熊小菊 胡寶清

（1.廣西師范學(xué)院北部灣環(huán)境演變與資源利用教育部重點實驗室，廣西 南寧 530001；2.廣西師范學(xué)院廣西地表過程與智能模擬重點實驗室，廣西 南寧 530001；3.廣西師范學(xué)院地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣西 南寧 530001）

糧食作物的產(chǎn)量、播種面積會直接影響人均糧食占有量。糧食安全關(guān)系到老百姓的切身利益，是關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。雖然廣西不是我國糧食生產(chǎn)重點省份，但是分析廣西的糧食作物生產(chǎn)情況，對于保障廣西糧食安全具有重要意義。

1 糧食作物種植情況

1.1 播種面積

廣西稻谷播種面積逐年遞減，玉米和薯類作物播種面積較穩(wěn)定。1995年，廣西稻谷播種面積達243.30萬hm2，占農(nóng)作物總播種面積的42.3%。2000年，稻谷播種面積減少到230.16萬hm2，與1995年相比下降了5.5%。1995—2016年，稻谷播種面積不斷減少，到2016年為195.98萬hm2。稻谷播種面積的減少會嚴重影響稻谷的生產(chǎn)總量［1］。

分析表1和表2數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，稻谷播種面積的減少并沒有伴隨玉米、大豆、薯類等糧食作物播種面積的增加，玉米和薯類播種面積多年較穩(wěn)定，大豆播種面積呈曲線減少狀態(tài)。這就意味著在總農(nóng)作物播種面積上糧食作物的種植面積是減少的，這對于廣西自身的糧食安全有著極大的影響。

1.2 產(chǎn)量情況

稻谷產(chǎn)量呈減少趨勢，其他糧食作物產(chǎn)量較穩(wěn)定，但無增幅。表3數(shù)據(jù)顯示，1995—2016年，稻谷生產(chǎn)總產(chǎn)量呈下滑趨勢，1995年稻谷產(chǎn)量達1 307.66萬t，2016年生產(chǎn)產(chǎn)量為1 137.25萬t，2011年出現(xiàn)最低值，為1 084.10萬t；玉米、大豆及薯類總產(chǎn)量處于平穩(wěn)狀態(tài)，并無增幅勢頭。圖1表明，糧食作物單位面積產(chǎn)量呈增長趨勢，也就是說在耕地一定的情況下，糧食產(chǎn)量應(yīng)該是增長的。但是，實際情況是總產(chǎn)量不變，說明糧食作物播種面積在減少。廣西總?cè)丝诔试鲩L趨勢，而糧食產(chǎn)量的增速并沒有保持，這就意味解決廣西糧食安全問題變得更為迫切［2］。

表1 主要年份糧食作物播種面積

表2 主要年份農(nóng)作物播種面積構(gòu)成

表3 主要年份主要農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量

圖1 主要年份主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量

2 糧食作物種植存在的問題

2.1 種糧經(jīng)濟效益低，農(nóng)民種糧積極性不高

受經(jīng)濟效益的影響，農(nóng)民種糧積極性不高。在種子、農(nóng)藥、化肥價格不斷上漲的背景下，農(nóng)民意識到種糧成本高，投入大，獲益少。農(nóng)民逐漸從大面積種植改為單季稻種植，甚至很多家庭僅僅選擇離家近、比較好的田塊種一點口糧而已。廣西大部分農(nóng)村糧食種植是靠體力勞作完成的，糧食作物種植比較辛苦，受天氣影響較大，投入的時間、資金、勞力比較多，但667 m2稻谷除去投入外，利潤很低，極大地影響了農(nóng)民種糧的積極性。

2.2 農(nóng)村勞動力不足

市場經(jīng)濟的資源配置作用在農(nóng)村勞動力上得到了很好的體現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村以老年人、小孩為主，農(nóng)村青壯年在回報機制的作用下選擇外出打工。農(nóng)村勞動力不足明顯反映在糧食作物種植上。廣西的糧食作物種植以家庭為單位，屬于精耕細作的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升離不開勞動力的投入。農(nóng)民大量外出打工，對耕地而言造成了很大的影響。據(jù)調(diào)查分析，受到勞動力不足的影響，很多農(nóng)戶種糧只為解決自家的口糧，有一部分農(nóng)戶甚至家中無勞動力，糧食全部是購買的［3］。

2.3 改種經(jīng)濟作物

在經(jīng)濟收益與勞動力的雙重影響下，農(nóng)戶改種經(jīng)濟作物。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，甘蔗、水果、藥材等經(jīng)濟作物的種植面積呈上升趨勢。特別是國家出臺扶貧政策以來，很多農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改變了以往單一糧食作物種植的面貌。在大部分農(nóng)村地區(qū)，受勞動力的影響，很多農(nóng)戶愿意把土地承包給企業(yè)、私人老板等。在前幾年，甚至大面積的基本農(nóng)田改種為柑橘等水果，對廣西的糧食安全構(gòu)成了威脅［4］。

2.4 耕地保護意識不足

土地是保障糧食安全的最基本的物質(zhì)。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化用地、工業(yè)用地、農(nóng)戶建新房等都會影響到耕地面積。耕地面積的變化會直接影響到糧食產(chǎn)量的增減。農(nóng)村中土地撂荒現(xiàn)象嚴重，很多水田變?yōu)楹档?，耕地保護意識不夠。

3 農(nóng)作物種植現(xiàn)狀對廣西糧食安全的影響

糧食作物播種面積減少、種植結(jié)構(gòu)改變、糧食總量難以突破，嚴重影響廣西的糧食安全。廣西人口較多，貧困人口占有較大比例，自身對糧食的需求較大，工業(yè)的發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求也較大，如何解決廣西的糧食安全問題是一個系統(tǒng)工程，厚此薄彼都是不科學(xué)的。廣西的糧食安全問題是一個關(guān)系到人民切身利益、社會穩(wěn)定的問題，必須給予高度重視。

4 建議

在播種面積減少、種植結(jié)構(gòu)改變、勞動力不足等的綜合影響下，廣西的糧食安全問題非常突出。為緩解糧食安全問題，特提出以下建議。

4.1 嚴格保護好耕地

不僅要從法律的角度出發(fā)，同時要做好規(guī)劃，對荒地、承包地、工業(yè)用地等都要有一套完善的管理措施。我國現(xiàn)在實行最嚴格的耕地保護政策，耕地是進行糧食生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)條件，耕地面積是糧食產(chǎn)量的重要保障。各地政府、民眾都必須提高耕地保護意識，穩(wěn)保播種面積，要多方設(shè)法，采取多項舉措，確保廣西的糧食作物耕作面積穩(wěn)定在310萬km2以上。

4.2 加快完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

經(jīng)濟的發(fā)展，交通的便捷，使得廣西很多農(nóng)村人口進城打工，甚至一些村子已經(jīng)沒有糧食生產(chǎn)的主力軍即青壯年人口。農(nóng)業(yè)勞動力的缺失會造成大面積土地被撂荒。因此，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進農(nóng)村土地合理化利用，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全具有重要意義。

4.3 加大農(nóng)業(yè)科技投入

各地政府要加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，因為科技是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力。例如，高產(chǎn)品種的研發(fā)，能大幅度提高單位面積的產(chǎn)量；優(yōu)質(zhì)品種的種植，可以完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。同時，農(nóng)業(yè)機械的普及，可以提高農(nóng)業(yè)種植效率；水利、計算機等科學(xué)技術(shù)的投入，同樣會推動廣西農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向大踏步前進。

［1］陸耀邦，黃嫦慧，梁自力，等.廣西壯族自治區(qū)耕地利用現(xiàn)狀與糧食安全問題研究［J］.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014（5）：66-72.

［2］梁積漢.廣西糧食安全問題研究［J］.廣西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012（5）：38-41.

［3］鄒亞鋒，劉耀林，孔雪松.廣西耕地資源變化與糧食安全分析［J］.國土資源科技管理，2012（2）：28-34.

［4］李月蘭.廣西耕地保有量與糧食安全分析［J］.廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（4）：467-472.