(西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院　四川　成都　610031)

一、農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)

馬克思曾經(jīng)說過：要改變一般人的本性，使他們獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育和訓(xùn)練①。職業(yè)培訓(xùn)是一種按照不同職業(yè)要求對(duì)接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行職業(yè)知識(shí)與實(shí)際技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練的職業(yè)教育活動(dòng)②。通過整理分組，現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工參加的培訓(xùn)主要包括五類：技能類(烹飪、理發(fā)、電腦、駕駛等)；創(chuàng)業(yè)思維類(創(chuàng)業(yè)思路、創(chuàng)業(yè)技能、勵(lì)志等)；禮儀類(語言、行為舉止、素養(yǎng)等)；基本知識(shí)(經(jīng)濟(jì)、法律、寫作等)和農(nóng)業(yè)技術(shù)類(新品種、新技術(shù)、動(dòng)植物病蟲害防治等)。按照舉辦農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)主體分類，可以分為四種：政府直接舉辦、政府委托其他學(xué)校或機(jī)構(gòu)舉辦、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開辦、企業(yè)組織的培訓(xùn)。

二、農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)存在的問題

(一)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)不完善

目前，我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的組織方式較為單一，多依靠政府自辦的培訓(xùn)班以及委托職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的培訓(xùn)班為主，非營(yíng)利組織和社會(huì)辦學(xué)的比重較低，也缺乏不同主體間的合作。此外，多數(shù)培訓(xùn)班舉辦的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)缺乏對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的及時(shí)有效反應(yīng)，培訓(xùn)內(nèi)容和方法滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容層次較低

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容多集中在專業(yè)技能上，技能類和農(nóng)業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)比重高于90%。而財(cái)務(wù)、管理、外語、科技文化、法律法規(guī)等方面培訓(xùn)的比重較低。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)“偏技術(shù)，輕能力”。且多數(shù)項(xiàng)目具有短期化的特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期性和可持續(xù)性，與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在脫節(jié)，不利于農(nóng)民工群體整體素質(zhì)的提高。

(三)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)參與偏低率低

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年發(fā)布的《2016年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%。其中，接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.7%，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占8.7%；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.5%③。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這一參與率明顯偏低。據(jù)美國(guó)勞動(dòng)部1992年公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)57%的勞動(dòng)力接受過各種類型的職業(yè)培訓(xùn)。而德國(guó)勞動(dòng)力參與見習(xí)制培訓(xùn)的比例更高，為72%。眾所周知，職業(yè)培訓(xùn)是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，我國(guó)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)參與率也偏低。

三、對(duì)策

(一)構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)不同主體間的合作共贏

政府應(yīng)深入整合現(xiàn)有資源，建立專門的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資源庫(kù)，打破各個(gè)行為主體之間的界限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多方參與，促成相互間的分工與協(xié)作。鼓勵(lì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)中，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的多元化主體參與。農(nóng)民工的培訓(xùn)不僅要靠政府、企業(yè)，更需要社會(huì)的積極參與和通力合作，發(fā)揮資源配置的優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造全方位、多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。

(二)創(chuàng)新農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)實(shí)用性

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以專業(yè)化實(shí)際操作和技術(shù)原理并重，在構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系時(shí)，側(cè)重技能型培訓(xùn)、構(gòu)建終身培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，促使農(nóng)民工知識(shí)的更新，提高職業(yè)技能，增加培訓(xùn)經(jīng)歷，進(jìn)而提高人力資本存量，提升農(nóng)民工的職業(yè)能力。政府有關(guān)部門應(yīng)支持培訓(xùn)單位與用人單位建立緊密聯(lián)系，促使用人單位重視農(nóng)民工雇員獲得的證書，采取各種可能的形式對(duì)獲得證書的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。只有確保證書的含金量，才能確保證書的吸引力，從而維持以獲得證書為直接目的的那部分學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

(三)開展對(duì)職業(yè)培訓(xùn)效果的科學(xué)評(píng)估

開展對(duì)職業(yè)培訓(xùn)效果評(píng)估尤為重要，通過正確評(píng)估培訓(xùn)效果，可以甄別不同類型職業(yè)培訓(xùn)的效果，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容。要增強(qiáng)與企業(yè)間的合作，強(qiáng)化相互間的溝通和交流。及時(shí)了解企業(yè)用工需求，做好信息收集工作。更好、更加有效地制定出符合市場(chǎng)和農(nóng)民工實(shí)際情況的職業(yè)培訓(xùn)方案。

(四)強(qiáng)化師資隊(duì)伍，提高農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)效率

在培訓(xùn)教師的選人上應(yīng)該采取專業(yè)性與實(shí)踐性并重的原則，不局限于學(xué)校教師，而是任人唯賢，亦可通過從企業(yè)中聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并能勝任教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀技術(shù)人才中選拔。同時(shí)，也應(yīng)定期針對(duì)老師開展培訓(xùn)，從而提高其教學(xué)、實(shí)踐能力，鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，建立和完善“校企互動(dòng)”的師資培養(yǎng)模式。

【注釋】

①馬克思.資本論(第一卷)[M].北京人民出版社，1961

②曹雪嬌.四川省金堂縣農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題研究.四川師范大學(xué)碩士論文

③2015年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2016

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬克思.資本論(第一卷)[M].北京人民出版社，1961

[2]曹雪嬌.四川省金堂縣農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2014

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2016年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[R].北京，2016