黃瑜瑜

（泉州幼兒師范高等專科學校 福建·泉州 362000）

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)，必須全黨動手一起抓。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的過程中，基于多種平臺和公眾媒體以及自媒體的介入，在很大程度上促進了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的時效性。從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的機制中能夠發(fā)現(xiàn)，其更為廣泛的傳播力與影響力，是促進黨風廉政的技術(shù)保障，同時也是激發(fā)全體社會公眾配合黨風黨紀全面監(jiān)督的積極效果。簡而言之，利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督模式，能夠?qū)Ⅻh員的所有工作及組織活動完全置于公眾視野，由公眾判斷和審視全體黨員的工作廉潔性。這樣的形成相當于將政府工作、黨組織活動等重要內(nèi)容與信息透明化，進而在公眾監(jiān)督下營造出更為公平、公正、公開的黨風廉政建設(shè)。那么在網(wǎng)絡(luò)時代如何形成更為有效的監(jiān)督機制是本文的研究重點，現(xiàn)做如下分析。

一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式的發(fā)展進程

利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督并形成全民監(jiān)督意識的過程在我國主要分為三個時期：第一時期是互聯(lián)網(wǎng)在我國初步介入網(wǎng)絡(luò)媒體時代，網(wǎng)絡(luò)信息基于公眾平臺的拓撲性，形成全民視野下的監(jiān)督趨勢。而在此階段由網(wǎng)友曝光的腐敗案件不不多，其中以2006年的“湖南反腐第一案”為開端，代表著我國反腐倡廉工作開始重視網(wǎng)絡(luò)媒體的有生力量。第二時期是我國網(wǎng)民急速增長的階段，在此階段網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱情持續(xù)高漲，2009年“南京天價煙局長”成為此時期的典型代表。在這一階段我國網(wǎng)民通過照片或視頻，在網(wǎng)絡(luò)中“人肉搜索”，并將涉案人員的相關(guān)資料公布于眾，在很大程度上支持了反腐倡廉工作。從正面意圖分析，我國民眾在很大程度上提高了法律意識，同時學會了利用網(wǎng)絡(luò)媒體工具，對于黨風廉政建設(shè)給予了群眾基礎(chǔ)與支持。但是從側(cè)面分析，這一階段也是我國網(wǎng)絡(luò)暴力最為明顯的時期。網(wǎng)民對于黨風黨紀的監(jiān)督呈現(xiàn)出無序性特征，過于極端的網(wǎng)絡(luò)輿論造成了一定的社會壓力。第三時期是我國網(wǎng)絡(luò)從流媒體轉(zhuǎn)入自媒體時代的過程，在此時期以微信為代表的APP智能手機軟件的興起為代表。2011年之后騰訊公司出品的即時通訊服務(wù)，相當于將網(wǎng)絡(luò)媒體推向了自媒體時代，而黨風黨紀的監(jiān)督與公眾監(jiān)督形成了相關(guān)疊加與相互滲透的密切聯(lián)系。任何行政工作在微信朋友圈的快速傳播下，都會以數(shù)以千萬計的日均訪問量而進入公眾視野。其傳播力與影響力遠遠超過了以往任何階段，對于黨風黨紀的監(jiān)督力度也極為空前。對于這種監(jiān)督力度需要辯證分析，雖然政府部門的行政工作形成了全民視野的監(jiān)督機制，但是也同時出現(xiàn)了偽造事實真相的非法造謠等特殊事件。2017年11月22日紅黃藍幼兒園虐童事件再次將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督推向了當前歷史時期的熱議高潮，通過微信與其他自媒體平臺在三天之內(nèi)的傳播量超過億次。此次事件輿論關(guān)注度極高，我國警方開展了及時調(diào)查。但是在此次事件中，污蔑紅黃藍幼兒園法人代表的微信內(nèi)容也被快速傳播，經(jīng)后期調(diào)查取證均為子虛烏有，而編造謠言的金某與戴某某公開承認偽造事實真相的非法行為。

二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式在黨風廉政工作中的特征表現(xiàn)

通過以上網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在我國黨風黨紀的形成階段分析能夠發(fā)現(xiàn)三重特征。第一，監(jiān)督覆蓋全面化。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，監(jiān)督效果加強，任何違反黨風黨紀的行為都會在網(wǎng)絡(luò)媒介的全面性中無所遁形。第二，傳播速度快速化。在2006年網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督下，其傳播速度尚且較慢，而在自媒體時代，其傳播速度極快，往往在幾小時內(nèi)變易成為全民關(guān)注的焦點。第三，網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容自控率較低。從網(wǎng)絡(luò)暴力到編造是非的自媒體，需要重新審定的是監(jiān)督本身的形式與力度是否超過了執(zhí)行力的預(yù)期。利用互聯(lián)網(wǎng)加強黨風建設(shè)的監(jiān)督尤為重要，但是如果過于極端也會造成我國政府部門乃至所有黨員都無法正常辦公的約束力與阻礙。因此，基于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式的特征，結(jié)合利弊分析，雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式存在監(jiān)督黨風廉政建設(shè)的時效性與全面性，但是也要規(guī)避非法造謠與惡意中傷的不利事件，才能真正利用好網(wǎng)絡(luò)工具，在監(jiān)督的基礎(chǔ)上形成良好的黨風廉政環(huán)境，而絕非將我國黨風廉政工作置于無處施展的窘迫境地。

三、全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視域下黨風廉政工作的推進措施建議

（一）加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督取材的真實性

在互聯(lián)網(wǎng)時代新聞傳播受到我國文化行政最高機構(gòu)文化部的監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)中傳播的相關(guān)信息資料在一定的審核機制下能夠保證其客觀性與真實性。為了進一步完善和加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理的實際效果，在自媒體時代需要針對微信與網(wǎng)絡(luò)直播的影響力進行整合。將網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容尚未得到審核的部分進行重新整理，以便保持網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息的完整性與公開化。如果網(wǎng)絡(luò)信息存在較大的模糊界限，很容易混淆公眾視聽。而在黨風廉政工作中，遇到非法編輯污蔑、造謠、中傷我國行政單位或執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)人或者黨員同志的不利事件，不但無法形成較為有利的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督效果，反而會形成影響正常行政辦公的阻礙。因此，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過程中，對于網(wǎng)絡(luò)取材的真實性必須有所管制與核實。在未證明其真實性的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容中，需要以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度對待，決不能出現(xiàn)受到公眾輿論影響的不利態(tài)勢，才能真正利用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的工具，達到監(jiān)督黨風廉政工作的時效性。

（二）秉承依法辦公的嚴謹性方法

黨風廉政工作是基于全黨行政工作的基礎(chǔ)，是以零容忍態(tài)度清除害群之馬的最高任務(wù)。但是在執(zhí)行懲處腐敗貪污等惡性事件的過程中，也必須要堅持依法辦公的嚴謹性原則。通過一些列懲處措施，將其依法辦公的嚴謹性。這一嚴謹性需要從兩方面開展：一方面，針對腐敗貪污事件的信息資料必須客觀屬實，任何極端行為都會造成對于清正廉潔黨員同志的不利影響。其主體因素在于網(wǎng)絡(luò)信息的真實性，假設(shè)事件期初的調(diào)查取證階段僅為部分網(wǎng)民對于執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的誹謗，其審理核實階段也要予以公平對待，務(wù)必做到依法審理，才能在不姑息貪污腐敗個體的同時，保證我黨優(yōu)秀黨員的聲譽。另一方面，依法辦公不僅要針對黨內(nèi)成員，同時也要訴諸于全體網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)時代推動了數(shù)據(jù)信息的快速傳播效力，但是并未形成較高的信息內(nèi)容審查力度。一旦發(fā)現(xiàn)存在誹謗與污蔑的情況時，也需要給予造謠者一定的懲處，才能體現(xiàn)出依法維護黨員清譽的公正性。如果對于誹謗者僅以簡單的批評教育，很難達到約束輿論自我控制力的作用。因此需要進一步完善我國針對網(wǎng)絡(luò)信息傳播的法律法規(guī)，以堅持依法辦公的嚴謹性肅清網(wǎng)絡(luò)視聽，達到正面監(jiān)督的優(yōu)化效果。

（三）遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律化特征

我國是自由、民主、開放的國度，民眾的言論自由為黨風廉政工作創(chuàng)造了優(yōu)越的行政環(huán)境，而廣大人民群眾對于我黨工作的支持，也是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督得以成型與完善的基礎(chǔ)。那么在利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督效力的同時，也要遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的客觀規(guī)律。在收集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息內(nèi)容的過程中，需要以絕對的真實性原則為基礎(chǔ)，采取積極配合調(diào)查取證的工作模式。其信息來源、渠道、路徑需要符合自媒體時代的特性，絕非隨意調(diào)取網(wǎng)絡(luò)信息，便可作為判定黨員行政工作的有力證據(jù)。因此，針對網(wǎng)絡(luò)信息的甄別遠比執(zhí)行審查工作更為重要。而判斷網(wǎng)絡(luò)信息的真實性，也并非我國司法部門的唯一職責，司法部門具備了調(diào)查取證的執(zhí)行力，但是并不代表其具備了更高的數(shù)據(jù)信息計算處理能力。因此，以網(wǎng)絡(luò)公眾平臺的運營商為甄別信息的合作單位，反而更加具備技術(shù)支持力。而為了進一步促進網(wǎng)絡(luò)運營商對于我國司法部門的支持，我國政府應(yīng)當盡快出臺網(wǎng)絡(luò)平臺運營商配合執(zhí)法部門取證的相關(guān)政策，從而保證所有運營商能夠以社會責任為主旨，輔助網(wǎng)絡(luò)信息的甄別工作，為黨風廉政工作提供更為可靠的信息資料取證，為司法鑒定提供更為有利的證據(jù)鏈，支持黨風廉政工作在自媒體時代的全面落實與順利開展。

結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展拓展了全民參與黨風廉政工作的基礎(chǔ)條件，但是也同時催發(fā)了無效信息的增長量。在此情況下，黨風廉政工作的重點應(yīng)當轉(zhuǎn)化為對于有效信息的甄別，以及對于無效信息的懲處。才能真正落實黨風廉政工作，并利用好網(wǎng)絡(luò)工具，達到信息化與透明化的有效對接，形成黨風廉政工作的最佳環(huán)境，為進一步激發(fā)全民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督奠定基礎(chǔ)，達到懲處貪污腐敗的最佳效果。在保證打擊貪污腐敗的同時，保護優(yōu)秀黨員的聲譽，共創(chuàng)和諧、民主、自由、公平、公正的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境，給予黨風廉政工作最大支持力度。

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