沈建光
中美貿易戰(zhàn)對雙方不利,但特朗普此刻態(tài)度鮮明,對中國挑起貿易爭端只是時間問題。那么,如何應對中美貿易摩擦升級?
筆者認為,中國還是有很大的回旋空間的,畢竟考慮到每年美國對中國出口的飛機、電機電氣設備和機器、機械器具等商品金額超過百億美元,美國對華有巨大的直接投資,中國持有1.18萬億美元美國國債是美國國債第一大的持有國,以及美國對中國的服務業(yè)比較依賴,對華服務貿易順差等等,特朗普想打贏貿易戰(zhàn),也是很艱難的。
除了在貿易政策方面的直接回應,策略上的選擇也十分重要。畢竟目前來看,美國采取的對鋼鐵與鋁增收關稅,打擊最大的是其傳統(tǒng)盟友,如韓國、歐盟等。中國在這兩項對美國出口占比近年來都在降低。相比之下,歐盟的態(tài)度更強烈,在經過美國退出巴黎氣候協(xié)定以及特朗普對北約的懷疑態(tài)度之后,與美國產生的間隙再度加大,甚至表態(tài)對美國進口汽車加大關稅。因此,讓緊張情緒在歐美之間飛一會。
二是以國內快速增長的市場需求作為談判砝碼,并致力于擴大內需和對外開放以抵御外部風險。事實上,十年前中國零售市場僅是美國的四分之一,2018年中國的零售額可能會超過5.8萬億美元,超過美國市場。同時,過去十年,中國住戶可支配收入增速約是美國的4倍,居民儲蓄總額約是美國的2倍有余,中國市場的廣闊前景被全球包括美國企業(yè)看好。
三是加快推動供給側改革??紤]到當下中國對歐盟、東盟與日韓的出口量巨大,很難找到與美國市場體量接近的替代市場,國內市場消化是最重要的出路。金融危機以來,中國對出口的依賴已然降低,消費已成為支持中國經濟的主要動力,鑄造健康可持續(xù)發(fā)展的消費市場是政策發(fā)力的關鍵,未來需要加大力度支持消費轉型升級,提高中高端產品消費和服務品質,并配合新一輪服務業(yè)的供給側改革,著力解決消費領域供需錯配難題,增加內需以減弱外部沖擊。
四是保持積極的開放姿態(tài),尤其是金融業(yè)、高科技行業(yè)與服務業(yè)都有開放的空間。同時,適度增加對美國進口,特別是增加美國高科技公司、服務類公司的中國市場份額,可以提升中國的服務業(yè)發(fā)展水平和爭取更多的盟友。
五是加大匯率市場化進程。去年以來,人民幣呈現了兌美元升值態(tài)勢,這其實使得特朗普指責人民幣匯率低估,發(fā)動貿易戰(zhàn)缺乏支持。進一步,在人民幣貶值壓力緩釋,資本大規(guī)模外流壓力減輕的背景下,加大人民幣浮動與重啟人民幣國際化進程,吸引資金的雙向流動,更使得中國鞏固支持全球化與開放的姿態(tài),贏得更多跨境企業(yè)的支持。
總之,對于任何特朗普政府的對華貿易制裁,不用急于反應,而是結成統(tǒng)一戰(zhàn)線,聯(lián)合多數支持全球化的國家和美國內部反對貿易保護主義政策的勢力,做出有效反制。中國最大的挑戰(zhàn)還是在貿易戰(zhàn)陰霾下,政府能否更堅定地實施國內的市場化改革和全方位的開放。