韓延明

舉世矚目的黨的十九大，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義跨入了新時(shí)代，提出了決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的新方略，吹響了中華民族偉大復(fù)興的新號(hào)角，同時(shí)也全面開(kāi)啟了新時(shí)代我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的新征程。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”

“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是向全黨全社會(huì)發(fā)出的偉大動(dòng)員令。這一思想，深度契合我國(guó)高等教育發(fā)展的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)國(guó)情、時(shí)代要求和世界大勢(shì)，是扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方向指引、理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。教育強(qiáng)國(guó)首先是高教強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中提出的“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的具體要求，進(jìn)一步昭示我們：建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，必須強(qiáng)力抓好高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，切實(shí)全面提高高等教育整體質(zhì)量和系統(tǒng)發(fā)展水平。

第一，就其語(yǔ)義而言，“以高等教育做強(qiáng)國(guó)家”是高等教育強(qiáng)國(guó)的“本真”語(yǔ)義。從語(yǔ)義上理解，“高等教育強(qiáng)國(guó)”既可以解釋為“高等教育的強(qiáng)大國(guó)家”，又可解讀為“強(qiáng)力發(fā)展高等教育而使國(guó)家強(qiáng)大”。前者強(qiáng)調(diào)的是“強(qiáng)大的高等教育國(guó)家”，后者強(qiáng)調(diào)的是“國(guó)家強(qiáng)大的高等教育”。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話和十九大報(bào)告精神，以及我國(guó)全力推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，筆者認(rèn)為，當(dāng)下提出的“建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)”，是指“建設(shè)高等教育的強(qiáng)國(guó)”，應(yīng)該理解為“建設(shè)中國(guó)強(qiáng)大的高等教育”或“建設(shè)大而強(qiáng)的中國(guó)高等教育”，即強(qiáng)力提升中國(guó)高等教育整體質(zhì)量和發(fā)展水平，使高等教育具有更大的育才功能、科研功能、社會(huì)功能、文化功能和更強(qiáng)的輻射功能、批判功能、前瞻功能和引領(lǐng)功能，“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”而提供強(qiáng)大的人才支撐、知識(shí)貢獻(xiàn)和智力支持。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。……我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈?！?/p>

第二，就其內(nèi)涵而言，全面提升高等教育整體質(zhì)量是高等教育強(qiáng)國(guó)的“本質(zhì)”內(nèi)涵。我們說(shuō)，一個(gè)真正名副其實(shí)的高等教育強(qiáng)國(guó)，必須具有較大的高等教育規(guī)模、較高的高等教育普及率和社會(huì)貢獻(xiàn)率，必須具有世界領(lǐng)先水平的高等教育總體質(zhì)量，必須擁有一批躋身世界一流大學(xué)群體的高校和學(xué)科，必須有在全球產(chǎn)生足夠感召力的獨(dú)樹(shù)一幟的教育理念、發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)模式，必須形成多樣化、多類型、多層次、結(jié)構(gòu)合理、高度開(kāi)放的完整的現(xiàn)代化高等教育體系。其中，最關(guān)鍵、最本質(zhì)、最核心的，是高等教育整體質(zhì)量和水平必須居于世界前茅，并在國(guó)際上產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力、貢獻(xiàn)率、公信力和競(jìng)爭(zhēng)力。從某種意義上說(shuō)，脫離了世界基本認(rèn)同的共同的高等教育標(biāo)準(zhǔn)，就不是一個(gè)真正世界意義上的高等教育強(qiáng)國(guó)。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“黨中央作出加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國(guó)高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

第三，就其特征而言，優(yōu)質(zhì)且全面的高等教育質(zhì)量是高等教育強(qiáng)國(guó)的“根本”特征。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到高等教育強(qiáng)國(guó)的理念、本質(zhì)、特征和標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何卓有成效地建設(shè)名副其實(shí)的高等教育強(qiáng)國(guó)，中國(guó)新時(shí)代建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的方略、目標(biāo)、任務(wù)和路徑是怎樣的，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的“系統(tǒng)性”跨越，以及怎樣從中國(guó)的視角看世界高等教育強(qiáng)國(guó)和如何從全球的視角看中國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)等一系列重大的理論與實(shí)踐問(wèn)題。當(dāng)然，高等教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)及其建設(shè)的模式、路徑既不是唯一的，也不是一成不變的，其中既有共性特征又有個(gè)性特質(zhì)。然而，就其基本特征而言，高等教育強(qiáng)國(guó)則主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是先進(jìn)且原創(chuàng)的高等教育理念，二是完善且有效的高等教育制度，三是合理且優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)，四是優(yōu)質(zhì)且全面的高等教育質(zhì)量。其中，理念更新是先導(dǎo)，制度建設(shè)是保證，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵，質(zhì)量提升是核心。

高質(zhì)量是高等教育的生命線，是高等教育強(qiáng)國(guó)的核心指標(biāo)，也是高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家文化軟實(shí)力構(gòu)成的本質(zhì)規(guī)定。舉世公認(rèn)的一流的高等教育整體質(zhì)量和系統(tǒng)發(fā)展水平，是我國(guó)建成高等教育強(qiáng)國(guó)的根本標(biāo)志。就此而言，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，其目標(biāo)指向必須是我國(guó)高等教育總體發(fā)展質(zhì)量的全面提升，既包括高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也包括高等教育系統(tǒng)本身的整體質(zhì)量，不能僅僅理解為我國(guó)高等教育大眾化視域下教學(xué)科研質(zhì)量的“點(diǎn)”“線”性提高。

第四，就其職能而言，培養(yǎng)居于世界前列的高質(zhì)量專門化優(yōu)秀人才和高水平創(chuàng)新型卓越領(lǐng)軍人物，是高等教育天經(jīng)地義的“本原”職能，也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的“本體”使命。在當(dāng)今我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代、躍上新水平的大背景下，在當(dāng)今世界新格局和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于大調(diào)整、大變化的歷史新時(shí)期，卓越型高端創(chuàng)新人才越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性資源。正如習(xí)近平同志2014年9月9日在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)所言：“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

眾所周知，大學(xué)是以傳授高等知識(shí)、研究高深學(xué)問(wèn)、培養(yǎng)高級(jí)人才、開(kāi)發(fā)高新科技為核心內(nèi)容的高投入教育機(jī)構(gòu)。無(wú)論中外，高等學(xué)校的基本職能或曰歷史使命，主要有四個(gè)方面：一是人才培養(yǎng)，二是科學(xué)研究，三是社會(huì)服務(wù)，四是文化傳承。大學(xué)之“大”，不在于師生之多、樓房之高、校園之闊，而在于教學(xué)之優(yōu)、研究之深、英才之眾。習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中也明確指出：要“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，“為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐”。對(duì)此，高等學(xué)校作為一個(gè)國(guó)家高等教育系統(tǒng)的根本性“質(zhì)元”和現(xiàn)代多元社會(huì)的“軸心機(jī)構(gòu)”，負(fù)有義不容辭的神圣歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正如習(xí)總書(shū)記所言：“只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)?！笨梢?jiàn)，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，就是要增進(jìn)高等教育在人力資本增值方面的加速作用和優(yōu)化功能，堅(jiān)持走以質(zhì)量提升為核心的創(chuàng)新型、智慧型、特色型內(nèi)涵式發(fā)展道路，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，著力培養(yǎng)信念堅(jiān)定、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高質(zhì)量專門人才和高水平領(lǐng)軍人物。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，是中華民族強(qiáng)盛起來(lái)的時(shí)代，是中國(guó)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央的時(shí)代，是我國(guó)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升、從形態(tài)塑造到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從人力大國(guó)到人才強(qiáng)國(guó)、從自立自強(qiáng)到雄秀于世界一流高校之林的輝煌時(shí)代。高等教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)多量度、多向度的綜合性概念，主要是指建立文化自信、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能齊全、高度開(kāi)放、量豐質(zhì)優(yōu)，能主動(dòng)滿足或全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民享受高等教育愿望的完整的國(guó)家高等教育體系，是國(guó)家層面的綜合性重大施政行動(dòng)，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然取徑。

教育強(qiáng)國(guó)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)一脈相隨、“雙強(qiáng)互動(dòng)”。高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)踐在歐美已有200余年的探索歷史，推動(dòng)許多國(guó)家走向富強(qiáng)。21世紀(jì)，必將掀起許多國(guó)家積極參與其中的高等教育強(qiáng)國(guó)新浪潮。我們必須遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)家為支撐，以提升高等教育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)貢獻(xiàn)率為主線，以提高高等教育整體質(zhì)量和水平為核心，全面深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)普通高等教育，做優(yōu)高等職業(yè)教育，做好民辦高等教育，加快建設(shè)聳立于世界教育高地的一流大學(xué)和一流學(xué)科，扎實(shí)推進(jìn)高等教育大眾化、普及化、國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷凸顯高等教育的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”，以盡快實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建成高等教育強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。

(作者韓延明，中共山東省委黨史研究室一級(jí)巡視員，教育學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家)