摘要：志愿者在2008年奧運會后發(fā)展迅猛，青年在志愿者中占據(jù)絕大多數(shù)，青年大學生志愿者更是發(fā)揮著重要作用。本文主要從高校青年志愿者組織及其隊伍的發(fā)展來探究大學生志愿者組織的現(xiàn)狀、存在的問題，并結合實際給出可行的對策和建議，進而探索出一套較為完整的高校青年志愿服務常態(tài)化機制。

關鍵詞：高校；青年大學生；志愿者；服務；常態(tài)化

從12月1日起，由國務院頒布的《志愿服務條例》正式實施，作為我國第一部關于志愿服務的專門性法規(guī)?！稐l例》全面規(guī)定了志愿服務的基本原則、管理體制、權益保障、促進措施等。為促進我國志愿服務事業(yè)長足發(fā)展，志愿服務時長達到一定標準以后將在乘車、旅游、辦理業(yè)務、公共服務等方面有優(yōu)先權或享受免費。2017年陜西省文明辦也應知了《志愿服務項目工作指南》以期推動志愿服務與社會公益向更高更好的方向發(fā)展。高校青年大學生志愿者在青年志愿者中所在比例較大，在志愿服務事業(yè)中扮演著十分重要的角色，探索高校青年大學生志愿服務的常態(tài)化發(fā)展具有深遠的意義。

一、高校青年大學生志愿者服務缺乏常態(tài)化的現(xiàn)狀

2008年以后，高校青年大學生志愿者人數(shù)、公益社團數(shù)日漸增多，參與的活動也越來越多，服務意識明顯提升，在社會上反響很好。筆者通過認真梳理和研究，發(fā)現(xiàn)高校青年大學生志愿者服務還缺乏制度化的保障，也就是說想要達到服務常態(tài)化還有一段距離。通過調查問卷分析加上實地調研，目前高校青年大學生參加志愿者的現(xiàn)狀如下：

1.志愿者參加志愿活動的目的不一，功利性思想較為嚴重，對志愿者精神的理解淺薄。筆者收回的792份調查問卷中有27.91%的志愿者是想要得到服務證書或證明，35.35%想要得到學校的評分獎勵、50.25%的志愿者事項結識些朋友，41.67%的同學認為參加志愿活動是認為自己閑著也是閑著，無聊之余參加志愿活動，更有甚者認為參加志愿活動沒意義只是走形式而已，也有志愿者把假期的社會實踐活動理解為志愿精神的實踐與發(fā)揚。

2.大學生志愿者的責任意識與相關權利不明確，目前大學生志愿者對責任和權益總是相伴而行理解尚不到位。如少志愿者有接受管理監(jiān)督與指導的意識、有部分志愿者不知道開展志愿活動需要提供相關培訓、志愿服務活動提供評估與獎勵等[1]。

3.志愿者資源分配不均與志愿者檔案管理缺失導致資源浪費，志愿活動形式缺乏創(chuàng)新。在招募志愿者的前期準備工作中缺乏對志愿者的甄選，造車“一窩蜂”的現(xiàn)象，雖然招募了很多的志愿者但在活動中卻無用武之地，35.99%的大學生志愿者認為活動沒有吸引力，導致去過一次就不愿再去了。

4.志愿者組織開展活動遇到多重障礙與問題，社會關注度不夠。筆者收回的792份調查問卷分別顯示45.96%、54.29%、的志愿者認為資金不足，組織機構不健全、管理規(guī)章制度不夠完善是影響志愿者難以提供高質量志愿服務的因素。另有43.69%的志愿者認為專業(yè)的培訓與指導不到位，29.17%的志愿者認為激勵機制和反饋機制不健全、28.41%志愿者認為缺少評估與反饋同樣制約了志愿者組織開展活動。

二、高校青年大學生志愿者服務缺乏常態(tài)化的原因分析

1.大學生對于志愿服務的理解存在偏差與誤區(qū)。把簡單的為別人做好事就理解成志愿服務。淺顯的認為哪怕是志愿活動，付出的必須得到回報。大學生志愿者一旦遇到突發(fā)狀況便不知所措，這既反映了志愿者的個人權益維護意識較差，也折射出需要一個組織或社團法人去尋求解決方法以維護志愿者的權利。

2.志愿者團體中的成員來自于不同地區(qū)、不同專業(yè)，因缺乏對志愿者檔案的整理、缺乏對志愿者資源的分析造成了資源閑置與浪費，最后導致志愿者在參加活動時不能很好的發(fā)揮其專業(yè)與特長，最后因參加志愿活動覺得無聊而退出志愿隊伍。

3.大學生志愿者組織在高校相繼成立，規(guī)模也不斷擴大，原有的服務形式和項目建設難以滿足大學生志愿者的情感需求難以適應隊伍發(fā)展和時代要求的步伐。大學生志愿者往往存在“喜新厭舊”的習慣，存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象，因此，難以堅持、竭誠地做一件事。

4.不健全的組織機構、不完善的規(guī)章制度、社會關注度不夠等是影響志愿者難以提供高質量志愿服務的重要制約因素。有大型活動需要招募志愿者的時候會動員一切社會資源，擴大宣傳吸引大量志愿者而活動結束后就在無音信。每年的3月5日是學雷鋒日，當天大批的志愿者涌了出來，而到四月份就銷聲匿跡了?！皩W雷鋒叔叔沒戶口，三月來了四月走”這樣的說法在民間也廣為流傳。至于對那些零散性的和平?；闹驹刚呋顒?，就更缺乏應有的社會關注了。這個問題一直困擾著各級志愿者組織和廣大的志愿者。

三、高校青年大學生志愿者服務常態(tài)化的思考

1.扭轉理解偏差的現(xiàn)象不是一朝一夕就能完成的，需要內化于心外化與行。作為新時期的大學生，大學生志愿者及其組織應正確認識“志愿精神”的內涵，參加志愿活動在實踐中檢驗與提高，應努力轉變?yōu)橹袊驹刚哧犖榈闹髁姾蜕?，積極推動中國高校乃至全國志愿服務事業(yè)向前發(fā)展[2]。

2.大學生志愿團體同樣需要法與規(guī)，這就要求大學生志愿者組織建立社團法人化暨實行會長責任制。會員及干事組成了大學生志愿組織，因此，會長應牢牢保障志愿者的權益不受到傷害與損失，維護好志愿者權益?；疖囆枰囶^帶，劃船還需掌舵人。會長是大學生志愿者的組織領導核心，應站在志愿者的角度切實維護廣大高校青年志愿者的切身利益及身體財產安全。同時也要求會長換屆時應本著公正而科學的選拔機制，把握大學生志愿者組織的宗旨是實現(xiàn)會員的共同意愿，即實現(xiàn)會員為社會提供公益服務的意愿。明確大學生志愿者的責任與意識要求志愿者隊伍需建立會長責任制即會長牽頭，副會長分管，部長落實干事具體執(zhí)行，做到各干其事相互有機聯(lián)系合作統(tǒng)一，拒各行其道。會長責任制要求不作為的會長需要被問責、定位與發(fā)展方向不明晰需要被問責等。

3.大學生志愿者團體應建立健全志愿者檔案，樹立長遠的發(fā)展意識，制定未來的發(fā)展方向與發(fā)展計劃必不可少。大學生志愿者組織的領導人具有流動性，每個人都有其新的想法但需要做好傳承暨踐行好前一任或前幾任制定的工作計劃，使組織按照既定路線向前發(fā)展。大學生志愿組織也需要做好志愿者的分類，如藝體類、文科類等各大類后做好小類的劃分。在招募志愿者時明晰志愿者的職責暨該次活動需要什么專業(yè)、類型的志愿者，控制數(shù)量保證質量，切實提高志愿者服務水準。渭南師范學院陽光志愿者協(xié)會開展的到渭南曙光特殊兒童教育學校的志愿活動中便要求，需要有愛心有耐心，藝術大類與心理學小類專業(yè)的同學參加，很好地分配資源順利完成志愿服務。

4.形成固定的志愿活動地點，創(chuàng)新志愿服務活動形式，使高校青年志愿者永葆志愿激情與活力。轉方式調結構，探索新的志愿活動地點與方式，扭轉社會對高校青年志愿者的錯誤認識即只是提供簡單的勞動力。改變志愿服務社會的認可度與認知度是當前需要解決的社會問題。傳統(tǒng)服務項目已難以滿足大學生志愿者情感訴求，要求志愿者組織創(chuàng)新和拓展志愿服務形式和項目。這就要求我們的志愿者（大學生）必須具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，在這一歷史巨變的時代發(fā)揮自己應有的作用。大學生志愿者組織應不斷探索新的志愿方案與執(zhí)行準則，尋求更多更廣的志愿服務形式與志愿服務地點，使高校青年志愿者永遠對志愿服務充滿渴求。志愿者組織應樹立活動項目化、項目品牌化的發(fā)展意識，形成特色鮮明的服務體系，學會打造品牌志愿服務項目，形成品牌效應，樹立服務品牌，發(fā)揮社會效益[3]。有好的服務項目自然會引來政府、學校及社會組織或企業(yè)的關注，資金便不會成為問題。渭南師范學院陽光志愿者協(xié)會在成立十五年間形成了固定服務地點即臨渭區(qū)老年公寓中心、曙光特殊兒童教育學校與橋南留守兒童服務中心。固定的志愿服務地點有利于志愿者組織活動開展的延續(xù)性，使之形成品牌服務項目，無疑會為大學生志愿者行動提供更持久的生命力。

5.志愿者接受全面而專業(yè)的培訓非常重要。高校志愿者活動并不是閉門造車應學會引進來走出去，志愿行為應與社會工作、心理學專業(yè)相結合，定期與其他高校、社會公益機構交流溝通，引進先進管理理念與服務模式末迫在眉睫。43.69%的參與調查問卷的同學認為非常必要為志愿者提供相關培訓，這也恰恰反映了高校青年志愿者的專業(yè)技能訴求。就目前高校志愿者的現(xiàn)狀而言，專業(yè)技能及服務水平均偏低[4]。從事志愿服務僅僅有愛心，有志愿服務的態(tài)度是不夠的，還必須具備與所服務崗位相符的專業(yè)知識和技能。

筆者在與渭南新星困境兒童援助中心的負責人訪談中提到，看到高校青年志愿者們有著較高志愿訴求及情感需求，她既開心也遺憾，遺憾的是高校青年志愿者們只是被動的提供志愿服務即缺少主動性，同時服務質量還竭待提高。社會工作的專業(yè)性為社工介入志愿者培訓提供了必要前提，高校團委應將當?shù)厣鐣＠?、救助站等機構的社會工作專業(yè)的工作人員請進學校，為高校青年志愿者做講座、分享其工作經歷與經驗。志愿者組織應多開展交流活動，志愿者應多交流探討，謀求進步。

6.政府及學校需加強對大學生志愿者的政策支持，加強指導與支持。政府要轉變思想觀念，增強志愿服務培育監(jiān)管的主動性，界定思想，更新觀念，創(chuàng)新管理方式，在思想上接受它，在政治上認可它，在政策上支持它，在體制上吸納它。高校師生要加大對高校青年志愿者的關愛、支持與監(jiān)督，要加大對志愿活動的宣傳報道，為高校青年志愿者提供適合活動長效發(fā)展的外部環(huán)境。也要求大學生志愿者組織培養(yǎng)自我曝光與自我宣傳意識，高校師生要合理利用媒介進行宣傳報道。

參考文獻：

[1]王天會.大學生志愿服務制度化研究[D].哈爾濱師范大學，2012.

[2]余藍.大學生志愿精神培養(yǎng)的問題與解決思路[J].高校輔導員學刊，2009，（5）：14—17.

[3]葉炳南.青年志愿者行動：高校德育工作的重要載體[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2009，（8）：97—99.

[4]羅曼靜.社會工作者在青年志愿服務領域的角色、困境及對策——以深圳市寶安區(qū)“雙工聯(lián)動”實踐為例[D].廈門大學，2014.

本文系陜西省2017年度大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“對高校青年志愿者服務常態(tài)化的思考》——以渭南師范學院為例”部分成果。（項目編號：2558）

作者簡介：趙登文（1996.4—），男，漢族，籍貫：河北張家口人，渭南師范學院絲綢之路藝術學院，15級在讀本科生，大學本科學位，專業(yè)：廣播電視編導，研究方向：戲劇影視學。