曾 崢，余俊渠，盧建紅

（佛山科學技術學院黨委辦公室，廣東佛山528000）

互聯(lián)網技術的發(fā)明和廣泛應用，不僅對人們的思想觀念、思維方式、社會交往、經濟活動等產生了深遠影響，而且對國家的政治、經濟、文化、教育、國防等領域也帶來了深刻的變革。隨著互聯(lián)網技術的深度開發(fā)與廣泛應用，利用互聯(lián)網技術和互聯(lián)網思維開展實踐探索的“互聯(lián)網+”應運而生。與此同時，黨的十八大以來特別是黨的十九大以后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，從戰(zhàn)略高度謀篇布局，推動創(chuàng)新發(fā)展。在這種背景下，“互聯(lián)網+黨建”緊密地結合在一起，并在實踐中取得了令人矚目的成績。然而，在實踐推進的過程中，高校的積極性雖然很高，行動也很快，但遇到的問題也不少。因此，作為新時代的高校應如何因時而動，因勢而變，在加快黨建信息化水平的實踐中迎難而上，突破問題與瓶頸，這是值得我們認真思考與探索的重要問題。

一、“互聯(lián)網+黨建”產生的現(xiàn)實背景

從1969年美國創(chuàng)建互聯(lián)網（阿帕網Advanced Research Projects Agency Network，ARPANET）以來，網絡技術經過近50年的發(fā)展，技術已經日益成熟并廣泛應用。從Web1.0靜態(tài)門戶網站時代到Web2.0動態(tài)的互聯(lián)網時代，再到Web3.0的移動互聯(lián)網時代，網絡技術目前已經進入了網絡空間時代，給人類社會帶來了無限的發(fā)展空間?！盎ヂ?lián)網+”理念最早在2012年第五屆移動互聯(lián)網博覽會上提出來的，是互聯(lián)網在Web2.0的新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展。2015年3月5日在第十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃。由此，全國掀起了“互聯(lián)網+”創(chuàng)新驅動的行動方案，目前，“互聯(lián)網+”在經濟、文化、教育、國防等方面已經得到廣泛運用。

互聯(lián)網是一把雙刃劍，既改變了人們的生活，加快了社會的發(fā)展，也給黨的執(zhí)政和國家治理提出更高要求。因此，如何緊跟時代步伐，依托現(xiàn)代網絡技術，構建黨的建設新平臺，成為十分重要并具有現(xiàn)實意義的命題。西方國家依托互聯(lián)網開展政黨活動比較普遍，主要做法是通過互聯(lián)網宣傳執(zhí)政理念、為競選造勢宣傳、吸引選民、籌措競選經費等。同時，以美國為首的西方國家借助互聯(lián)網技術優(yōu)勢，借技術幫扶、信息分享、文化交流之便，進行西方意識形態(tài)滲透，在互聯(lián)網上推進普世價值、自由主義、極端個人主義，宣揚政憲制度優(yōu)越性及意識形態(tài)終結論，主張意識形態(tài)多元化，企圖瓦解共產黨的執(zhí)政地位和政治認同。相對歐美經濟發(fā)達國家，我國“互聯(lián)網+”技術的應用相對滯后，但隨著互聯(lián)網技術快速發(fā)展，黨和國家十分重視互聯(lián)網技術在黨的建設中作用。習近平總書記指出：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國?！保?］因此，“互聯(lián)網+黨建”是契合互聯(lián)網強國和網絡安全戰(zhàn)略思想的需求。

隨著網絡技術快速發(fā)展和移動互聯(lián)網大眾化，黨建的信息化可以大概劃分為以下三個階段，“第一階段：1994年至1999年，推行電子黨務、實現(xiàn)辦公信息化；第二階段：2000年至2009年，建立黨建網頁與黨建網站；第三階段：2010年至2015年，黨建信息化即時化時代與黨建網絡體系化?！保?］黨中央高度重視網絡空間安全，強調要牢牢掌握網絡意識形態(tài)領導權的重要性。因此，各級黨組織要高度重視，著力加強互聯(lián)網黨建陣地建設，加快黨建網絡信息化建設縱深發(fā)展，在全國范圍內形成信息化的黨建網絡體系，進一步引入了大數(shù)據(jù)、云計算等新概念、新技術，促使黨建信息網、黨建手機報、黨建APP等互聯(lián)網產品不斷涌現(xiàn)，為我國推進“互聯(lián)網+黨建”奠定了堅實的基礎。

二、當前高?！盎ヂ?lián)網+黨建”存在的問題

毋庸置疑，電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒介在宣傳輿論發(fā)揮了重要作用。傳統(tǒng)媒介的信息傳播是自上而下、以點到面、單向傳播，具有安全、可靠、集中度高的特點，但也存在信息傳播速度慢、信息圈封閉等不足。在互聯(lián)網時代，新媒體信息傳播具有快捷性、便捷性、即時性、開放性、平等性，能有效打破時空限制，最大限度整合網絡資源。當前，黨和國家十分重視“互聯(lián)網+黨建”陣地建設，但是當前高校黨建信息化建設的形式、內涵、成效、影響力參差不齊，部分地區(qū)、單位的黨建信息化建設存在問題比較多。主要為以下五個方面的問題較為突出：

（一）重建設、輕管理

目前，我國黨建信息化建設取得了較好成效，影響逐漸擴大，但也存重建設、輕管理的問題。一些高校的院系網站上雖然設有黨建網頁或黨建專欄，但往往點擊進去只有框架、目錄；點開黨建設置欄目，有些內容是空白，有些內容比較粗糙、長期不更新或更新不及時；有些欄目點不開或鏈接不了等問題，長期存在所謂的“僵尸網站”。雖然各級網絡信息辦公室或宣傳部門多次強調加強網站建設和管理，但“僵尸網站”依然較為普遍存在，這種現(xiàn)象產生與形式主義、官僚主義有著必然的內在聯(lián)系。很多單位及部門沒有意識到網絡意識形態(tài)的重要性、網絡黨的陣地建設的緊迫性，認為黨建網是迫于形勢需要，為了完成任務，搞形象工程，為了應付上級部門檢查而為之。從而經常有黨建網，但沒人管、沒人理、沒人用的現(xiàn)象。

（二）重形式、輕內涵

檢驗黨建網建設成效的標準是看網站的內涵建設。部分高校黨建網的建設存在形式單一，內容單調、文稿質量不佳等現(xiàn)象。有的高校黨組織、黨支部平時開展活動比較多，但是在網上極為少見，反映不及時、不充分，沒能及時把黨組織活動信息上傳、傳播；有些黨建網雖然能及時上傳、轉發(fā)了黨和國家的政策、重大會議內容，但只是簡單的鏈接，沒有具體的學習要求和方案，沒有附上學習的相關資料或輔導資料，如上傳黨的十九大報告原文、兩會會議報道等，造成很多網民看不懂、理不清、不愿學的現(xiàn)象；有些黨建網只是對各級黨建網的簡單鏈接、集成、匯總，沒有自身的黨建信息內容，沒有反映本單位黨組織的工作成效及黨員風貌。因此，如何加強“互聯(lián)網+黨建”建設，如何加強黨建網的內涵建設是刻不容緩。

（三）重任務、輕實效

“互聯(lián)網+”核心要義是發(fā)揮互聯(lián)網的便捷性、平等性、即時性、共享性。高校要依托互聯(lián)網及時把國家重大決策、方針、政策傳遞到師生當中，讓師生理解、了解、關心國家建設和發(fā)展。但是，當前很多黨建信息化還是停留在傳統(tǒng)的靜態(tài)網頁、單向傳播的PC端建設，手機移動端開發(fā)不多，黨建工作視頻化、數(shù)字化、多樣化、便捷性還有待加強，缺乏有效互動模式、情感交流平臺，“互聯(lián)網+黨建”實效性不強。根據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布第41次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，“截至2017年12月，我國網民規(guī)模達7.72億，普及率達到55.8%；我國手機網民規(guī)模達7.53億，手機網民占比達97.5%?！保?］可見，打造移動“互聯(lián)網+黨建”是切合當前新媒體傳播規(guī)律的方式，各級黨委部門、各單位要重視并著力推進移動“互聯(lián)網+黨建”工作，提升黨建工作實效性。

（四）重規(guī)劃、輕落實

當前，“互聯(lián)網+黨建”基本上得到較大范圍認同，各地高校也在積極推進，但對于“互聯(lián)網+黨建”怎么建、如何建、預期達到什么效果，部分地方高校領導還不是很明確。高校在每年制定信息化建設中會有完善規(guī)劃，但對于黨建信息化建設沒有很好的執(zhí)行落實方案，更多是把建設任務下放到基層黨組織?！案咝８骰鶎狱h組織擔負著黨在高校直接聯(lián)系群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。”［4］眾所周知，互聯(lián)網的建設是需要大量的人力、物力的投入，資金的保障、人員的配備、場地的建設、辦公設備是必不可少，制作精美黨建推文、高質品黨建視頻、黨建文化產品等都是需要足夠的資金保障，如果沒有可行的落實方案，基層黨組織在執(zhí)行力度上會大打折扣，流于形式。因此，加快“互聯(lián)網+黨建”在宏觀規(guī)劃基礎上，還需要能落地的執(zhí)行方案。

（五）隊伍建設重數(shù)量輕質量

要發(fā)揮“互聯(lián)網+黨建”實效性及影響力，隊伍建設是核心內容，沒有黨建隊伍支撐，“互聯(lián)網+黨建”便是無源之水、無本之木。當前，不少高校仍然沒有配備“互聯(lián)網+黨建”專職人員，普遍做法是把原有從事黨建工作干部當成網絡黨建人員，這是一個很大誤區(qū)。雖然從事黨建工作干部具有較高黨建實踐工作經驗、政策把握能力，但是他們對于互聯(lián)網技術的運用、規(guī)律、運行模式、黨建文化產品設計及推廣、網絡輿情監(jiān)控及防范意識等問題，還存在不熟悉、不會操作等技術劣勢和意識滯后，缺乏有效互聯(lián)網技術培訓、觀念提升、黨建網絡化等問題，特別是在基層黨組織，這種現(xiàn)象更為普通。黨建網的建設、話題設置、手機端軟件開發(fā)、成效檢驗等都是受到了較大影響。因此，培養(yǎng)、構建一支政治過硬、素質過高、技術過強的網絡黨建隊伍，是當前和今后一段時期必須重視的建設任務。

三、構建新時代高?！盎ヂ?lián)網+黨建”新模式

習近平總書記指出“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！币虼耍咝｜h委要認真學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，掌握習近平總書記網絡強國的核心要義，遵循互聯(lián)網傳播規(guī)律，著力改進和創(chuàng)新高校黨建學術體系、教育體系、話語體系，構建陣地建設、平臺建設、隊伍建設、作風建設、理論建設“五位一體”的模式，促進高?！盎ヂ?lián)網+黨建”的理論創(chuàng)新和實踐探索。

（一）陣地建設：以善謀，強化“互聯(lián)網+黨的領導”陣地建構

當前，互聯(lián)網已經在黨建中得到較為廣泛的運用，是黨建工作的重要平臺，開創(chuàng)了新時代黨建工作新模式。“沒有網絡安全就沒有國家安全?！保?］高校黨委要高瞻遠矚，統(tǒng)籌兼顧，壓實責任，重視“互聯(lián)網+黨建”建設和發(fā)展，落實高校黨委領導下的校長負責制，強化黨管意識形態(tài)主體責任制，整合校內外網絡資源，加強網絡陣地和網絡隊伍建設，建立健全高校網絡輿情監(jiān)控機制，建立科學的網絡黨建責任制、評價體系與考核機制。在“互聯(lián)網+”背景下，加強黨對網絡意識形態(tài)的領導權、管理權、話語權，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。同時，加強網絡社區(qū)、主題教育網站、學術網站建設，建構“無處不互聯(lián)，一切皆黨旗”的紅色陣地。

（二）平臺建設：以善管，優(yōu)化“黨員教育+情感交流”交互平臺

高校黨員教育要遵循網絡傳播規(guī)律，利用互聯(lián)網的便捷性、即時性、交互性、平等性，要善于運用互聯(lián)網進行分層、分類、分專題開展教育活動，構建“黨員教育+情感交流”交互平臺。高校要依托教育部易班網開設黨員學習交互平臺，圍繞黨和國家的新政策、新戰(zhàn)略、新思路展開學習、研討，增加黨員在網絡空間情感交流。以更精彩的形式、更精湛的內容、更精致的設計、更精準的投放，讓黨性原則入心入腦，使黨員干部真學、真懂、真信、真用，改變傳統(tǒng)的單向傳輸、灌輸式、填鴨式的教育方式，使顯現(xiàn)教育與隱性教育有機結合。如在易班平臺上開展黨的十九大、習近平新思想、“四個走在全國前列”的大學習、大討論。

（三）隊伍建設：以善建，加強“技術能手+模范作用”網絡隊伍

加強“互聯(lián)網+黨建”工作，高校要配備精良的網絡黨員干部和網絡人才隊伍，要善于引導黨員在互聯(lián)網平臺上發(fā)揮主導作用、模范作用，要為網絡黨建工作配備專職或兼職人員，其編制從學?？偩幹苹驅Ｂ毦幹浦薪y(tǒng)籌解決。在黨員隊伍選拔和管理上，要選擇政治覺悟高、立場堅定、熟悉網絡、玩轉新媒體、善于與網民溝通、具備化解網絡輿情能力的黨員干部、教師黨員，要把學生黨員、學生干部、學生骨干納入網絡黨建隊伍建設中來。依托黨建平臺加強正面宣傳，把握網上輿論的特點和規(guī)律，按照網絡生態(tài)的演化規(guī)律，把握好網上的輿論引導的時效，完善高校網絡社會治理體系，為黨和國家培養(yǎng)高素質的“數(shù)字公民”、網絡公民。

（四）作風建設：以善營，打造“群眾監(jiān)督+廉潔文化”網絡生態(tài)圈

黨的作風是指在黨的活動中表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，是黨的性質、宗旨和世界觀在黨的活動中的表現(xiàn)。加強黨的作風建設、反腐倡廉建設是永葆黨的生機和活力的重要措施，既是黨的形象的重要體現(xiàn)，又是反映黨要管黨、從嚴治黨的成效。當前，網絡反腐是互聯(lián)網時代群眾監(jiān)督的一種新形式，高校黨委要積極暢通網絡群眾監(jiān)督渠道，利用互聯(lián)網營造民主監(jiān)督和廉潔文化生態(tài)圈，開設高校民主監(jiān)督、參政議政的網絡通道，在校園內開展師生網絡廉潔文化作品創(chuàng)作比賽。開發(fā)基于手機端的黨員滿意度調查軟件，使黨員隨時接受群眾監(jiān)督。依托“互聯(lián)網+黨建”平臺，積極聽取各方的建議和訴求，匯聚各方力量投身到建設高水平大學中來，通過互聯(lián)網發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，構建高校廉潔的文化生態(tài)圈，共同謀劃高校的建設和發(fā)展。

（五）理論建設：以善用，運用“大數(shù)據(jù)+云計算”促黨建創(chuàng)新發(fā)展

一是高校要善于運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等現(xiàn)代化技術對基層黨組織的海量數(shù)據(jù)進行梳理，對數(shù)據(jù)關聯(lián)性進行分析、動態(tài)預測并提供服務。二是要善于運用大數(shù)據(jù)檢驗高校黨建的實效性、科學性、教育性，對高校網站、黨務系統(tǒng)、“兩微一端”、學生管理及易班等平臺進行數(shù)據(jù)存取、運用、互通互聯(lián)及相關性分析，加大對數(shù)據(jù)挖掘分析和系統(tǒng)平臺的運行維護，加強黨建信息的安全保護、保密，為黨建理論發(fā)展提供科學決策參考。三是利用大數(shù)據(jù)對“互聯(lián)網+黨建”領域進行綜合性分析、全局性分析，從后臺數(shù)據(jù)中找出可能引發(fā)網絡輿情的高發(fā)區(qū)域、集中區(qū)域、危險區(qū)域，通過大數(shù)據(jù)進行輿情監(jiān)控，對網絡上過于激烈的言論進行有效分析、研判及疏導，把網絡輿情向可控、可防、可治的方向發(fā)展。四是運用大數(shù)據(jù)做好輿情發(fā)展的研判，做好網絡輿情危機預防措施，把網絡輿情處于萌芽狀態(tài)時進行有效的處置，防止網絡輿情在現(xiàn)實生活中的蔓延，同時在互聯(lián)網上防止境外敵對勢力、反動勢力通過互聯(lián)網對黨的建設和事業(yè)造成破壞及危害。