侯天順 董理

摘 要：文章以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例，對大學(xué)生科技創(chuàng)新項目執(zhí)行現(xiàn)狀及其資金管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析，針對大學(xué)生實踐能力不足、項目資金使用不當(dāng)、經(jīng)費使用效率低下以及項目執(zhí)行力度差等問題，提出三種科技創(chuàng)新項目資金管理模式：導(dǎo)師負(fù)責(zé)制；績效考核制；項目驗收制，這三種模式相互協(xié)調(diào)，能夠更加合理地管理大學(xué)生科技創(chuàng)新項目資金，切實提高大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；科技創(chuàng)新項目；資金管理模式；創(chuàng)新教育

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2018）03-0004-03

由初級教育到高等教育，關(guān)于教育的話題一直是人們所關(guān)注的焦點，教育的最終目的是提高學(xué)生的實踐能力以及獨立解決問題的能力，所以必須重視過程，而不能簡單地看結(jié)果[1]。作為一名教育工作者，同樣對此話題十分關(guān)注。我國自改革開放以來，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的支持下，教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化[2]，不僅全民普及了義務(wù)教育，高等教育與職業(yè)技術(shù)教育也取得了令人矚目的成果。針對大學(xué)生的教育，我國結(jié)合國情，一方面為大學(xué)生提供較為廣泛的實習(xí)資源，使得學(xué)習(xí)與生產(chǎn)相結(jié)合，讓大學(xué)生更好地掌握自身專業(yè)知識，畢業(yè)后能夠順利投入工作；另一方面為了培養(yǎng)大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，國家設(shè)置專項資金為大學(xué)生提供資源進(jìn)行科研訓(xùn)練，從而使學(xué)生在今后的深造中具備良好的科研能力。大學(xué)生作為一個特殊的群體，思維活躍但易沖動，精力旺盛但易懶惰[3]。因此，如何教育大學(xué)生將專業(yè)知識與實踐相結(jié)合，如何使大學(xué)生更好地利用科技創(chuàng)新項目資金，以及具體建立怎樣的資金管理模式等一系列問題，這些是我們應(yīng)該思考以及解決的問題。

一、大學(xué)生科技創(chuàng)新項目資金管理現(xiàn)狀

西北農(nóng)林科技大學(xué)于2007年成為國家第一批實施創(chuàng)新實驗項目的高校之一[3]。對2007年—2016年西北農(nóng)林科技大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新項目立項數(shù)以及經(jīng)費數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：10年間立項數(shù)最少的為2007年394項，最多的為2014年832項，平均立項數(shù)為516項；2007年—2011年國家級項目的立項數(shù)保持在50項左右，2013年開始立項數(shù)增加至100項，單項經(jīng)費資助額度基本穩(wěn)定在20 000元；2007年—2016年，校級項目立項數(shù)保持在400項左右，在項目總數(shù)中占有約78%的比例，單項經(jīng)費資助額度為800元到5 000元不等；院級項目主要是學(xué)院根據(jù)自身專業(yè)特點設(shè)置的創(chuàng)新項目，自2013年開始立項數(shù)目均維持在20項左右，單項經(jīng)費資助額度為1 000元到3 500元不等。

由此可知，國家級項目以及校級項目立項數(shù)呈增長趨勢，學(xué)院也根據(jù)自身情況設(shè)立一些科技創(chuàng)新項目，為更多的學(xué)生提供機會。在科技創(chuàng)新經(jīng)費方面，不同級別的科技創(chuàng)新項目對應(yīng)著不同數(shù)目的經(jīng)費，從而為不同能力的學(xué)生提供全方位的支持，期望學(xué)生能夠保質(zhì)保量地完成項目[4]，為學(xué)生未來的發(fā)展提供切合實際的鍛煉和幫助。

目前，學(xué)校采用的科創(chuàng)活動模式如下：（1）學(xué)生組隊并聯(lián)系指導(dǎo)教師；（2）撰寫申請報告，進(jìn)行答辯以及項目審批；（3）試驗研究；（4）總結(jié)成果，撰寫結(jié)題報告并進(jìn)行答辯。然而在實踐運作中，學(xué)生作為項目負(fù)責(zé)人存在一系列的問題。其一，大學(xué)生的個人綜合能力以及素質(zhì)存在一定的差別，由于大學(xué)生正處于專業(yè)課入門階段，對課題目的以及所用的相關(guān)原理不能夠準(zhǔn)確的理解，同時缺少一定的實際運用經(jīng)驗[5]。在試驗研究中不能很好地理解試驗原理，有的學(xué)生在科研活動中我行我素，甚至偽造數(shù)據(jù)[6]。其二，大學(xué)生缺乏責(zé)任心，缺乏堅持精神，在具體實施過程中，不能夠正確處理存在的困難，無法協(xié)調(diào)上課與試驗的時間，從而無法留有充足的時間進(jìn)行研究。個別人抱有一些錯誤的認(rèn)識，一味地申請創(chuàng)新試驗項目，以無所謂的態(tài)度進(jìn)行試驗，不愿花費時間查閱以及歸納相關(guān)資料，只是以應(yīng)付結(jié)題為目的[7]。有些學(xué)生甚至放棄項目，從而對科研資金造成一定的浪費。其三，大學(xué)生對于經(jīng)費的使用存在一定的問題。大學(xué)生中難免有些人在使用創(chuàng)新項目資金時存在弄虛作假的行為，夸大創(chuàng)新項目的資金使用數(shù)額，為個人謀取一些利益，導(dǎo)致創(chuàng)新項目資金的大量浪費。第四，目前項目資金的管理者多為學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)，大學(xué)生要使用項目經(jīng)費，必須先找教師、領(lǐng)導(dǎo)簽字，給學(xué)生財務(wù)系統(tǒng)授權(quán)，學(xué)生在財務(wù)系統(tǒng)中填寫并打印單據(jù)，再找教師、領(lǐng)導(dǎo)給發(fā)票單據(jù)簽字，然后才能去財務(wù)室進(jìn)行報賬。學(xué)生常常為一個賬單多次多處找教師，導(dǎo)致整個創(chuàng)新項目的實施進(jìn)度延緩，整體效率低下。

總而言之，大學(xué)生科技創(chuàng)新項目資金的不合理使用，原因是多方面的。究其根本，主要是大學(xué)生自身缺乏責(zé)任心以及學(xué)校對于資金的管理與學(xué)生實際的使用之間存在時間延遲。為了更好地解決這些問題，我們應(yīng)該本著實事求是的態(tài)度，客觀分析問題，尋找合理的解決途徑，從而以更好的方式指導(dǎo)學(xué)生完成科技創(chuàng)新項目，為學(xué)生的未來發(fā)展以及社會的進(jìn)步奉獻(xiàn)一些力量。

二、大學(xué)生科技創(chuàng)新項目資金管理模式創(chuàng)新

（一）導(dǎo)師負(fù)責(zé)制

導(dǎo)師負(fù)責(zé)制度是指在科技創(chuàng)新項目的實施過程中，與科技創(chuàng)新項目相關(guān)的所有事情，均由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)。其中包括：項目人員的組成、項目經(jīng)費的使用以及項目具體實施進(jìn)度的控制等相關(guān)事項。

正所謂“航?？慷媸帧保壳翱萍紕?chuàng)新項目的負(fù)責(zé)人為大學(xué)生，其自身缺乏實踐經(jīng)驗，往往不能正確地解決一系列試驗過程中所遇到的問題。筆者認(rèn)為，第一，科技創(chuàng)新項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該變更為指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師憑借多年的工作經(jīng)驗?zāi)軌蚝芎玫乜刂瓶萍紕?chuàng)新項目的整體進(jìn)度，并合理規(guī)劃項目的執(zhí)行力度。在此基礎(chǔ)上，教師再要求學(xué)生按照進(jìn)度規(guī)劃一步一步地實施，有利于學(xué)生理解每一個具體過程，同時也便于教師開展指導(dǎo)工作，更好地引導(dǎo)學(xué)生，使學(xué)生不僅能夠展望到科研的碩果，也可以踏踏實實的為之奮斗[8]。教師作為負(fù)責(zé)人可以防止學(xué)生出現(xiàn)慵懶、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，更好地達(dá)到科技創(chuàng)新項目實施的目的。對于一些渾水摸魚、好逸惡勞的學(xué)生，教師應(yīng)該具有相應(yīng)的人事處決權(quán)，有權(quán)將一些態(tài)度不積極的學(xué)生“開除”出創(chuàng)新項目組，視具體情況可以組織新一批組員繼續(xù)完成項目。

第二，科技創(chuàng)新項目的資金負(fù)責(zé)人建議更換為指導(dǎo)教師，使教師具有財務(wù)權(quán)。按照原有的程序，在項目資金的使用過程中，學(xué)生需要多次跑，多地跑，導(dǎo)致辦事效率差。除此之外，由于學(xué)生、項目資金負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)教師三者之間存在一定的“脫節(jié)”，指導(dǎo)教師對于項目資金的實際報支情況了解較少，項目資金負(fù)責(zé)人完全依靠發(fā)票進(jìn)行判別，學(xué)生在使用項目資金過程中可能存在虛報多報等情況。因此，如果將指導(dǎo)教師定為項目資金負(fù)責(zé)人，會使項目資金只經(jīng)過“兩手”，指導(dǎo)教師對于項目資金的管理的責(zé)任心會有所提高，能夠根據(jù)學(xué)生的具體試驗準(zhǔn)確地規(guī)劃項目資金的使用，杜絕學(xué)生在使用中將資金用于其他與項目無關(guān)的事情。同時，學(xué)生在實施項目時，可以及時拿到相關(guān)資金，增加了辦事效率，有助于學(xué)生形成良好的科研心態(tài)。

第三，建議學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)作為科技創(chuàng)新項目執(zhí)行的監(jiān)督人。對項目的具體進(jìn)度、結(jié)題答辯以及經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，同時使用定期檢查和不定期抽查這兩種方式，確保在具體實施中能夠及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，多方位保證項目的順利進(jìn)行[9]。在整個科技創(chuàng)新項目的實施階段，大學(xué)生應(yīng)該保留所有經(jīng)費使用憑證，做好相關(guān)工作的全程記錄，及時向指導(dǎo)教師進(jìn)行匯報，以便于教師對項目經(jīng)費使用情況實時動態(tài)監(jiān)控。學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)對資金的使用可定期進(jìn)行檢查，指導(dǎo)教師應(yīng)該向領(lǐng)導(dǎo)提供詳細(xì)的經(jīng)費使用說明，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改完善。

導(dǎo)師負(fù)責(zé)制度能夠有效地使學(xué)生、指導(dǎo)教師以及行政領(lǐng)導(dǎo)之間形成相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，對于科技創(chuàng)新項目資金的合理使用具有重要的意義。

（二）績效考核制

績效考核制度是指在科技創(chuàng)新項目實施的各個具體階段，對大學(xué)生科技創(chuàng)新項目所產(chǎn)生的具體成果進(jìn)行統(tǒng)計，并結(jié)合大學(xué)生在整個科技創(chuàng)新項目實施階段所表現(xiàn)的態(tài)度，對大學(xué)生給予適當(dāng)?shù)莫剟?，從而更好地激勵學(xué)生完成整個項目。

以筆者所在的巖土工程學(xué)科為例，一般情況下，績效考核制度主要包含：（1）初期考核，主要評判標(biāo)準(zhǔn)：在科技創(chuàng)新項目實施前期，項目成員對相關(guān)資料的收集情況，包括試驗資料的整理與閱讀、相關(guān)土工實驗室的申請以及試驗儀器的學(xué)習(xí)應(yīng)用程度等。對于初期考核，指導(dǎo)教師應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)項目成員中存在的問題并予以糾正。對于一開始就呈現(xiàn)出“渾水摸魚”態(tài)度的成員應(yīng)該嚴(yán)肅對待，對其進(jìn)行思想教育，要求此類學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，直至達(dá)到要求后才能開始做項目。（2）中期考核，主要評判標(biāo)準(zhǔn)：在項目實施中期，項目成員對科技創(chuàng)新項目的認(rèn)識深度以及具體進(jìn)度。包括試驗完成進(jìn)度、前期試驗數(shù)據(jù)的整理情況還有經(jīng)費的使用情況等。由于中期考核在整個考核體系中起著承上啟下的作用，解決前期問題，明確后期目標(biāo)，指導(dǎo)教師應(yīng)該保證考核結(jié)果的及時反饋，對項目成員的工作情況予以及時的評價并真實記錄。另外，這一階段可以結(jié)合初期考核的記錄進(jìn)行對比，將一些屢教不改的學(xué)生更換，從而保證項目的順利完成。（3）終期考核，主要評判標(biāo)準(zhǔn)：在科技創(chuàng)新項目完成時，項目成員所取得的相關(guān)成果。包括結(jié)題報告的質(zhì)量、相關(guān)論文的質(zhì)量以及學(xué)生的綜合能力的提升情況。作為整個評價體系的末尾，終期考核的結(jié)果對學(xué)生的“獎懲”起著至關(guān)重要的作用，指導(dǎo)教師應(yīng)秉持公平、公正、公開的態(tài)度進(jìn)行考核。

關(guān)于績效考核制度的最終獎勵，建議抽取10%左右的項目資金作為獎勵。這樣不僅可以使學(xué)生在心態(tài)上對項目資金的認(rèn)識有所轉(zhuǎn)變，而且可以秉持“科技創(chuàng)新，成果共享”的科研精神投入到項目實踐中，便于指導(dǎo)教師的管理。同時學(xué)生在科技創(chuàng)新實踐過程中形成“爭優(yōu)”的心理，以成果進(jìn)行“競爭”，從而獲取相應(yīng)的獎勵。另外，以項目資金作為獎勵，還可以轉(zhuǎn)變大家以往對項目資金僅限于購置實驗材料的觀念，拓寬項目資金的使用范圍，使項目資金真正地實現(xiàn)“用于學(xué)生科技創(chuàng)新，服務(wù)社會實踐”的目的。

績效考核制度貫穿于科技創(chuàng)新項目的各個階段，有利于對學(xué)生的一些不良行為進(jìn)行約束，也能激勵學(xué)生積極參與具體事情中，從而利用全體成員的知識和經(jīng)驗，使全體成員以實現(xiàn)目標(biāo)為己任，便于創(chuàng)新活動目標(biāo)的實現(xiàn)，使創(chuàng)新項目的價值能夠共享[10]。同時也便于指導(dǎo)教師的管理，對項目資金的規(guī)范使用具有一定的指導(dǎo)意義。

（三）項目驗收制

項目驗收制度是指在科技創(chuàng)新項目的結(jié)束階段，結(jié)合之前申請項目所寫的研究內(nèi)容，對整個項目的具體情況進(jìn)行分析比較，檢查是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其中主要包括：項目的成果、項目成員對專業(yè)知識的熟練掌握情況以及項目經(jīng)費的使用情況。

以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例，對于大學(xué)生科技創(chuàng)新項目，一般都要通過“結(jié)題答辯”這一環(huán)節(jié)才能正式結(jié)題。首先，學(xué)生在結(jié)題報告中應(yīng)該詳細(xì)的介紹項目所取得的成果及其意義，并且在相應(yīng)的文字處配圖說明。在答辯時，相關(guān)專業(yè)教師根據(jù)其研究內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的提問，從而考查學(xué)生對項目的理解程度以及對自身專業(yè)認(rèn)識是否有所提升。再者，學(xué)生還應(yīng)該自己準(zhǔn)備一個賬目清單，用于詳細(xì)記錄資金使用情況。在項目結(jié)題時，賬目清單作為驗收的一個內(nèi)容，主要驗收項目資金的具體用途，收款收據(jù)等信息是否存在弄虛作假現(xiàn)象等。對一些不滿足要求或出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)生，應(yīng)該視具體情況予以相應(yīng)的處置。

項目驗收制度作為整個科技創(chuàng)新項目的最后一個環(huán)節(jié)，一方面是對學(xué)生具體工作內(nèi)容的檢查，另一方面也是為今后科技創(chuàng)新項目的順利進(jìn)行樹立標(biāo)桿，具有一定的促進(jìn)意義。

三、結(jié)論

科技創(chuàng)新項目設(shè)立的初衷是為了提升大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高大學(xué)生的綜合知識水平。目前，國家對于創(chuàng)新型人才的要求逐步提高，科技創(chuàng)新項目的管理模式要進(jìn)一步的改進(jìn)。以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例，分析了大學(xué)生創(chuàng)新項目資金的使用現(xiàn)狀，針對現(xiàn)階段項目資金管理模式上存在的問題，就如何提高資金的使用效率以及改進(jìn)管理模式提出了自己的建議。（1）引入導(dǎo)師負(fù)責(zé)制度，能夠加強學(xué)生和指導(dǎo)教師之間的聯(lián)系，有利于促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的規(guī)范進(jìn)行，調(diào)動學(xué)生的積極性。（2）引入績效考核制度，有利于對學(xué)生的一些不良行為進(jìn)行約束，也能激勵學(xué)生取得優(yōu)秀的成果，同時也便于指導(dǎo)教師的管理。（3）引入項目驗收制度，能夠?qū)W(xué)生的具體工作內(nèi)容進(jìn)行檢查，也能夠為今后科技創(chuàng)新項目的順利進(jìn)行樹立標(biāo)桿。

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