劉宏韜，趙美嵐

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，南昌 330045）

共享發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，深刻揭示了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基本遵循和方向指南，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。深入探究共享發(fā)展理念提出的客觀依據(jù)，全面厘清共享發(fā)展理念形成的思想脈絡(luò)，積極探索共享發(fā)展理念的時(shí)代價(jià)值，必將為我們更好的踐行共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供科學(xué)的行動(dòng)指南。

一、共享發(fā)展理念提出的客觀依據(jù)

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，發(fā)展成就舉世矚目。然而，在現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，一系列與發(fā)展相伴生的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯，迫切需要新的發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。共享發(fā)展理念正是基于解決發(fā)展中的矛盾問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。

（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的[1]。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列新成就，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，但大而不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題依舊突出，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放處于爬坡上坎的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換都處于大調(diào)整、大變革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。在這樣的背景下，特別是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的臨近，迫切需要將重點(diǎn)放在“共享”發(fā)展上，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展。我們不僅要保持經(jīng)濟(jì)“中高速增長(zhǎng)”，又要推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使中國(guó)制造邁向“中高端水平”，實(shí)現(xiàn)“雙中高”。一方面需要努力破解市場(chǎng)化帶來(lái)的“馬太效應(yīng)”，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；另一方面需要增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給，保障人民基本生活水平，通過(guò)共享機(jī)制充分調(diào)動(dòng)人民積極性，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）解決社會(huì)公平正義問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要

7.3%，排名在頂端10%的家庭占全國(guó)財(cái)產(chǎn)總量的61.9%，排名在1%的家庭占全國(guó)財(cái)產(chǎn)總量的34.6%[2]。由此可見(jiàn)，我國(guó)基尼系數(shù)依然偏高，貧富差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。除此之外，在教育、就業(yè)機(jī)會(huì)、法治等領(lǐng)域出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象，都嚴(yán)重影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。有鑒于此，共享發(fā)展理念的提出順應(yīng)了人民的關(guān)切，著眼解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，著力在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”事業(yè)發(fā)展中全面體現(xiàn)社會(huì)公正。

（三）落實(shí)以人民為中心執(zhí)政理念的必然選擇

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵3]改革開(kāi)放至今四十年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。從二十世紀(jì)末的基本達(dá)到小康水平，到本世紀(jì)頭二十年全面建成小康社會(huì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，人民生活水平得到不斷改善。盡管我國(guó)在各方面發(fā)展中取得了顯著成就，但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中仍然存在不少突出問(wèn)題和明顯短板，共享不足和共享不到位是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期發(fā)展要直面的的客觀現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)階段，我國(guó)仍有五千多萬(wàn)貧困人口尚待脫貧，城鄉(xiāng)發(fā)展差距尚且過(guò)大，基本公共服務(wù)供給不均衡，分配不均、代際公平等問(wèn)題仍然比較突出。如何更加公平合理的分好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富，讓人民群眾共同享有改革發(fā)展的成果，事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，也關(guān)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。共享發(fā)展理念的提出順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，契合了當(dāng)下人民對(duì)美好生活的價(jià)值訴求。共享發(fā)展理念將全面共享、全民共享、共建共享和漸進(jìn)共享作為新時(shí)代發(fā)展的核心要義，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念，彰顯了共產(chǎn)黨人的根本價(jià)值追求。

共享發(fā)展理念著眼于解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，集中體現(xiàn)了共享發(fā)展的問(wèn)題導(dǎo)向，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。社會(huì)公平正義并不局限于經(jīng)濟(jì)層面，從廣義上看，還包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生等多個(gè)維度。十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，文化體制改革全面深化，民生改善顯著提高，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中依然存在多方因素制約。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的縱深推進(jìn)，在利益格局的調(diào)整過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)一些社會(huì)公正缺失的現(xiàn)象。北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2012年家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.73。該調(diào)查將家庭財(cái)產(chǎn)從高到低排序的數(shù)據(jù)表明，排名在50%以下的家庭的財(cái)產(chǎn)總量占全國(guó)財(cái)產(chǎn)總量的

二、共享發(fā)展理念的思想資源

作為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展理念的最新理論成果，共享發(fā)展理念的產(chǎn)生既有對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于“共享”思想的有益汲取，又有對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家及黨的理論創(chuàng)新成果的繼承和發(fā)展，還有對(duì)當(dāng)代西方發(fā)展理念的批判借鑒。探尋共享發(fā)展理念的思想理論基礎(chǔ)，可以準(zhǔn)確把握這一新發(fā)展理念的思想資源和發(fā)展脈絡(luò)。

（一）民族底蘊(yùn)：對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

早在先秦時(shí)期，諸子百家主張中就蘊(yùn)含了關(guān)于“共享”的思想理念。戰(zhàn)國(guó)末期，分封制瓦解，禮崩樂(lè)壞，財(cái)富分配不均，社會(huì)矛盾日益尖銳。對(duì)此，諸子百家紛紛提出了自己的社會(huì)治理學(xué)說(shuō)。以孔孟為代表的儒家學(xué)說(shuō)，提出了“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的論述，即國(guó)家的安定與否不在于財(cái)富的多寡，而在于財(cái)富在各等級(jí)之間的均勻分配；在此基礎(chǔ)上又提出了“均無(wú)貧”的分配理論。儒家經(jīng)典著作《禮記·禮運(yùn)》中描述的“大道之行，天下為公”的大同世界景觀，更是表達(dá)了人們對(duì)于共享發(fā)展成果，追求“公”天下的美好向往。墨家學(xué)派代表人物墨子則提出“兼相愛(ài)”的主張，講究人與人之間應(yīng)當(dāng)互相愛(ài)護(hù)、等愛(ài)無(wú)差，人人都能享有公平的權(quán)利和基本的生活保障。而法家韓非子則主張“均貧富”學(xué)說(shuō)，通過(guò)君主確定賦稅來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)富均衡，強(qiáng)調(diào)多勞多得原則，與我們今天倡導(dǎo)的共建共享在內(nèi)涵上有著共通之處。

近代以來(lái)，隨著維新變法的開(kāi)展和民族資本主義的興起，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一股思想解放的新思潮。維新變法代表人物之一的康有為，在其《大同書(shū)》中表達(dá)了要構(gòu)建一個(gè)“太平世”的理想社會(huì)，想要探索一條和平通往理想世界的改良道路。他認(rèn)為中國(guó)要進(jìn)入一個(gè)無(wú)有剝削、無(wú)有階級(jí)、財(cái)富均衡、眾生平等的世界，需要經(jīng)過(guò)“據(jù)亂世”、“升平世”、“太平世”的歷史進(jìn)化過(guò)程，由封建制演變到君主立憲制，最后再到共和制，一世比一世更文明、更富強(qiáng)，最后達(dá)到“大同”極樂(lè)世界。辛亥革命后，孫中山提出的“三民主義”學(xué)說(shuō)，將大同理想社會(huì)的實(shí)踐又向前推進(jìn)了一個(gè)新階段，他試圖通過(guò)民生改革、平均地權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民耕者有其田，讓勞苦大眾從生產(chǎn)資料的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)而邁向一個(gè)國(guó)富民強(qiáng)、天下為公的大同社會(huì)。

“大同世界，小康社會(huì)”自古以來(lái)就是中國(guó)人民孜孜以求的理想社會(huì)狀態(tài)。無(wú)論是先秦諸子百家的“大同觀”、“均貧富”，還是近代康有為的“大同書(shū)”、孫中山的“三民主義”，都體現(xiàn)了他們追求公平正義、共享發(fā)展的美好愿景。囿于他們所處時(shí)代的歷史局限性，注定了他們的實(shí)踐必然以失敗告終。但不可否認(rèn)的是，他們針對(duì)解決社會(huì)不公問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)大同理想的思想智慧，為我們今天倡導(dǎo)共享發(fā)展理念積蓄了深厚的傳統(tǒng)文化思想資源。

（二）堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家及黨的發(fā)展理論的繼承發(fā)展

雖然馬克思、恩格斯并沒(méi)有在其論著中直接提出過(guò)“共享”這一概念，但在他們一系列的論述中無(wú)不蘊(yùn)含共享發(fā)展的觀點(diǎn)與思想。馬克思、恩格斯在1848年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵4]鮮明概括了馬克思、恩格斯想要建立一個(gè)與以往剝削階級(jí)舊社會(huì)不同的新社會(huì)，在那樣的一個(gè)聯(lián)合體，必將是一個(gè)沒(méi)有階級(jí)壓迫，消滅了私有制，利益共享的共產(chǎn)主義社會(huì)。關(guān)于分配公正的思想方面，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“一個(gè)人在體力或者智力上勝過(guò)另一個(gè)人……得到的機(jī)會(huì)和報(bào)酬就多一些，同樣，一個(gè)勞動(dòng)者已經(jīng)結(jié)婚，另一個(gè)則沒(méi)有……在提供的勞動(dòng)相同，從而由社會(huì)消費(fèi)基金中分得的份額相同的條件下，某一個(gè)人事實(shí)上所得到的比另一個(gè)多些，也就比另一個(gè)人富些?！盵5]即說(shuō)明馬克思承認(rèn)這種現(xiàn)實(shí)因素造成的實(shí)際不平等，為了消除這種不平等，他提出了“各盡所能，按需分配”的原則，既注重財(cái)富數(shù)量上的公平，又尊重個(gè)體先天性差異，從每個(gè)社會(huì)成員的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)分配領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)公平。十月革命后，列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于“共享”發(fā)展的思想，在社會(huì)分配領(lǐng)域，他繼承了馬克思“各盡所能，按需分配”的原則，進(jìn)一步提出“不勞動(dòng)者不得食、等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量產(chǎn)品”等具體主張措施。

新中國(guó)成立后，毛澤東在1953年通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的決議》的報(bào)告中，首次使用了“共同富?！钡母拍?，強(qiáng)調(diào)只有讓農(nóng)民走上合作化道路，實(shí)行社會(huì)主義，農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是我們農(nóng)業(yè)改革的根本目標(biāo)。隨后在1955年《在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)上的講話》中指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行的這么一種制度……是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的……而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！盵6]十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的回答了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問(wèn)題。他指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！盵7]進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民在十六大報(bào)告中明確提出：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。”[8]他推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，要求先富起來(lái)的東部地區(qū)帶動(dòng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共同富裕。胡錦濤在總結(jié)過(guò)去我國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。他強(qiáng)調(diào)要把共建共享和諧社會(huì)貫徹于社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，并指出：“社會(huì)的發(fā)展應(yīng)切實(shí)維護(hù)好社會(huì)公平正義……使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵9]

整體而論，馬克思主義經(jīng)典作家文本都是建構(gòu)在“人”這一根本基點(diǎn)之上，旨在探索通往人的幸福美好生活的完滿狀態(tài)之路，這一鮮明的價(jià)值取向成為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)現(xiàn)共同富裕、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)中，萃取出“共享”這一嶄新發(fā)展理念的理論基石。共享發(fā)展理念正是在承接馬列經(jīng)典作家之人本思想的基礎(chǔ)上，在回應(yīng)時(shí)代發(fā)展主題的實(shí)踐中而形成的理論創(chuàng)新成果。

（三）它山之石：對(duì)西方發(fā)展觀的批判借鑒

二戰(zhàn)結(jié)束后，大批第三世界國(guó)家獲得獨(dú)立解放，他們迫切希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，鞏固新生政權(quán)，這為西方發(fā)展觀念的興起提供了有利契機(jī)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，西方發(fā)展觀先后經(jīng)歷了一維客體論、多維客體論、主客相關(guān)論和主體中心論四個(gè)階段的路徑選擇[10]。根據(jù)人們對(duì)四個(gè)階段發(fā)展內(nèi)涵的不同理解，分別簡(jiǎn)要表述為唯“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”發(fā)展觀、社會(huì)全面發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和以人為本發(fā)展觀四種不同發(fā)展觀念。

在20世紀(jì)50年代后的一維客體論中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉錫斯在其《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》一書(shū)中將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)作衡量國(guó)家發(fā)展水平的唯一尺度。戰(zhàn)后國(guó)家百?gòu)U俱興，迫切需要重振工業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在這種發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同程度的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。由于將發(fā)展過(guò)程片面化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程，導(dǎo)致了發(fā)展的不可持續(xù)。這種發(fā)展理念非但沒(méi)有改善人民的生活水平，反而引發(fā)諸如分配不公、兩級(jí)分化和資源浪費(fèi)等嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。第二階段的多維客體論始于20世紀(jì)70年代。在逐漸意識(shí)到增長(zhǎng)和發(fā)展的區(qū)別后，西方開(kāi)始探索新的發(fā)展理念，將發(fā)展的定義延伸至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展等各方面，逐步形成了社會(huì)全面發(fā)展觀。雖然社會(huì)全面發(fā)展觀拓寬了發(fā)展的內(nèi)涵維度，但在這種理念指導(dǎo)下的發(fā)展，因追求綜合發(fā)展造成了自然環(huán)境的破壞，導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。于是西方發(fā)展理念過(guò)渡到20世紀(jì)80年代的第三階段，西方開(kāi)始重新審視發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，并逐漸意識(shí)到人類(lèi)主體和環(huán)境客體是命運(yùn)共同體的聯(lián)系，提出了可持續(xù)發(fā)展觀。第四階段的主體中心論指20世紀(jì)90年代后，西方在原有發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步揭示了發(fā)展的內(nèi)涵，突出了人的主體性，更加注重人的發(fā)展才是發(fā)展的最終目的，形成了以人為本的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展不應(yīng)只停留在經(jīng)濟(jì)層面，而是要體現(xiàn)人在社會(huì)各領(lǐng)域的全面發(fā)展，更好滿足人的物質(zhì)、精神需要。

綜合來(lái)看，西方發(fā)展觀的演變脈絡(luò)經(jīng)歷了從單一的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?huì)各領(lǐng)域的全面發(fā)展，從肆意的征服自然轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)自然的可持續(xù)發(fā)展，從盲目地追求物質(zhì)增長(zhǎng)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)槁鋵?shí)以人為中心的發(fā)展。西方發(fā)展理念的演變歷程極大豐富和完善了社會(huì)發(fā)展理論，深化了對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)共享發(fā)展理念的形成提供了重要的思想資源和理論借鑒。

三、共享發(fā)展理念的時(shí)代價(jià)值

實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求，也是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中，著力踐行共享發(fā)展理念，其中既內(nèi)蘊(yùn)著歷史的傳承，又著眼于現(xiàn)實(shí)的召喚。共享發(fā)展以其鮮明的實(shí)踐指向，引領(lǐng)著新時(shí)代發(fā)展的前進(jìn)方向。

（一）政治實(shí)踐維度:貫徹落實(shí)黨的群眾路線

始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系不僅是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。共享發(fā)展理念作為黨的群眾路線在發(fā)展觀上的最新體現(xiàn)，為新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨的群眾路線提供有力牽引。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，落實(shí)黨的群眾路線，必須作出有效的制度安排。其一，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。要不斷擴(kuò)大民主，簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)治理。一方面，要加強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)，創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，積極拓寬民主協(xié)商渠道，擴(kuò)大人民政治參與途徑，促進(jìn)政府科學(xué)決策，及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，更好保障人民切身發(fā)展權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共建共享。另一方面，要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政府人員自身素養(yǎng)與行政能力，注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，為推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)、更好落實(shí)共享理念提供有力保證。其二，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。要深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，完善依法行政體制，建立健全權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓寬監(jiān)督渠道，真正使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保共享發(fā)展成果落到實(shí)處。其三，加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)職能建設(shè)。要明確政府公共服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化公職人員責(zé)任意識(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加緊制定和完善有助于民生發(fā)展的具體政策和法律制度，通過(guò)政府宏觀調(diào)控手段支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，共享民生發(fā)展成果。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)踐維度:推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

共享發(fā)展理念的提出著眼于解決現(xiàn)階段發(fā)展中所積累的突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)有效供給不足、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能疲軟等系列問(wèn)題，要堅(jiān)持以共享理念為指引，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升新臺(tái)階。首先，加大資金投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。一方面，政府需要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)供給方式，努力調(diào)動(dòng)民間資本參與公共服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域有效供給不足、不均等問(wèn)題，進(jìn)一步提高全社會(huì)公共服務(wù)供給水平。另一方面，要探索構(gòu)建公共服務(wù)均等化供給長(zhǎng)效機(jī)制，加大社保等方面基礎(chǔ)性制度供給力度，切實(shí)保障全體人民公平享有改革發(fā)展成果。其次，大力發(fā)展教育，提升人才供給質(zhì)量。要積極建立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，破除阻礙人才發(fā)展等體制機(jī)制，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)有效人才供給，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定良好的人力資本基礎(chǔ)。最后，積極推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略。要加大小微企業(yè)的扶持力度，提高企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼資金，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障政策體系，積極營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷提高就業(yè)供給水平，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力，筑牢共享發(fā)展的根基。

（三）社會(huì)實(shí)踐維度:著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

改革開(kāi)放以來(lái)，人民的生活水平得到持續(xù)改善，但也存在著社會(huì)貧富差距分化和收入分配不均等不公現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展與和諧的最大“瓶頸”[11]。共享發(fā)展理念為解決我國(guó)社會(huì)公平正義問(wèn)題指明了前進(jìn)的方向，提供了科學(xué)的方法遵循。第一，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。要加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立專(zhuān)項(xiàng)扶貧基金，加大對(duì)貧困地區(qū)教育文化事業(yè)的扶持力度，提高貧困人口自身發(fā)展能力。要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+模式創(chuàng)新扶貧方式，因地制宜，結(jié)合地域特色興辦扶持產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，形成扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。第二，深化收入分配制度改革。一方面，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，依法取締非法收入，破除壟斷壁壘，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成公平合理的收入分配格局。另一方面，要完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大調(diào)控力度，推動(dòng)個(gè)稅體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體比重，強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，適時(shí)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入群體待遇，努力縮小收入差距，促進(jìn)分配公平。第三，建立和完善社會(huì)保障制度體系。積極拓寬社會(huì)保障受益人群覆蓋面，健全籌資機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，充分發(fā)揮慈善事業(yè)作用，推進(jìn)社會(huì)保障體系多支柱發(fā)展。要結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快整合各類(lèi)社會(huì)保障制度，強(qiáng)化政策銜接，建立集中統(tǒng)一的社會(huì)保障職能體系。