青海省果洛藏族自治州畜牧獸醫(yī)工作站 814000

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基于黨中央、國務(wù)院賦予的職責(zé)和權(quán)利來開展一系列行之有效的執(zhí)法工作，肩負(fù)著行政執(zhí)法、監(jiān)督管理、動(dòng)物防疫和動(dòng)物檢疫等多項(xiàng)工作，對(duì)于廣大人民群眾能夠喝上安全奶、吃上放心肉起著極為重要的作用，維護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量安全的重要性不言而喻。本文就強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍總體素質(zhì)建設(shè)措施進(jìn)行探究。

1 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（1）立足高遠(yuǎn)，高度重視。第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要做到“親自學(xué)”，并且嚴(yán)格落實(shí)“會(huì)前學(xué)法”制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，營造全單位學(xué)習(xí)的良好氛圍；“親自抓”，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作取得實(shí)效。第二，制訂切實(shí)可行的方案。及時(shí)更新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，從動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員最基本、最常用的知識(shí)抓起，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和重點(diǎn)，摸清動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的優(yōu)勢和弱項(xiàng)，認(rèn)真制訂切實(shí)可行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案。第三，做好各項(xiàng)保障工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門務(wù)必要從人、財(cái)、物等方面保障培訓(xùn)工作的順利實(shí)施，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)制訂培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者及高校教師對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，提高工作方法和技巧。

（2）結(jié)果運(yùn)用，務(wù)求實(shí)效。從培訓(xùn)準(zhǔn)備到培訓(xùn)結(jié)束，都必須建立統(tǒng)一的、具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。其一，嚴(yán)格紀(jì)律。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要指派專人對(duì)教員授課情況進(jìn)行督查考核，包括是否存在敷衍了事等現(xiàn)象，保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員通過培訓(xùn)確有收獲。要對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的遵章守紀(jì)情況進(jìn)行考核，包括有無遲到、早退、曠課等情況，嚴(yán)格實(shí)行軍事化管理模式。其二，設(shè)立門檻。將培訓(xùn)效果與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的職務(wù)晉升和評(píng)先爭優(yōu)掛鉤，凡培訓(xùn)考核考試結(jié)果不合格的，不得晉升職務(wù)，取消參與評(píng)先爭優(yōu)的資格；同時(shí)設(shè)立補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的，繼續(xù)參加培訓(xùn)，并自己承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。并要實(shí)行通報(bào)制度，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)工作的開展情況通過編發(fā)信息、簡報(bào)等形式，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門內(nèi)部通報(bào)，起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，不斷提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力。其三，落實(shí)獎(jiǎng)懲。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門可選拔優(yōu)秀執(zhí)法辦案人員進(jìn)入人才庫，在中層干部任職選用時(shí)優(yōu)先任用。對(duì)通過高級(jí)執(zhí)法資格的人員給予嘉獎(jiǎng)和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法資格考試不合格者，按照相關(guān)規(guī)定給予不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、不得適任干部職務(wù)等懲罰措施。通過一系列動(dòng)真碰硬的獎(jiǎng)懲手段，來拉動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員參與學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)效果，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)的不斷提高。

2 增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政意識(shí)

（1）加強(qiáng)思想教育。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)該要加強(qiáng)廣大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想教育，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，力爭做到 “不錯(cuò)位”、“不越位”、“不缺位”。與此同時(shí)，還應(yīng)該利用集體學(xué)習(xí)的方式來學(xué)習(xí)依法行政的相關(guān)理念和知識(shí)，讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員能夠掌握住依法行政的分寸，做到執(zhí)法 “有力”、“準(zhǔn)確”、“適當(dāng)”、“公正”， 打造出一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、意志堅(jiān)定、作風(fēng)正派的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（2）推行“信息反饋卡”制度。建議動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門向養(yǎng)殖戶、牧民推行“信息反饋卡”制度，信息反饋卡的內(nèi)容主要包括動(dòng)物防疫人員是否存在著吃拿卡要、粗暴防疫、敷衍了事等問題，以及動(dòng)物防疫行為是否規(guī)范、動(dòng)物防疫程序是否完善、對(duì)動(dòng)物防疫工作有什么意見和建議等。通過推行“信息反饋卡”制度，既有利于規(guī)范牧區(qū)基層動(dòng)物防疫人員的行為，又有利于拓寬養(yǎng)殖戶、牧民的訴求平臺(tái)，這對(duì)于提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的社會(huì)公信力是較為有利的。