(重慶工商大學(xué) 重慶 400067)

一、前言

代理記賬機(jī)構(gòu)是我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的部分，其發(fā)展對(duì)我國(guó)中小行業(yè)和個(gè)體工商戶具有重要意義。因此發(fā)現(xiàn)代理記賬行業(yè)存在的問(wèn)題，并逐步完善顯得尤為重要。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)部分代理記賬機(jī)構(gòu)管理制度不健全

代理記賬機(jī)構(gòu)缺乏有效的管理制度，將會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)行混亂，工作效率低下。有的代理記賬機(jī)構(gòu)甚至沒(méi)有管理制度，處于混亂無(wú)序的狀態(tài)。因而代理記賬機(jī)構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)管理制度。在實(shí)際中，部分代理記賬機(jī)構(gòu)即使有上述制度，在執(zhí)行中也并未完全遵守此制度，導(dǎo)致管理制度即使存在也形同虛設(shè)。

(二)從事會(huì)計(jì)代理記賬人員專業(yè)知識(shí)水平普遍較低，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂(lè)觀

雖然從業(yè)人員中具有高級(jí)和中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的比例較高，但實(shí)際從事代理記賬業(yè)務(wù)操作的人員專業(yè)技能普遍較低，調(diào)查反映無(wú)專業(yè)技術(shù)資格人員比例達(dá)50.51%，也就是有一半從業(yè)人員尚無(wú)初級(jí)資格。而具體在實(shí)際操作會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員僅具有從業(yè)資格證書或初級(jí)資格，由于實(shí)際操作人員會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，導(dǎo)致代理記賬會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍比較薄弱，會(huì)計(jì)核算方面也存在諸多不規(guī)范之處。

(三)政府部門特別是財(cái)政部門對(duì)代理記賬行業(yè)的支持力度不夠

全國(guó)各地區(qū)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)大部分處于起步階段，規(guī)模較小，內(nèi)部控制制度不規(guī)范不健全，很多代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)很少，運(yùn)作困難，發(fā)展緩慢。此外服務(wù)行業(yè)的各種稅費(fèi)較高，而代理記賬行業(yè)卻不能像其他行業(yè)或中小企業(yè)一樣享受到較多的財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠及政策扶持，這較大程度上制約了代理記賬行業(yè)的發(fā)展。另外，政府部門對(duì)代理記賬行業(yè)缺乏有力的檢查及監(jiān)管。目前政府部門對(duì)代理記賬公司的監(jiān)管主要包括：工商管理部門的登記管理和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管，財(cái)政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管基本依賴于工商管理部門的登記管理。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立后基本脫離財(cái)政部門業(yè)務(wù)監(jiān)管，財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理手段更是弱化。目前僅停留在一年一次的登記審核上，缺乏有效監(jiān)管措施。代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作既不受財(cái)政部門管理，又不受注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織管理。此外，目前存在大量的未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的不合法從業(yè)群體，以及數(shù)量眾多的兼職會(huì)計(jì)人員，他們處于工商部門和財(cái)政部門監(jiān)督之外，嚴(yán)重?cái)_亂了代理記賬市場(chǎng)。

三、影響代理記賬行業(yè)健康發(fā)展的不利因素

(一)被代理記賬企業(yè)行業(yè)眾多、核算業(yè)務(wù)復(fù)雜與從事代理記賬人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低之間存在矛盾

從財(cái)政部調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，被代理企業(yè)行業(yè)分布廣，包括工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)復(fù)雜，部分從事代理記賬的會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)水平普遍較低，造成會(huì)計(jì)處理方法錯(cuò)誤，會(huì)計(jì)核算混亂等問(wèn)題。此外被代理單位自身提供的會(huì)計(jì)核算資料不完整、不規(guī)范，也嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。調(diào)查顯示，被代理記賬單位多為小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，部分領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高，對(duì)會(huì)計(jì)缺乏了解，從不同渠道獲得不規(guī)范和不合法的原始憑證要求代理記賬單位入賬，雖然代理記賬單位對(duì)這種違法行為提出了異議，但由于是買方市場(chǎng)，害怕丟失業(yè)務(wù)，所以也只能違反規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不真實(shí)。

(二)代理記賬行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，帶來(lái)會(huì)計(jì)核算缺乏連貫性

部分學(xué)歷較高、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的人員在代理記賬機(jī)構(gòu)學(xué)到經(jīng)驗(yàn)后，不滿足于收入較低的代理記賬工作，跳槽到其他單位，導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)某種意義上成了畢業(yè)生的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。另外，國(guó)家出臺(tái)實(shí)名制辦稅政策后，需要實(shí)名錄入財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人信息。許多代理記賬機(jī)構(gòu)為穩(wěn)定客戶、降低風(fēng)險(xiǎn)，隱性規(guī)定代理記賬從業(yè)人員擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，采集實(shí)名信息錄入金稅三期工程系統(tǒng)。此舉加大了代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)，其獲得的報(bào)酬與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不匹配，導(dǎo)致部分從業(yè)人員辭職。由于會(huì)計(jì)人員的不穩(wěn)定，帶來(lái)的后果是會(huì)計(jì)核算缺乏連續(xù)性，會(huì)計(jì)處理方法前后不一致，影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

(三)代理記賬行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低

統(tǒng)計(jì)顯示，每月每戶代理記賬業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在500元以下占總戶數(shù)53.32%，500元(含)以上1000元以下的占44.64%，兩者之和占到97.96%。代理記賬行業(yè)處于買方市場(chǎng)，迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不得不降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。代理記賬企業(yè)老板為了攫取最大化利潤(rùn)，只能用較低的成本招聘會(huì)計(jì)人員。因而代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員多是才畢業(yè)的應(yīng)屆生，缺乏會(huì)計(jì)做賬經(jīng)驗(yàn)，因而這種情況陷入了一種惡性循環(huán)。

四、針對(duì)上述問(wèn)題的對(duì)策與建議

(一)就代理記賬行業(yè)自身而言，要加強(qiáng)內(nèi)部自身建設(shè)

應(yīng)制定健全的內(nèi)部管理制度和具體的操作規(guī)范，建立健全代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度和內(nèi)部控制制度，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確落實(shí)，以減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)，真正做到有章可循，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)與被代理單位簽訂具有法律效應(yīng)的書面合同，不能僅有口頭協(xié)議。此外簽訂的書面合同應(yīng)規(guī)范健全，明確雙方的責(zé)任義務(wù)，切實(shí)保障雙方的利益，而非代理記賬機(jī)構(gòu)一方的利益。

(二)進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

要加大對(duì)代理記賬行業(yè)從業(yè)人員的資格審核，提高其準(zhǔn)入門檻。要將此審查制度落實(shí)，避免無(wú)證上崗。隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的不斷更新，代理記賬人員也應(yīng)具備與時(shí)俱進(jìn)的會(huì)計(jì)知識(shí)，應(yīng)采取繼續(xù)教育，專業(yè)講座等多種方式有效的組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)。積極實(shí)行會(huì)計(jì)信息化，切實(shí)提高代理記賬人員的工作效率。另外，代理記賬機(jī)構(gòu)還應(yīng)提高員工的工資待遇，以此穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，進(jìn)一步吸引優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)人員加入此隊(duì)伍，提升代理記賬行業(yè)整體水平。

(三)從政府角度來(lái)說(shuō)要充分發(fā)揮政府職能，為代理記賬行業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

應(yīng)積極宣傳代理記賬的重要作用，對(duì)不具有單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，要委托代理記賬。財(cái)稅部門還要加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，必要時(shí)出臺(tái)一些財(cái)稅優(yōu)惠政策。比如，對(duì)于剛起步的民營(yíng)小微企業(yè)，可以試行財(cái)政部門劃撥資金為其購(gòu)買代理記賬服務(wù)，從而降低企業(yè)的成本。另外，財(cái)政部門要積極與國(guó)稅、地稅等部門溝通，在辦稅服務(wù)上給予代理記賬機(jī)構(gòu)更加簡(jiǎn)潔高效的納稅服務(wù)。除此之外，政府相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)代理記賬行違規(guī)行為業(yè)采取針對(duì)性措施。財(cái)政部門作為代理記賬行業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與工商、國(guó)稅、地稅等部門聯(lián)合，落實(shí)《代理記賬管理辦法》的檢查。財(cái)政部門要建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過(guò)檢查或年檢的中介機(jī)構(gòu)，撤銷并收回其《代理記賬許可證書》。堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的非法代理機(jī)構(gòu)，減少甚至消除地下"代賬"、"兼職會(huì)計(jì)"等現(xiàn)象。

五、結(jié)語(yǔ)

代理記賬行業(yè)正處于發(fā)展進(jìn)步之中，雖有不足，但只要找到問(wèn)題所在并加以完善，代理記賬行業(yè)將會(huì)朝著蓬勃有序的方向發(fā)展。

[1]孫顯鋒. 關(guān)于代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題[J]. 科技信息,2010,(17):918-919.

[2]崔玉萍. 關(guān)于小企業(yè)代理記賬存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 才智,2009,(12):241.