□郝曉玲 郝彩林

(1.西南石油大學 四川 南充 637001；2.山西農(nóng)業(yè)大學信息學院 山西 晉中 030800)

2013年11月，習近平總書記首次提出“扶貧要精準扶貧”[1]，指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。2018年3月，李克強總理在政府工作報告再次強調(diào)了要加大精準扶貧的力度。2015年7月，在國務院印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為11個方面的具體行動之一提了出來。將現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、運作模式和銷售模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，激發(fā)內(nèi)部活力，實施精準扶貧，實現(xiàn)精準脫貧。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供了新思路，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅需要精準扶貧，也是發(fā)展南充經(jīng)濟、打造美麗南充的需要。現(xiàn)在，我國正處于全面建成小康社會決勝期，南充市“塌陷”地帶的發(fā)展亟需采取超常規(guī)的舉措來實現(xiàn)精準脫貧，“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出為南充市廣大農(nóng)村貧困地區(qū)的精準扶貧工作提供了新思路和新途徑。通過互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)的導入，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈條體系和模式得到創(chuàng)新，休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈得到拓展。

1 南充市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平低

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平不高、標準生產(chǎn)觀念不強、落實不到位等問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市場化經(jīng)濟時代，標準化代表的是產(chǎn)品品質(zhì)，產(chǎn)品標準化是市場的要求。然而，南充市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化問題一直制約著南充市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，生產(chǎn)標準化農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)不配套、不完善。其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化沒有統(tǒng)一的規(guī)范，沒有統(tǒng)一的組織機構(gòu)管理，市場上的質(zhì)量標準交叉、混亂。目前，市場上的食品標志有無公害、綠色食品、有機食品、地理標志等，但是在一些地方的農(nóng)特產(chǎn)品加工生產(chǎn)過程中，這些標志卻無相應的標準可以參考、依照。再次，標準化生產(chǎn)實施效果不佳，示范作用不明顯，優(yōu)勢效益不明顯，對企業(yè)生產(chǎn)標準化產(chǎn)品帶動性不強。一些技術(shù)標準在實踐過程中可操作性不強，實施過程比較繁瑣，給企業(yè)增加額外負擔；標準化產(chǎn)品帶來的效益未能在各產(chǎn)業(yè)鏈主體之間得到很好的體現(xiàn)，標準化生產(chǎn)的驅(qū)動力不強。最后，在實施過程中，標準沒有嚴格執(zhí)行，成為應用的瓶頸。傳統(tǒng)上分散的小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營不能保證標準化的生產(chǎn)要求；培訓體系不健全、比較效益不明顯也是制約標準化推廣的主要因素之一，認可并接受標準化理念、積極投資標準化生產(chǎn)的意愿不強，標準化生產(chǎn)所要求的“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一技術(shù)指導，統(tǒng)一配方施肥，統(tǒng)一病蟲害防治和統(tǒng)一收獲加工”難以實施[2]。

1.2 農(nóng)村信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設不完善

當前，農(nóng)村的信息閉塞，網(wǎng)絡資源不健全，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展需求。信息化是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必要途徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的目標需要借助信息化的手段達成。但是，當前農(nóng)村信息化建設仍不完善，信息資源相對欠缺。如綜合信息多，農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品專用信息少；重復贅余的信息多，能對當?shù)厍闆r有實際指導意義的專有信息少，信息實用性不高；信息延時，沒有針對性的分析和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預測，無法指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法準確把握市場機會；受自身知識水平及經(jīng)驗等的影響，農(nóng)民缺乏收集信息和識別信息的能力，對網(wǎng)絡信息產(chǎn)生懷疑和不信任；網(wǎng)絡信息資源服務方式不健全、信息不對稱、信息收費高，導致網(wǎng)絡信息資源利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平不高，經(jīng)營理念滯后。

1.3 物流配送體系不健全

當前的物流配送制度限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能保證農(nóng)產(chǎn)品的最大價值。在電子商務快速發(fā)展的背景下，物流配送問題已成為制約電子商務發(fā)展的瓶頸，這個問題在偏遠的農(nóng)村地區(qū)尤為突出。南充鄉(xiāng)村地域廣闊，存在路難行、距離遠和道路不暢等客觀問題，物流企業(yè)參與農(nóng)村物流的積極性不高，使農(nóng)村物流發(fā)展緩慢；物流配送系統(tǒng)沒有經(jīng)過系統(tǒng)整合，物流公司各自為政、獨立經(jīng)營，導致物流系統(tǒng)成本過高，無法形成組織合力。政府對物流企業(yè)進入農(nóng)村、落戶農(nóng)村缺乏激勵措施；當前農(nóng)村收入狀況、消費觀念和消費水平不足以支持現(xiàn)代物流所需的吞吐量，企業(yè)難以盈利；同時，物流業(yè)中還存在著用工難問題。

1.4 缺乏電商人才

在貧困地區(qū)，存在人才流失現(xiàn)象，留在農(nóng)村的貧困人口文化程度低、思想較為保守落后、學習能力差、無法接受新事物，將電子商務等同于“高大上”。即使有年輕人懂電腦，但因缺乏專業(yè)知識，不懂產(chǎn)品的包裝、策劃、營運、結(jié)算，很難適應電商發(fā)展。

2 南充市推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的基礎

2.1 地理區(qū)域優(yōu)勢

地理條件是發(fā)展農(nóng)業(yè)的先決條件，良好的地理條件為南充市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了必要保證。首先，南充市屬于中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，四季分明，同一季節(jié)雨熱、光照和水資源豐富，氣溫適宜，生長季節(jié)長。并且，南充市地貌類型以丘陵為主，淺丘平壩、中丘中谷、高丘低山類型大體各占1/3，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。其次，南充地處成都和重慶中間地帶，交通優(yōu)勢突出。這些優(yōu)勢共同構(gòu)成了南充市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢，借助交通網(wǎng)線延伸，南充市又可以更好地吸附資源、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是形成了西充“有機充國香桃”、儀隴“五媚糧”等一批具有市場影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中，西充產(chǎn)的香桃通過電商網(wǎng)賣到北上廣等一線城市，售價從原來的6元/kg賣到16元/kg；張飛牛肉、保寧醋、保寧蒸饃、川北涼粉、方果掛面等部分農(nóng)特產(chǎn)品遠銷海外。二是南充市良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境可以更好地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。近年來，根據(jù)各縣獨特的自然地理條件，南充市逐步引入新農(nóng)村工業(yè)項目，人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，避免同質(zhì)化競爭，努力形成產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和帶動作用。

2.3 政策環(huán)境優(yōu)勢

2018年中央一號文件指出：“大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化”。在這一政策的帶動下，一批立足本土、面向全國經(jīng)濟的電商城建立起來，搭建了電子商務的貿(mào)易平臺，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品和市場的無縫對接。現(xiàn)在，全市的電子商務呈現(xiàn)出一種井噴發(fā)展的態(tài)勢：西充縣全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目已完成驗收；儀隴全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目已初見成效；嘉陵區(qū)、蓬安縣、閬中市、南部縣新入圍全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目。電子商務進農(nóng)村提供網(wǎng)上代購服務，幫助農(nóng)民購買各類物資等，還提供網(wǎng)上代銷服務，幫助農(nóng)民銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富。

2.4 網(wǎng)絡環(huán)境優(yōu)勢

首先，互聯(lián)網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋。2016年度“寬帶中國”示范城市名單出爐，南充等39個城市榜上有名。這標志著南充具有較強的寬帶接入能力，家庭寬帶接入率在全國也處于前列。南充市還將繼續(xù)大力實施“六大重點工程”，在未來3年內(nèi)，將投入16億元，加快寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設，實現(xiàn)行政村光纖通達率100%、4G覆蓋率100%等目標。其次，出現(xiàn)了一批引領農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可以很好地規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在2017年11月之前，南充市大規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已突破600家，其中國、省重點龍頭企業(yè)45家、市級230家，名列四川省前茅[3]。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與市場，實施技術(shù)創(chuàng)新，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱。第三，南充市促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在壓力和內(nèi)生動力是充分的。與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的差距和與省內(nèi)其他地區(qū)橫向比較所產(chǎn)生的壓力，工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢帶來的力量和擺脫貧困的艱巨任務，使得南充市有巨大的壓力和動力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

3 南充市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準扶貧模式設計

3.1 智慧農(nóng)業(yè)模式

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，深入挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)潛能，引導南充市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和高效化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。南充市2018年將新增15個農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)示范樣板，開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，開展農(nóng)場品的個性化定制服務。智慧農(nóng)業(yè)可廣泛用于大中型農(nóng)業(yè)種植基地和畜禽養(yǎng)殖業(yè)。通過傳感器實時監(jiān)測空氣溫度、濕度、土壤溫度、濕度、光照強度、CO2濃度等信息，對農(nóng)作物生長過程進行實時跟蹤，根據(jù)實時數(shù)據(jù)診斷農(nóng)作物生長狀況和病蟲害狀況，將診斷信息發(fā)送到手機端或者電腦端，可以為用戶生產(chǎn)決策提供幫助。當檢測到環(huán)境參數(shù)超標時，用戶可以直接在手機端或者電腦端對農(nóng)業(yè)裝備進行控制，監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。這種智能農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以有效利用農(nóng)業(yè)資源，特別是對于自然資源貧乏的南充市貧困地區(qū)意義重大。

3.2 農(nóng)業(yè)電商模式

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以加快農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為核心積極整合信息經(jīng)濟，共享經(jīng)濟發(fā)展，促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合與互動。截至2016年末，全市共建成縣級電商綜合服務中心11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站294個，村級電商服務點563個，培育開設網(wǎng)店1 964個，培育涉農(nóng)電商企業(yè)230戶。在投入方面，各類資本投入達1.25億元，財政資金投入8 760萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位12 680個，幫助貧困人口就業(yè)5 257人，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售15.4億元。加大投入農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，加快建設淘寶“特色館”、阿里“產(chǎn)業(yè)帶”，逐步推出一批有市場影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過品牌效應帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.3“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”模式

2018年中央一號文件指出：“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升鄉(xiāng)村形象，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”模式全面整合移動智能終端、云服務平臺和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，使休閑農(nóng)產(chǎn)品、服務項目和品牌等信息通過微博等多種互聯(lián)網(wǎng)營銷方式進入公眾視野。提供以農(nóng)民和從業(yè)者為主導的APP營銷和休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站平臺等，為消費者提供全面、準確、便捷、時尚的休閑農(nóng)業(yè)信息和服務。

4“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”模式

隨著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，過去的金融模式已經(jīng)無法滿足當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)的融資問題已成為制約當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平越高，對現(xiàn)代金融的依賴程度越高，對現(xiàn)代金融適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求越迫切。積極構(gòu)建農(nóng)村金融服務體系，建立一批服務“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民”的銀行；將增加貸款投入、提高“三農(nóng)”貸款總量為關(guān)鍵，著力提供普惠金融，不遺余力地確保為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金，通暢“主動脈”；積極推進農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，擴大資本市場融資方式；發(fā)展農(nóng)業(yè)保險政策，完善農(nóng)村保險保障體系；有目的地進行綜合管理，促進社會信用體系完善，健全投融資環(huán)境。