鄭麗天

(達(dá)州市委黨史研究室 編研科，四川 達(dá)州 635002)

土地革命時(shí)期，川陜蘇區(qū)是全國(guó)十三塊革命根據(jù)地中的第二大蘇區(qū)，川陜省蘇維埃政府是中華蘇維埃共和國(guó)的一個(gè)省級(jí)政權(quán)。川陜蘇區(qū)在其存在的短短兩年三個(gè)多月時(shí)間里，按照黨的六大制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨十大政綱》和中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)上通過的《憲法大綱》、《土地法》等黨的一系列方針政策，對(duì)川陜革命根據(jù)地進(jìn)行全方位的治理和建設(shè)。

一、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

川陜蘇區(qū)，作為第二大蘇區(qū)，地域面積僅次于中央蘇區(qū)，執(zhí)政方略的實(shí)施和取得的成就也是十分顯著的，涉及到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面，為黨的全面執(zhí)政和自身建設(shè)進(jìn)行了大膽實(shí)踐和有益探索，體現(xiàn)了川陜蘇區(qū)的執(zhí)政理念，展示了“斧頭劈開新世界、鐮刀割斷舊乾坤”的蘇區(qū)新貌。

(一)政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1. 打牢執(zhí)政群眾基礎(chǔ)。早在紅四方面軍入川之前，中共四川省委就領(lǐng)導(dǎo)各地黨組織積極開展了接應(yīng)紅軍入川的群眾發(fā)動(dòng)工作，為川陜革命根據(jù)地的建立打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。一是積極發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立游擊根據(jù)地，配合紅軍的軍事斗爭(zhēng)。如梁達(dá)中心縣委加強(qiáng)了對(duì)重建的川東游擊軍的領(lǐng)導(dǎo)，閬南縣委領(lǐng)導(dǎo)了升鐘暴動(dòng)，南充中心縣委指導(dǎo)改造刁玉甄等綠林武裝，蒼溪縣委領(lǐng)導(dǎo)了武裝起義等，這些武裝斗爭(zhēng)和游擊根據(jù)地的建立，有力地配合紅軍作戰(zhàn)，形成了蘇區(qū)群眾基礎(chǔ)和蘇區(qū)外圍的游擊圈。二是開展兵運(yùn)工作，組織革命兵變，策反敵軍火線起義投奔紅軍，削弱敵軍兵力。如原南充中心縣委書記羅南輝、升鐘起義總指揮張友民等人打入田頌堯部和任瑋璋部做兵運(yùn)工作等。三是發(fā)動(dòng)群眾抵制軍閥政府的苛捐雜稅，破壞敵人軍工生產(chǎn)。紅軍入川后，地方黨組織積極配合紅軍深入廣泛地開展擴(kuò)紅工作，配合蘇區(qū)打破敵人經(jīng)濟(jì)和政治封鎖，建立白區(qū)與蘇區(qū)秘密交通線和運(yùn)輸點(diǎn)，為蘇區(qū)輸送物資、人員和情報(bào)，深入宣傳“迎紅擁蘇”，揭穿敵人的政治謠言，維護(hù)和恢復(fù)紅軍和蘇區(qū)政府的形象，使黨和紅軍的方針政策得到廣大群眾的支持。

2. 廣泛建立黨組織和蘇維埃政權(quán)。在未建立中共川陜省委之前，曠繼勛等人就成立了川陜省臨時(shí)革命委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)建黨建政工作，為川陜省委和蘇維埃政權(quán)的建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。紅軍入川后，中共川陜省委建立了省、道、縣、區(qū)、鄉(xiāng)五級(jí)黨組織，發(fā)展地方黨團(tuán)員5萬(wàn)多名，為推動(dòng)革命事業(yè)發(fā)展提供了可靠的組織保證。[1]川陜省蘇維埃政府建立了省、道、縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)、村六級(jí)政權(quán)，村蘇維埃之下還設(shè)有“十家代表”。川陜蘇區(qū)先后共建立了1個(gè)特別市、39個(gè)縣(當(dāng)時(shí))、219區(qū)、1013個(gè)鄉(xiāng)、3840個(gè)村蘇維埃政權(quán)，根據(jù)地面積達(dá)到4.2萬(wàn)平方公里，人口500多萬(wàn)。中共川陜省委先后召開了4次黨代會(huì)。川陜省蘇維埃政府召開了3次工農(nóng)兵代表大會(huì)，3次工人、雇工代表大會(huì)，3次團(tuán)代會(huì)，3次婦代會(huì)，地方黨組織和政府召開了不同規(guī)模的黨政軍以及群眾團(tuán)體大會(huì)。各級(jí)黨組織和蘇維埃通過民主選舉，產(chǎn)生了數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的工農(nóng)干部，他們成為根據(jù)地發(fā)展的先鋒和中堅(jiān)力量。[2]

3. 建立健全黨政機(jī)構(gòu)和制度。川陜省委先后通過了《關(guān)于目前政治形勢(shì)與川陜省黨的任務(wù)》《發(fā)展黨的組織與擴(kuò)大紅軍》《組織問題決議》《紅軍與地方武裝決議》等20多個(gè)全局性的文件，涉及黨的任務(wù)、組織問題、宣傳工作、白區(qū)工作、保衛(wèi)赤區(qū)、游擊戰(zhàn)爭(zhēng)等方面的內(nèi)容。川陜蘇維埃政府以《中華蘇維埃憲法大綱》為川陜省各項(xiàng)工作的根本大法，通過和頒布了《川陜省蘇維埃臨時(shí)組織法大綱》《目前形勢(shì)和川陜省蘇維埃的任務(wù)》《優(yōu)待紅軍及其家屬條例》《公糧條例》和婚姻、禁止鴉片等80多個(gè)法令、草案、布告、條例等。川陜蘇區(qū)的黨政軍機(jī)構(gòu)接受西北革命軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。川陜蘇區(qū)的黨組織機(jī)構(gòu)中有中央代表、川陜代表、執(zhí)行委員會(huì)、黨委會(huì)，以及省委書記、秘書處等設(shè)置。省委書記下設(shè)監(jiān)察委員會(huì)、婦女部、宣傳部、組織等。在干部制度上，蘇維埃工作人員的編制數(shù)量與工資標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定。在社團(tuán)組織上，有雇工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、反帝擁蘇大同盟、互濟(jì)會(huì)、婦女生活改善會(huì)、婦女獨(dú)立團(tuán)等群眾組織。健全的執(zhí)政機(jī)構(gòu)和完善的執(zhí)政制度，全方位地推動(dòng)了川陜蘇區(qū)黨的建設(shè)和執(zhí)政理念與方針政策的實(shí)施。

4. 思想宣傳深入人心。川陜蘇區(qū)繼承了黨的早期宣傳工作優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合川陜地區(qū)老百姓的生產(chǎn)、生活和認(rèn)知進(jìn)行了創(chuàng)新性宣傳，使黨的方針政策深入人心。宣傳工作采取發(fā)動(dòng)群眾形成自我教育，再形成一個(gè)以黨委機(jī)關(guān)為核心的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。黨的干部、黨員、蘇維埃干部、紅軍戰(zhàn)士人人都是宣傳鼓動(dòng)員，隨時(shí)隨地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行廣泛的宣傳。黨團(tuán)宣傳部門還領(lǐng)導(dǎo)各種群眾團(tuán)體，如婦女會(huì)、工會(huì)、少先隊(duì)、童子團(tuán)建立宣傳組織，形成從上到下的宣傳網(wǎng)。紅軍當(dāng)年在川陜蘇區(qū)留下的1萬(wàn)余幅石刻標(biāo)語(yǔ)和大量墨書，至今還有數(shù)千幅在老區(qū)的山崖上、墻壁上、橋墩上印證著蘇區(qū)的歷史。黨政軍群機(jī)關(guān)創(chuàng)辦了報(bào)刊30多種，如《干部必讀》出版了127期，《共產(chǎn)黨》報(bào)出版了100期，《少年先鋒》報(bào)出版了80期，宣傳小冊(cè)子如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《怎樣分配土地》、《蘇維埃組織法》、《紅色戰(zhàn)士叢書》《政治工作讀本》《革命三字經(jīng)》《政治工作手冊(cè)》等100余種，印發(fā)數(shù)十萬(wàn)冊(cè)。[3]革命理論、黨的政策通過各種宣傳，深入到人民群眾心中，并轉(zhuǎn)化成巨大物質(zhì)和精神力量。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1. 進(jìn)行土地革命。川陜蘇區(qū)根據(jù)中共中央在1931年制定的《土地法草案》，具體地制定了土地改革的辦法，分步進(jìn)行。第一步是打倒斗垮土豪劣紳、地主貪官，打碎舊的土地所有制度和宗法制度，沒收土地及其全部財(cái)物。第二步是貫徹階級(jí)路線，查田查階級(jí)，劃分階級(jí)成分。第三步是落實(shí)土地政策，實(shí)行平分土地。土地分配結(jié)束后，由蘇維埃政府或代行職權(quán)的紅軍政治部發(fā)給土地及房屋使用證，以確定土地和房屋的使用權(quán)利。廣大貧苦農(nóng)民分得了土地，廢除了剝削制度，激發(fā)了生產(chǎn)積極性，提高了群眾政治覺悟，為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清了障礙，保證了紅軍糧食供應(yīng)，改善了人民生活?！锻恋貑栴}解答》規(guī)定：非蘇區(qū)來(lái)當(dāng)紅軍的白色軍隊(duì)、或由火線上過來(lái)當(dāng)紅軍的白軍戰(zhàn)士都能分得土地。這一制度使家屬不在川陜根據(jù)地的紅軍戰(zhàn)士也享受到土地革命的果實(shí)，對(duì)照顧革命軍人，鼓舞了戰(zhàn)斗士氣，堅(jiān)定了革命斗志。

2. 大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在完成土地革命的基礎(chǔ)上，川陜蘇區(qū)主要開展了以農(nóng)業(yè)、工商業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。蘇區(qū)除大力號(hào)召農(nóng)民積極投入生產(chǎn)外，還采取各種切實(shí)可行的措施來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)。以鄉(xiāng)為單位成立耕種委員會(huì)和合作社或租借處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以村為單位建立青少年、婦女生產(chǎn)突擊隊(duì)，幫助紅軍烈屬和勞弱戶，還組成代耕隊(duì)實(shí)行監(jiān)督性代耕，并適當(dāng)給以報(bào)酬。在重點(diǎn)抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，還大力提倡各種副業(yè)的生產(chǎn)，如栽桑養(yǎng)蠶、興修水利，養(yǎng)豬養(yǎng)雞鴨等。根據(jù)地建立以后，工商業(yè)也得到一定發(fā)展。蘇區(qū)黨和政府采取了大力發(fā)展國(guó)有企業(yè)和合作社企業(yè)，保護(hù)擁護(hù)蘇區(qū)黨和政府的私營(yíng)工商業(yè)的政策，以促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。國(guó)營(yíng)企業(yè)有兵工廠、紡織廠、縫紉廠、造幣廠、鹽廠等。國(guó)營(yíng)商業(yè)有經(jīng)濟(jì)公社、干部合作社和紅軍合作社等。此外還有商業(yè)合作社、私營(yíng)工商業(yè)等。私營(yíng)工商業(yè)在國(guó)有企業(yè)與合作社的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，得到了恢復(fù)和發(fā)展。

3. 發(fā)展金融稅收事業(yè)。川陜蘇區(qū)設(shè)立了工農(nóng)銀行，省設(shè)總行，縣設(shè)分行，區(qū)設(shè)經(jīng)濟(jì)員。工農(nóng)銀行統(tǒng)一管理各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)與黨政單位的現(xiàn)金支撥與上繳，同時(shí)兼辦信貸業(yè)務(wù)、發(fā)行和兌換貨幣。川陜蘇區(qū)發(fā)行了紙幣、布幣、銅幣和銀幣四種形式的貨幣。由于根據(jù)地老百姓對(duì)蘇區(qū)貨幣十分信任，因而舊幣很快就被廢除，蘇區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和物資交流便利，貨幣統(tǒng)一，物價(jià)也很快穩(wěn)定下來(lái)。根據(jù)地設(shè)立工農(nóng)稅務(wù)局，以管理稅收，從省到縣，以至商業(yè)繁盛地均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。商業(yè)稅收一方面是川陜各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的來(lái)源之一，另一方面合理的累進(jìn)稅制和保護(hù)工農(nóng)利益的進(jìn)出口稅是保護(hù)或促進(jìn)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的條件。為供給政府、紅軍的費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會(huì)救濟(jì)，蘇區(qū)還實(shí)行土地稅即公糧，制定了公糧條例。條例明確規(guī)定了征收公糧的目的、性質(zhì)、稅率及作用范圍、數(shù)量分配等。

(三)軍事建設(shè)及斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)

1. 建設(shè)紅軍隊(duì)伍。紅四方面軍以西北革命軍事委員會(huì)為最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)紅四方面軍總指揮部、總政治部。方面軍直轄機(jī)關(guān)和部隊(duì)設(shè)參謀處、總經(jīng)理部、總醫(yī)院、警衛(wèi)第1、第2團(tuán)和婦女獨(dú)立團(tuán)、營(yíng)等單位。彭?xiàng)钴娬W(xué)校直屬軍委領(lǐng)導(dǎo)。紅四方面軍入川不久，以第10、11、12和73師為基礎(chǔ)，連同各地方獨(dú)立團(tuán)、獨(dú)立營(yíng)和其他地方武裝擴(kuò)編為4個(gè)軍。宣達(dá)戰(zhàn)役后，川東游擊軍成功改編為紅三十三軍，使紅四方面軍發(fā)展到5個(gè)軍，各軍配備了完整的建制，達(dá)到15個(gè)師，人數(shù)由入川時(shí)的1.5萬(wàn)人迅速發(fā)展到8萬(wàn)余人，并且始終保持了這個(gè)規(guī)模。川陜根據(jù)地成立起來(lái)的婦女獨(dú)立團(tuán)有2000多人，這在幾個(gè)方面軍及其根據(jù)地中是十分罕見的。此外，根據(jù)地以沒有參加紅軍主力部隊(duì)的區(qū)、鄉(xiāng)、村干部、青壯年貧苦農(nóng)民為主，建立起赤衛(wèi)隊(duì)、游擊隊(duì)、獨(dú)立團(tuán)、獨(dú)立營(yíng)、少先隊(duì)、童子團(tuán)等地方武裝，人數(shù)達(dá)到10余萬(wàn)人。

2. 制定和實(shí)施靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。紅四方面軍總指揮徐向前等紅軍將領(lǐng)，針對(duì)敵我雙方兵力懸殊的情況和川陜山高路險(xiǎn)、易守難攻的地勢(shì)特點(diǎn)，采取“收緊陣地、積極防御、誘敵深入、節(jié)節(jié)抗擊、待機(jī)反攻”等戰(zhàn)略方針，打破了田頌堯的“三路圍攻”，取得了三次進(jìn)攻戰(zhàn)役和反“六路圍攻”等一系列重大戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的巨大勝利。在艱苦頻繁的戰(zhàn)事中，紅四方面軍將士創(chuàng)造了陣地戰(zhàn)與運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)方式，空山壩戰(zhàn)役、萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)執(zhí)行的是決戰(zhàn)防御，宣達(dá)戰(zhàn)役執(zhí)行的是包抄圍殲，黃貓埡戰(zhàn)斗執(zhí)行的是大縱深迂回包抄殘敵，強(qiáng)渡嘉陵江戰(zhàn)役執(zhí)行的是大規(guī)模強(qiáng)渡江河。戰(zhàn)斗中，紅軍將士善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)自己兵力少、裝備劣的不利因素，搶占有利地形，與優(yōu)勢(shì)敵人進(jìn)行周旋、打持久戰(zhàn)，消耗敵人有生兵力，抓住有利機(jī)時(shí)和薄弱點(diǎn)一舉反攻，再趁敵軍一敗涂地、潰不成軍、無(wú)暇設(shè)防之時(shí)，乘勝擴(kuò)大戰(zhàn)果，實(shí)施全面反攻，收復(fù)失地，再擴(kuò)大根據(jù)地。

3. 磨礪紅軍意志和精神。為提高部隊(duì)作戰(zhàn)能力，紅四方面軍每次軍事會(huì)議都對(duì)部隊(duì)整訓(xùn)作出部署。各部隊(duì)按照《軍事教育計(jì)劃大綱》《各軍比賽條約》等組織實(shí)施射擊、持槍、投彈、沖鋒等練兵和比賽。通過數(shù)以百計(jì)的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗考驗(yàn)，紅軍將士練掌握了山地戰(zhàn)、叢林戰(zhàn)、河川戰(zhàn)、夜襲戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)等多種戰(zhàn)術(shù)，練就了“金剛不壞之身”。紅軍將士具有的英勇頑強(qiáng)的意志、高超的作戰(zhàn)本領(lǐng)和過硬的戰(zhàn)斗作風(fēng)，以寡敵眾、寸土必爭(zhēng)、晝夜鰲戰(zhàn)，摧毀了敵軍，取得了戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的最后勝利。紅九軍73、75團(tuán)獲得“攻如猛虎”“守如泰山”稱號(hào)，紅三十軍263團(tuán)、265團(tuán)獲得“鋼軍”“夜老虎”稱號(hào)，紅三十一軍274團(tuán)獲得“夜襲常勝軍”稱號(hào)，紅三十三軍296團(tuán)獲得“百發(fā)百中”稱號(hào)。同時(shí)紅軍以農(nóng)民群眾為后盾，充分依靠人民的支持，保證作戰(zhàn)勝利。紅軍還得到了川陜兩省地方黨組織的大力協(xié)助，川東、川北、陜南的地下黨組織，積極配合和支援紅軍，保衛(wèi)了川陜革命根據(jù)地。1934年11月，紅四方面軍在通江毛浴鎮(zhèn)召開的黨政工作會(huì)上，制定了體現(xiàn)紅四方面軍精神內(nèi)涵的紅軍訓(xùn)詞：智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休。訓(xùn)詞言簡(jiǎn)意賅、內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)了紅軍將士百折不撓的共產(chǎn)主義信念，也體現(xiàn)出敢闖敢干勇于犧牲的英雄主義氣概，還體現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致開創(chuàng)新局面的集體主義和革命樂觀精神，成為紅四方面軍不朽的軍魂。

4. 注重搞好軍民融合。為擴(kuò)大紅軍隊(duì)伍、擴(kuò)大軍事宣傳，地方黨組織和蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、婦女會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)，部隊(duì)以連隊(duì)為單位派出紅軍宣傳員、以軍為單位派出宣傳隊(duì)，在廣大群眾中做了大量艱苦細(xì)致的工作，除通過各種會(huì)議進(jìn)行宣傳外，工作隊(duì)還串門嘮家常、談心交朋友、幫助農(nóng)民干活，利用趕場(chǎng)天、廟會(huì)進(jìn)行喜聞樂見的文藝宣傳和發(fā)動(dòng)，激勵(lì)群眾支援紅軍、參軍參戰(zhàn)。蘇區(qū)還對(duì)于紅軍家屬還發(fā)給《紅軍家屬證》，并幫助他們代耕代種。因此，川陜蘇區(qū)各地處處都有婆婆送孫兒、父母送子女、妻子送丈夫、父子齊參軍、兄弟同入伍、個(gè)人急參軍的感人事例和動(dòng)人場(chǎng)面。為支援紅軍，川陜蘇區(qū)人民群眾組成的運(yùn)輸隊(duì)伍達(dá)200萬(wàn)人次以上。在萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)最艱苦的時(shí)候，勞苦群眾自愿把唯一的種糧都捐獻(xiàn)出來(lái)，把未成熟的土豆挖出來(lái)，送給前方將士。

(四)社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1. 保障工農(nóng)兵群眾受教育權(quán)利。川陜蘇區(qū)建立了人民群眾自己的文教體系，設(shè)立了文化教育委員會(huì)(下設(shè)教育科與社會(huì)文化科)，專門領(lǐng)導(dǎo)文化教育工作。各地列寧小學(xué)、列寧中學(xué)、彭?xiàng)顚W(xué)校、工余學(xué)校、俱樂部、識(shí)字班、夜校等十分普遍。列寧小學(xué)是專門針對(duì)少年兒童建立的新型少兒教育學(xué)校，學(xué)校不僅教識(shí)字、唱歌，學(xué)習(xí)革命道理，還教參加實(shí)際斗爭(zhēng)的訓(xùn)練、站崗放哨、盤查詢問等。彭?xiàng)顚W(xué)校是培養(yǎng)軍事干部的基地，這里既有政治學(xué)習(xí)，宣傳十大綱領(lǐng)、根據(jù)地時(shí)事消息，又有軍事技能的訓(xùn)練。學(xué)校規(guī)定紅軍戰(zhàn)士在作戰(zhàn)之余，必須花時(shí)間掃盲學(xué)習(xí)文化。此外，根據(jù)地還建立了黨校與蘇維埃干部學(xué)校，專門培養(yǎng)和提高黨的干部，主要學(xué)習(xí)馬列主義理論，提高蘇維埃干部的理論水平和工作能力。通過識(shí)字、掃盲運(yùn)動(dòng)，蘇區(qū)百姓和官兵一方面學(xué)習(xí)了文化，一方面進(jìn)行了革命道理的宣傳和普及，形成了“革命休談封建話，青年須讀列寧書”的良好氛圍。

2. 豐富民間文化活動(dòng)。蘇區(qū)文娛活動(dòng)豐富多彩，有歌曲、快板、歌劇等，內(nèi)容通俗易懂、喜聞樂見。有歌頌黨和蘇維的，有歌頌紅軍的，有激勵(lì)百姓參軍的，有歌頌土改和新生活的，有揭露反動(dòng)派罪行和慘敗的，還有爭(zhēng)取白區(qū)士兵勸降的，總之內(nèi)容豐富、形式多樣、不拘一格。同時(shí)，文娛活動(dòng)還起到了移風(fēng)易俗的作用，酗酒、賭博、封建迷信等活動(dòng)大大減少。根據(jù)地建立后，蘇區(qū)各地迅速組建起了新劇團(tuán)、文藝宣傳隊(duì)、俱樂部等，恢復(fù)和更新了城鄉(xiāng)、民間傳統(tǒng)文藝活動(dòng)，如木偶、龍燈、竹馬、清唱、評(píng)書等，豐富了群眾文化生活，把曾染上不良習(xí)俗的群眾轉(zhuǎn)變?yōu)樾聞∶?、舞蹈迷、戲迷，有的還成為歌手和編歌詞的行家里手。

3. 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。軍閥統(tǒng)治時(shí)期，川陜蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生相當(dāng)落后，游醫(yī)、巫師、神婆充斥城鄉(xiāng)，鴉片吸食者普遍，人民群眾體質(zhì)十分堪憂。為保證根據(jù)地軍民健康，川陜蘇區(qū)建有紅四方面軍總醫(yī)院和川陜省工農(nóng)總醫(yī)院(中醫(yī)院)兩大醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，擁有醫(yī)護(hù)人員約1萬(wàn)人以上。每個(gè)醫(yī)生每天要看50—80個(gè)傷病員，并建立每個(gè)傷病員的登記手冊(cè)，以備查考。醫(yī)院不僅要管治療傷病員，還要組織慰問，管理他們的營(yíng)養(yǎng)。地方醫(yī)院一般稱工農(nóng)醫(yī)院，主要是為老百姓和蘇維埃干部治病。醫(yī)院除了醫(yī)治傷員外，還擔(dān)負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)赤區(qū)衛(wèi)生工作，向農(nóng)民宣傳、普及衛(wèi)生及簡(jiǎn)單的救護(hù)知識(shí)，揭露巫師、神婆的危害，禁止燒香求神和用鴉片治病，推廣好的治病方法等。根據(jù)地建立后，專門設(shè)立禁煙局，并廣泛開展禁煙宣傳，還禁止鴉片生產(chǎn)和販賣。經(jīng)過禁煙政策的執(zhí)行，禁煙成效十分明顯。

4. 完善擁軍優(yōu)屬政策。擁軍優(yōu)屬是川陜蘇區(qū)一項(xiàng)十分重要的工作。蘇維埃政府逢年過節(jié)和勝利的時(shí)候，都要組織群眾到部隊(duì)賀喜、送慰問、演節(jié)目，也要向紅軍親屬報(bào)功，送慰問品。根據(jù)地還實(shí)行代耕制度和照顧紅軍家屬，幫助解決生活上、生產(chǎn)上的困難。除發(fā)給紅軍家屬優(yōu)待證外，西北軍事委員會(huì)還制定優(yōu)待辦法。由于川陜根據(jù)地人民在黨和蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣地執(zhí)行擁軍優(yōu)屬政策，以極大的熱忱做好這方面工作，取得了很大成績(jī)，從而在很大程度上激發(fā)了部隊(duì)指戰(zhàn)員奮勇殺敵、火線立功，形成根據(jù)地父老鄉(xiāng)親踴躍參軍的熱潮。紅軍家屬感謝黨和政府以及人民關(guān)懷，他們不等不靠、自力更生，自覺搞好生產(chǎn)生活，積極擔(dān)負(fù)后方工作任務(wù)。

二、歷史啟示

(一)堅(jiān)定的理想信念是革命事業(yè)成功的思想基礎(chǔ)

從川陜蘇區(qū)局部執(zhí)政的歷程和經(jīng)驗(yàn)中，我們不難看出，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想政治工作永遠(yuǎn)是執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)。不論是領(lǐng)導(dǎo)核心還是普通官兵，不論是黨政干部還是人民群眾，只有堅(jiān)定對(duì)黨和人民事業(yè)的執(zhí)著信念和追求，才不為名利所動(dòng)、不為私心所移、不為欲望所屈，才能在任何情況下保持“不忘初心”的自覺、保持黨的先進(jìn)性本質(zhì)，牢固宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和看齊意識(shí)，時(shí)刻與黨中央保持高度一致。川陜蘇區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人張國(guó)燾雖有北大高才生的學(xué)識(shí)、黨的一大代表的身份、西北革命軍事委員會(huì)主席等政治資歷和光環(huán)，但其骨子里的理想信仰并不忠堅(jiān)，因此注定他最后投敵叛黨，落得“國(guó)破家亡挺身立黨有始卻無(wú)終，濤驚浪駭分道揚(yáng)鑣將功難補(bǔ)過”的歷史評(píng)價(jià)。而廣大紅軍將士、黨的干部和蘇區(qū)群眾，堅(jiān)信黨的理想信念、堅(jiān)定黨的政治方向、堅(jiān)守黨的政治紀(jì)律，即使最高領(lǐng)導(dǎo)人做出違背黨中央宗旨的決策也能辨明是非，堅(jiān)決抵制不盲從；即使在遭遇肅反迫害也要相信黨中央，思想政治和信仰意志不動(dòng)搖。因此，廣大紅四方面軍將士和干部群眾三過雪山草地后也要與中央紅軍會(huì)師北上，在西路軍空前慘敗后也要?dú)v經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)到達(dá)陜北找黨中央。

(二)黨內(nèi)民主監(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)的根本措施

川陜蘇區(qū)時(shí)期貫徹黨的方針政策的措施可謂完備，但對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人缺乏民主監(jiān)督措施，或者迫于壓力不敢提出不同意見和反對(duì)意見，以致最高領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人形成軍閥習(xí)氣、家長(zhǎng)作風(fēng)、宗派主義，個(gè)人權(quán)力不斷延伸，左傾思想不斷膨脹，肅反不斷擴(kuò)大，造成川陜省委的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——監(jiān)察委員會(huì)成了“牛欄關(guān)貓——進(jìn)出自由”的無(wú)用工具。受左傾思想的影響，川陜蘇區(qū)的肅反被擴(kuò)大化、合法化，以至于成為打擊排斥與己不同意見的人的工具，加上工作方法簡(jiǎn)單、濫用職權(quán)、制度執(zhí)行不到位，以至肅反走向極端。左傾政策的執(zhí)行，也給黨的事業(yè)帶來(lái)很大影響，如張國(guó)燾不相信白區(qū)的黨組織和武裝隊(duì)伍，不相信白區(qū)派來(lái)工作的同志，特別不相信甚至排斥打擊知識(shí)分子，尤其是對(duì)紅三十三軍及其達(dá)縣地方黨組織的迫害，使數(shù)以千計(jì)革命將士和黨的干部在他領(lǐng)導(dǎo)的肅反中遭到迫害和錯(cuò)殺，實(shí)在令人痛心疾首。左傾的關(guān)門主義和擴(kuò)大化的肅反破壞了革命隊(duì)伍內(nèi)部團(tuán)結(jié)，損害了黨和人民群眾的感情，嚴(yán)重的內(nèi)耗削弱了黨的影響力和紅軍戰(zhàn)斗力以及群眾信任度。正是因?yàn)闄?quán)力監(jiān)督失控導(dǎo)致個(gè)人欲望膨脹，從而背離執(zhí)政理念，背離群眾，忘記了批評(píng)與自我批評(píng)，這也應(yīng)該成為紅軍放棄川陜根據(jù)地的一個(gè)重要因素。如何完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督考察、推進(jìn)政治體制改革、織牢監(jiān)督制度的籠子、發(fā)展社會(huì)主義民主政治等等，都是值得深思的問題。

(三)不折不扣執(zhí)行黨的方針政策是事業(yè)成功的保障

川陜蘇區(qū)時(shí)期建立和完善了執(zhí)行黨的方針政策的機(jī)構(gòu)和措施，但由于戰(zhàn)時(shí)的動(dòng)亂導(dǎo)致川陜蘇區(qū)各項(xiàng)措施無(wú)法得到全面而深入的實(shí)踐，以至川陜蘇區(qū)的鼎盛時(shí)期并不長(zhǎng)久；同時(shí)由于宗派、左傾、集權(quán)等思想和言行的影響，完善的制度對(duì)下不對(duì)上，使政策在執(zhí)行和實(shí)施過程中偏離了宗旨和初衷，使川陜蘇區(qū)發(fā)展沒有達(dá)到“赤化全川”的預(yù)期效果。從黨在川陜蘇區(qū)執(zhí)政的實(shí)踐中，我們可以得知：以人民群眾為中心的執(zhí)政才是推動(dòng)革命事業(yè)取得成功的正義事業(yè)，能夠贏得絕大多數(shù)人的信任和支持的政黨才能取得執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；無(wú)視民主和法制，以宗派和個(gè)人名利為出發(fā)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，將失去它存在的合法性，更會(huì)失去民心；沒有堅(jiān)定理想信仰的所謂精英同樣也會(huì)失去政黨領(lǐng)導(dǎo)核心的先進(jìn)性，不能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利?！爸蝸y興廢，皆起細(xì)微?！敝贫苏_的方針政策，關(guān)鍵還一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)和兌現(xiàn)，否則不會(huì)取得好的效果。只有制定和執(zhí)行正確的戰(zhàn)略和政策，才能把隊(duì)伍帶到正確的方向上去，在戰(zhàn)場(chǎng)上打贏敵人，使根據(jù)地得到鞏固和發(fā)展，黨的群眾基礎(chǔ)才能更加牢固。這如同當(dāng)下有人說，黨的宗旨和政策都是很好的，但是執(zhí)行的人走了樣，也不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。通過黨在川陜蘇區(qū)執(zhí)政的歷史鏡子，可以照出川陜革命根據(jù)地的光輝業(yè)績(jī)，同時(shí)也照出了川陜蘇區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人的弱點(diǎn)，照出了黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的不足。

(四)實(shí)事求是是黨的建設(shè)的精神品質(zhì)

實(shí)是求是既是我們黨的基本思想方法，也是工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是帶領(lǐng)人民推動(dòng)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的法寶。徐向前、李先念、張琴秋、王維舟等紅軍將領(lǐng)和蘇維埃黨政干部，冒著自身被殺的危險(xiǎn)、頂著親人遭錯(cuò)殺的悲痛，以“將在外軍令有所不授”的態(tài)度堅(jiān)決抵制張國(guó)燾多次在軍事上的瞎指揮，堅(jiān)持正確作戰(zhàn)方針，及時(shí)扭轉(zhuǎn)和挽救戰(zhàn)局，使戰(zhàn)爭(zhēng)和根據(jù)地?fù)p失降到最低。他們堅(jiān)持實(shí)事求的原則和態(tài)度與張國(guó)燾據(jù)理力爭(zhēng)、堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅抵制錯(cuò)誤路線、家長(zhǎng)作風(fēng)和山頭主義，巧妙靈活地與肅反擴(kuò)大化作斗爭(zhēng)，及時(shí)剎住了他借肅反排異己的極端錯(cuò)誤做法，從肅反槍口下保護(hù)了陳錫聯(lián)、王維舟、魏傳統(tǒng)等一批共和國(guó)將帥和黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干。黨在川陜蘇區(qū)時(shí)期取得的巨大成就是與廣大紅軍將士和川陜?nèi)嗣駥?shí)事求是貫徹執(zhí)行黨的方針政策分不開的，張國(guó)燾個(gè)人犯下的嚴(yán)重錯(cuò)誤，不應(yīng)該讓廣大紅軍將士和川陜?nèi)嗣駝?chuàng)造的偉大業(yè)績(jī)蒙上陰影。

(五)作用發(fā)揮和人格魅力是形成威望的關(guān)鍵

一個(gè)人能夠被人們所敬仰、被歷史所記憶，一方面是因?yàn)樗麨閲?guó)家、為民族、為人民做出了巨大貢獻(xiàn)，在重大事件和緊要關(guān)頭發(fā)揮了決定性作用，另一方面是因?yàn)樗兄档檬廊俗鹁吹木衿焚|(zhì)和人格魅力。川陜蘇區(qū)廣大紅軍將士和黨的優(yōu)秀干部，在戰(zhàn)斗和工作中發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紅軍精神，幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題，所到之處對(duì)老百姓秋毫不犯、分文不取，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，與人民群眾生死相依、患難與共，從心底贏得了人民群眾的擁護(hù)、支持和愛戴，建立了牢固的軍民魚水深情，樹立起人民軍隊(duì)的形象。從川陜蘇區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人身上，我們深刻認(rèn)識(shí)到：把個(gè)人名利看得高于革命事業(yè)、把個(gè)人權(quán)力駕馭制度之上的從政行為，實(shí)踐革命理想不以身作則、制定政策規(guī)定不身先士卒的黨員領(lǐng)導(dǎo)，哪怕他出身再高貴、位再高權(quán)再重、知識(shí)再淵博，如果沒有正義之心、仁政之行、高尚品德，即使強(qiáng)迫獲得個(gè)人權(quán)力和威望，也是不能贏得人民群眾發(fā)自內(nèi)心的敬仰。有人總為張國(guó)燾感到嘆惜，試圖想給其“公正評(píng)價(jià)”，認(rèn)為他在中國(guó)早期革命中做出了成績(jī)，尤其是把川陜蘇區(qū)取得的成績(jī)歸功于他一個(gè)人頭上。試問：一個(gè)人的力量就能開辟川陜根據(jù)地嗎？取得的成就都是他決策部署的結(jié)果嗎？自己強(qiáng)大就應(yīng)該有超越宗旨、違反黨紀(jì)的“私心”嗎？擁兵自重就應(yīng)該凌駕于黨組織之上嗎？更何況他自己都承認(rèn)投身共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命是“在外糊涂多年”。在一連串的追問和現(xiàn)實(shí)結(jié)局之下，大家可以思考并明白：作為一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人，任何時(shí)候任何情況都應(yīng)該保持堅(jiān)定的政治信仰、政治自覺和政治定力，將權(quán)位和名利強(qiáng)加于組織和人民的言行，終將失去黨心人心；叛黨叛國(guó)背叛人民，將被歷史淘汰，被人民所不恥。

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