□于樂(lè)樂(lè)
(宿遷學(xué)院 江蘇 宿遷 223800)
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,電子商務(wù)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢(shì),成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力。2014年,江蘇省政府針對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展,印發(fā)了《江蘇省政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》,該意見(jiàn)要求江蘇省各市、縣(市、區(qū))人民政府大力發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。同年,宿遷市政府提出了《關(guān)于加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,并依據(jù)省政府的意見(jiàn)要求,通過(guò)了《宿遷市加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。該意見(jiàn)因地制宜,對(duì)電子商務(wù)在宿遷市的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行了細(xì)化,宿遷市政府針對(duì)《意見(jiàn)》還制定了《宿遷市促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展若干扶持政策》。經(jīng)過(guò)近2年的扶持,宿遷市的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展,但在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題,本文針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
為了引進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),宿遷市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立了宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力引進(jìn)和扶植電子商務(wù)企業(yè)在宿遷的發(fā)展。京東集團(tuán)是最早入駐宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一,其在宿遷投資設(shè)立了京東客服總部、區(qū)域配送中心以及物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。京東在宿遷設(shè)立了在全國(guó)范圍規(guī)模屈指可數(shù)的客服總部,吸引了包括百度、當(dāng)當(dāng)、360等互聯(lián)網(wǎng)公司來(lái)宿遷進(jìn)行投資[1]。由于大量電子商務(wù)企業(yè)的涌入,也直接帶動(dòng)了包括申通等物流企業(yè)的入駐。京東通過(guò)其自身的影響力,帶動(dòng)了大量知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)入駐宿遷,為宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),帶動(dòng)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的壯大和發(fā)展。
耿車(chē)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)“一園兩中心三淘寶村五示范點(diǎn)”,制定出臺(tái)了扶持政策,在培育創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)新載體、放大效應(yīng)上進(jìn)行了有益探索,在全鎮(zhèn)持續(xù)掀起了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)熱潮。截止2017年,全區(qū)網(wǎng)店總數(shù)超1.7萬(wàn)家,其中涉及家具的網(wǎng)店1.1萬(wàn)家,帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)5萬(wàn)多人。因?yàn)殡娚坍a(chǎn)業(yè)易復(fù)制性和低門(mén)檻,導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,這對(duì)耿車(chē)鎮(zhèn)的電商發(fā)展產(chǎn)生了許多不利影響。當(dāng)前該鎮(zhèn)也努力培育自己的品牌,以期通過(guò)創(chuàng)新使耿車(chē)模式能夠得到長(zhǎng)效發(fā)展。
沭陽(yáng)縣是有名的花木之鄉(xiāng),沭陽(yáng)的花卉產(chǎn)業(yè)曾占據(jù)了華東地區(qū)的大部分市場(chǎng)。但隨著種植技術(shù)的推廣,花卉產(chǎn)業(yè)在各地蓬勃發(fā)展,使沭陽(yáng)的花卉產(chǎn)業(yè)受到了巨大的沖擊。2005年,當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生學(xué)習(xí)了電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)后,開(kāi)始借助互聯(lián)網(wǎng),通過(guò)開(kāi)網(wǎng)店銷(xiāo)售苗木創(chuàng)業(yè)。電商在沭陽(yáng)起步,到2010年以后,隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及,“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”逐漸成為了沭陽(yáng)縣的特色發(fā)展模式,使得傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成為其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成了沭陽(yáng)模式。所謂沭陽(yáng)模式,就是一種以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,以保持農(nóng)村原有機(jī)理和風(fēng)貌為前提,由廣大農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),并在政府的合理引導(dǎo)下形成農(nóng)村電商生態(tài)體系,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”的“互聯(lián)網(wǎng)三農(nóng)”縣域電商發(fā)展模式。
沭陽(yáng)模式以及耿車(chē)鎮(zhèn)模式是“一村一品一店”模式的起源。由于上述兩種模式取得了成功,宿遷市委、市政府總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),在2015年提出了“一村一品一店”的構(gòu)想。該模式是以一個(gè)村為單位,試圖通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)以“一村”發(fā)展“一店”,以“一品”做響“一店”,以“一店”致富“一片”。目前,全市已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”,數(shù)量位居全省第一,成為全國(guó)首個(gè)“全鎮(zhèn)淘寶村覆蓋率100%”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。2017年底,宿遷市政府共評(píng)出“一村一品一店”示范村15家,“一村一品一店”示范網(wǎng)店29家。該模式已經(jīng)在江蘇全省推廣,并受到了全國(guó)的關(guān)注和借鑒[3]。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下,人才日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,尤其是互?lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),但當(dāng)前宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻面臨人才匱乏的情況,具體表現(xiàn)在以下方面:
首先,高等教育方面。宿遷市在一本教育上出現(xiàn)斷層,目前只有宿遷學(xué)院一所民辦本科院校為宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出人才。雖然其設(shè)有電子商務(wù)、工商管理以及金融等專(zhuān)業(yè),但其輸出人才的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從GDP角度來(lái)看,宿遷市在江蘇省屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后的城市,難以吸引高學(xué)歷、高層次的優(yōu)秀人才流入。
其次,當(dāng)前電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生,往往更加側(cè)重于運(yùn)營(yíng)管理,匱乏懂技術(shù)又懂運(yùn)營(yíng)管理的復(fù)合型電子商務(wù)人才。其對(duì)于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云媒體等新一代信息技術(shù)運(yùn)用相對(duì)陌生或不了解,尤其現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用,缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)的收集和分析能力,導(dǎo)致不能緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大潮流,使得電子商務(wù)的發(fā)展出現(xiàn)一定的滯后性,人才因素已經(jīng)成為阻礙宿遷市電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。
同時(shí),宿遷市電子商務(wù)的一大特色就是農(nóng)村的電子商務(wù)迅猛發(fā)展,對(duì)宿遷市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。相對(duì)于一般的電子商務(wù)人才,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)人才具有更高的要求,除了要具備互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)和物流等技術(shù)外,還需要掌握農(nóng)產(chǎn)品知識(shí),能夠很好地將農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合。但宿遷市目前缺乏這類(lèi)人才,哪怕是大學(xué)生村官,往往只是儲(chǔ)備了一般性的電子商務(wù)知識(shí),導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的盲目無(wú)序發(fā)展。
在互聯(lián)網(wǎng)的大背景下,電子商務(wù)的發(fā)展除了依靠人才以及政府政策支持外,還需要有完善的配套設(shè)施,尤其需要有完善的物流體系。當(dāng)前宿遷市政府為了促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展,在相關(guān)配套設(shè)施方面已經(jīng)不斷加大投入力度,但在物流體系層面還存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
首先,運(yùn)輸方式較為單一。相對(duì)于江蘇其他發(fā)達(dá)城市,宿遷市交通運(yùn)輸方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差,主要依靠汽車(chē)運(yùn)輸,火車(chē)運(yùn)輸并未普及,由于沒(méi)有飛機(jī)場(chǎng),空運(yùn)還處于空白。
其次,宿遷市的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流服務(wù)不能達(dá)到需求。在宿遷廣大農(nóng)村地區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)通,但其寬帶建設(shè)還十分落后,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度慢,而且成本高,使農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信息不能及時(shí)在買(mǎi)家、賣(mài)家以及物流公司間快速傳遞。在運(yùn)輸方面,農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性,需要較高要求的保鮮設(shè)備和快速的物流體系。宿遷市在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流運(yùn)輸冷藏物品方面,公路運(yùn)量約占25%,鐵路運(yùn)量約占55%[4]。一方面冷藏設(shè)備落后老化,另一方面公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸都需要花費(fèi)大量時(shí)間,大大加重了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流的運(yùn)輸成本。作為電子商務(wù)最重要的配套設(shè)施之一,物流配套體系的不完善,影響了宿遷市電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
農(nóng)村電商是宿遷市電子商務(wù)發(fā)展的重要力量,其沭陽(yáng)模式和耿車(chē)模式為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供了示范效應(yīng)。但市場(chǎng)調(diào)節(jié)往往會(huì)失靈,村民體驗(yàn)到電子商務(wù)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)收益后蜂擁而上。由于缺乏品牌和創(chuàng)新意識(shí),產(chǎn)品制造流程簡(jiǎn)單,且電子商務(wù)門(mén)檻低,導(dǎo)致該模式被大量復(fù)制,競(jìng)爭(zhēng)日益加大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì),為了能獲得更多市場(chǎng),就出現(xiàn)了壓低價(jià)格、降低產(chǎn)品質(zhì)量以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為,這一方面導(dǎo)致眾多力量薄弱的小店退出了電商,另一方面嚴(yán)重影響了宿遷市電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的聲譽(yù)。沭陽(yáng)模式和耿車(chē)模式短期內(nèi)通過(guò)電子商務(wù)帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但從可持續(xù)發(fā)展來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的中國(guó),缺乏品牌和創(chuàng)新意識(shí),將難以取得長(zhǎng)效發(fā)展。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,從中央到地方都出臺(tái)了大量政策來(lái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,宿遷市為了把握互聯(lián)網(wǎng)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī),也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠措施來(lái)鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展,包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。雖然這些政策對(duì)于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展起到了重要的作用,但由于缺乏相關(guān)配套的法律措施,電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了大量問(wèn)題,不僅僅是宿遷市,而是在中國(guó)當(dāng)前背景下普遍存在的,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題等。在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中,當(dāng)出現(xiàn)上述問(wèn)題時(shí),往往都只是引用民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法以及侵權(quán)責(zé)任法等一般性法律來(lái)解決問(wèn)題,但電子商務(wù)有其自身的特殊性,往往會(huì)涉及平臺(tái)、賣(mài)家以及買(mǎi)家等多方主體,法律關(guān)系更為復(fù)雜,傳統(tǒng)的法律難以真正有效解決問(wèn)題,從而在很大程度上阻礙了電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月考察河南的行程中,第一次提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在新常態(tài)背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨6大機(jī)遇,包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、發(fā)展低碳化、產(chǎn)業(yè)高端化、社會(huì)信息化以及經(jīng)營(yíng)國(guó)際化,這也是宿遷市未來(lái)電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。為了克服電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的機(jī)遇,宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行以下的改進(jìn)。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已離不開(kāi)人才的推動(dòng),但人才的缺失已經(jīng)成為阻礙宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。宿遷市政府應(yīng)加大對(duì)高等教育的投入,可以加強(qiáng)與宿遷學(xué)院的合作,因宿遷學(xué)院屬于地方性學(xué)校,其專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)可以更加符合地方特色和需要。針對(duì)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè),在開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)課程的同時(shí),可以開(kāi)設(shè)更多的互聯(lián)網(wǎng)前沿課程以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等技術(shù)性課程,在條件允許的情況下,學(xué)??梢钥鐚W(xué)科培養(yǎng)復(fù)合型人才,例如計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)和電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的交叉培養(yǎng),可以使得學(xué)生既能懂新一代信息技術(shù)運(yùn)用,又能懂電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理。
在培養(yǎng)人才的同時(shí),也要注重高層次人才的引入。對(duì)于企業(yè),除了企業(yè)自身能夠提供優(yōu)厚的待遇吸引人才,政府也應(yīng)當(dāng)提供人才落戶的相關(guān)優(yōu)惠政策,從而吸引更多的電子商務(wù)高端人才進(jìn)入宿遷市的各企業(yè)工作。
對(duì)于農(nóng)村,當(dāng)前選調(diào)生和大學(xué)生村官也備受大量人才的青睞,宿遷市政府可以通過(guò)完善晉升機(jī)制和提升福利待遇,吸引更多電子商務(wù)的相關(guān)人才進(jìn)入宿遷市的農(nóng)村地區(qū),用更加科學(xué)的方式帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
首先,政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè),尤其是建設(shè)和完善機(jī)場(chǎng)和鐵路運(yùn)輸系統(tǒng),從而全面滿足電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
其次,積極引入大型物流公司。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,經(jīng)營(yíng)國(guó)際化是機(jī)遇之一。要把握住國(guó)際化的潮流,發(fā)展國(guó)際貿(mào)易,就需要有國(guó)際化的物流體系,此時(shí)就離不開(kāi)大型的物流公司。
同時(shí),為了更好地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,要鼓勵(lì)功能性、專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流服務(wù)商的發(fā)展,提升農(nóng)村物流配送的能力和效率。
除了政府的政策支持外,物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)配送體系,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),建立云物流體系,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì),對(duì)不同產(chǎn)品、不同客戶進(jìn)行分析歸類(lèi),為其提供個(gè)性的物流服務(wù)[5],從而大大節(jié)約運(yùn)輸成本和時(shí)間成本,使物流體系能夠跟上電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
當(dāng)前,宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是農(nóng)村地區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重,缺乏自身特色和品牌,且相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,亟需進(jìn)行電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
要利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,只會(huì)模仿,不會(huì)創(chuàng)新,最終只是停滯不前甚至倒退。在信息化社會(huì),電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì),能夠根據(jù)市場(chǎng)需求甚至是每位客戶的不同要求,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行不斷創(chuàng)新,同時(shí)根據(jù)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展不斷創(chuàng)新電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式,從而不斷順應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展。
除了創(chuàng)新,還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)自己的品牌,品牌是一個(gè)企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn),能夠使其在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出,避免同質(zhì)化帶來(lái)的不利影響,這也是宿遷市政府推動(dòng)“一村一品一店”的重要目標(biāo)[6]。
我國(guó)在電子商務(wù)相關(guān)立法方面還存在立法空白,相對(duì)于西方國(guó)家,我國(guó)對(duì)客戶的信息安全、交易安全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還是不到位。宿遷市司法機(jī)關(guān)和相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)既有的法律和行政法規(guī),維護(hù)從事電子商務(wù)雙方主體的合法權(quán)益。通過(guò)調(diào)研,對(duì)于實(shí)踐中立法的缺失,宿遷市人大常委會(huì)可以報(bào)請(qǐng)省級(jí)人大及其常委會(huì)在不抵觸上位法的前提下,及時(shí)制定地方性法規(guī),宿遷市政府也可以制定不與法律、法規(guī)相抵觸的行政規(guī)章,從法律層面規(guī)范電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),在農(nóng)村地區(qū),宿遷市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律的宣傳工作,使得村民在從事電子商務(wù)過(guò)程中能夠知法守法,并通過(guò)法律解決糾紛,維護(hù)交易的安全性和穩(wěn)定性[7-8]。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí),宿遷市應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,利用互聯(lián)網(wǎng),大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),在一定程度上可以彌補(bǔ)由于工業(yè)發(fā)展緩慢而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的情況。當(dāng)然,在這過(guò)程中,要根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整政策,同時(shí)注重引進(jìn)人才,注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,使宿遷市的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)能夠走在全國(guó)的前列。