其他村務工作，對農(nóng)村體育還沒有足夠的重視，農(nóng)村體育處于邊緣化的地位。

各級政府還存在重視競技體育忽視群眾體育的現(xiàn)象。競技體育代表著體育運動的最高水平，在當下冠軍對政府等管理部門來說就意味著政績，看得見，摸得著。而群眾體育尤其是農(nóng)村體育，要想取得好成績，獲得認可，工作起來難度大，見效慢，因此相關的政府部門就會有意無意的忽視農(nóng)村體育工作。

農(nóng)村宗族觀念中還存有封建迷信思想。宗族觀念與封建社會有著千絲萬縷的聯(lián)系，想要從宗族觀念中徹底鏟除封建迷信還有很長的道路要走。農(nóng)村體育中也還有許多封建迷信的東西，有些宗族會以開展傳統(tǒng)體育活動為借口，開展封建迷信活動?！案猩跽撸泽w育健身為名，對文化水平不高的族民進行煽動與鼓惑，宣傳封建迷信。這對于科學和法制尚不普及的農(nóng)村，的確是不能忽視的一大難題”[15]。

表1 河南省農(nóng)村體育發(fā)展戰(zhàn)略SWOT矩陣

1.5河南省農(nóng)村體育發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT矩陣研究

通過表1中各種戰(zhàn)略的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，SO（優(yōu)勢-機會）戰(zhàn)略表明將優(yōu)勢和機會結合，占盡有利因素，是河南省農(nóng)村體育發(fā)展最佳選擇戰(zhàn)略，要充分利用的戰(zhàn)略選擇；WO（劣勢-機會）戰(zhàn)略表明內(nèi)部劣勢和外部機會共存，客服內(nèi)部劣勢的同時要利用好外在的機會，是要注意不斷改進的戰(zhàn)略選擇；ST（優(yōu)勢-威脅）戰(zhàn)略表明既有內(nèi)部優(yōu)勢又有外在的威脅，采用此戰(zhàn)略應發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，減少外部的威脅，是要密切監(jiān)視的戰(zhàn)略選擇；WT（劣勢-威脅）戰(zhàn)略表明既有內(nèi)部劣勢也有外部威脅，采用此戰(zhàn)略要全力消除內(nèi)外兩方面帶來的不利因素，是最差戰(zhàn)略選擇。

2結論與建議

2.1結論

通過對河南省農(nóng)村體育發(fā)展的SWOT分析，發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)村體育發(fā)展有優(yōu)勢和機會，但同時也存在劣勢和威脅。其最佳發(fā)展戰(zhàn)略是SO (優(yōu)勢--機會)戰(zhàn)略，要努力發(fā)揮農(nóng)村體育的內(nèi)部優(yōu)勢，緊密結合外部的機會，客服內(nèi)部劣勢并消除外部威脅，對此戰(zhàn)略要加以充分利用。河南農(nóng)村體育發(fā)展需要在選擇正確發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，各方高度重視，共同努力，實現(xiàn)農(nóng)村體育健康可持續(xù)發(fā)展目標。

2.2建議

以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。河南省地處中原地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)美，廣大農(nóng)村地區(qū)可以利用這先天優(yōu)越條件開展農(nóng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民創(chuàng)收的同時，為農(nóng)村體育提供資金支持，從而帶動農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展[16]。

以機遇帶動發(fā)展。利用新型城鎮(zhèn)化建設這一千載難逢的歷史契機，完善體育場地設施等硬件的投入和建設，在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中為農(nóng)村體育設施建設提供空間保證，設置適合當?shù)剞r(nóng)民特點、符合農(nóng)村實際情況、展現(xiàn)農(nóng)村風貌的體育設施。

以點帶面促發(fā)展。選擇基礎設施較好，地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿Υ螅r(nóng)民收入較高的農(nóng)村為體育示范村。通過建立體育示范村，樹立發(fā)展典型，開展以點帶面工作，為其他農(nóng)村的體育發(fā)展提供樣板，有利體育活動的開展，其體育示范作用也較明顯[17]。

[1]中共中央．關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定[EB／OL]．http：//www.people.com.cn.

[2]楊倩．嘉興發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的SWOT—PEST模型分析[J]．南京體育學院學報，20ll(1)：88-93．

[3]2013河南統(tǒng)計年鑒[EB/OL].http://www.ha.stats. gov.cn/hntj/lib/tjnj/2013/indexch.htm.

[4]孟凡杰，王發(fā)昌．河南省“農(nóng)民體育健身工程”試點行政村的調(diào)查研究[J].河南科技學院學報，2009，37(1)：73-75．

[5]楊志軍，金力.河南省新農(nóng)村建設中體育開展現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展思路構想[J].商丘師范學院學，2010,26(3)：128-131.

[6]王健，胡慶山.以人為本—農(nóng)村體育“科學發(fā)展”的新理念[J].北京體育大學學報，2005(6)：1602-1609.

[7]劉路，馬永明.不同地域農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀的對比研究--以江蘇、河南兩省為例沈陽體育學院學報[J].2012, 31(2)：31-34.

[8]中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議．中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議[R].2005-10-11．

[9]中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見[EB/OL]．http://www.moa.gov.cn/sjzz/kjs/fagui/200603/t20060322_1833438.htm.

[10]河南省體育發(fā)展條例[EB/OL].http://www.henantiyu.com/Item/3614.aspx.

[11]劉笑舫，賈東晨．河南省新農(nóng)村體育文化建設發(fā)展環(huán)境及動力支持研究[J].南陽師范學院學報,2011,10(9)：65-68.

[12]賈東晨．河南省新農(nóng)村體育文化建設的條件及驅(qū)動力研究[J].山西師大體育學院學報,2011,26(3)：33-36.

[13]2012年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjgb/qstjgb/webinfo/2013/02/1358991310532544.htm.

[14]呂紅平．家族勢力和中國現(xiàn)代化[M].保定：河北大學出版社，2003．

[15]曾成貴．宗族問題在當代中國農(nóng)村的影響[J].黨政干部論壇，2004（9）:18-19．

[16]王平，顧淵彥.新時期農(nóng)村體育與經(jīng)濟發(fā)展的關系[J].南京體育學院學報，2006，20(4)：42-44.

[17] 李會增，趙曉紅，王向東，等．對新農(nóng)村體育發(fā)展的幾點思考[J].中國體育科技，2007，43(4)：3-9.

On the Rural Sports in Henan Province from the Perspective of SWOT Analysis

YIN Jie

(Xuchang University, Xuchang 461000, Henan, China)

2017年度許昌市哲學社會科學規(guī)劃課題（編號：124）；河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（編號：2013BTY009）。

尹杰（1979—），江蘇贛榆人，碩士，講師，研究方向：農(nóng)村體育。