連 希

（連江縣鳳城中心幼兒園，福建 連江 350599）

民辦園是幼兒教育的重要辦學(xué)力量，但是辦園水平參差不齊，“公帶民”聯(lián)片管理是目前促進(jìn)民辦園規(guī)范化管理的有效途徑。網(wǎng)格化管理是近年來城市管理的一種創(chuàng)新，在公帶民聯(lián)片管理中借鑒網(wǎng)格化管理的思路，是一種行之有效的嘗試。文章結(jié)合連江縣鳳城中心幼兒園具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討。

一、網(wǎng)格化管理的概念與內(nèi)涵

所謂網(wǎng)格，是指將一個較大的范圍或面積進(jìn)行切割，變化為若干小的單元格子。每一個小的網(wǎng)眼格是一個單位，而總體上看，眾多的網(wǎng)眼格可以將一個更大區(qū)域完全覆蓋。網(wǎng)格化管理是指將待管理的對象、群體、區(qū)域、物品等等，根據(jù)它們具有的特性，依據(jù)一定的條件將它們進(jìn)行切割然后劃分，使一個整體變?yōu)樵S多具有相同性和相通性的區(qū)域。

在管理工作中應(yīng)用網(wǎng)格化策略可以將一個內(nèi)容復(fù)雜、范圍寬泛的管理對象，通過網(wǎng)格將其進(jìn)行分割，化整為零，以實(shí)現(xiàn)各個網(wǎng)絡(luò)的自我管理和發(fā)展的最大化，最終促進(jìn)管理對象整體的提升?！肮珟瘛甭?lián)片管理的網(wǎng)格化是指在“公帶民”聯(lián)片教研過程中，借鑒網(wǎng)格化管理的理念，基于幼兒園教育教學(xué)、后勤安全、衛(wèi)生保健等三大模塊，通過將本片區(qū)所幫扶的24所民辦園，劃分為一個個的“網(wǎng)格”，由片頭園內(nèi)行政人員和骨干教師擔(dān)任各個網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人，組織開展各項(xiàng)教研活動，以實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)各單元的精細(xì)化管理，提高幫扶效率。

二、公帶民聯(lián)片管理網(wǎng)格化策略的可行性

作為片頭園，一方面有自身發(fā)展的需要，一方面有聯(lián)片管理的責(zé)任，幼兒園的園長和教師日常工作時兼顧幫扶對象的需要，無論時間和精力都是雙重壓力，而實(shí)施網(wǎng)格化策略可以有效地解決這種矛盾。

首先，網(wǎng)格化策略有助于疏通信息互通渠道，健全聯(lián)片管理體系。信息互通是有效幫扶的前提，但是片頭園作為管理者面對的信息是雙重的，可能來自本園幫扶團(tuán)隊(duì)也可能來自幫扶對象，可能涉及常規(guī)化管理，也可能涉及精細(xì)化管理，可能是前勤保教，也可能是后勤總務(wù)，園長面臨的信息五花八門，事必躬親是難以實(shí)現(xiàn)的，網(wǎng)格化策略則有效地解決了這個問題。以筆者所在片區(qū)為例，連江縣鳳城中心幼兒園共負(fù)責(zé)鳳城片區(qū)24所民辦園的幫扶工作，原管理方式是聯(lián)片教研工作小組統(tǒng)一管理，結(jié)果是心有余而力不足，管理力度十分微弱。于是借鑒網(wǎng)格化管理的思路，將聯(lián)片教研小組成員兩兩結(jié)對，共同負(fù)責(zé)3所民辦園的管理工作，相當(dāng)于形成了三個小網(wǎng)格，由此構(gòu)建起片頭園主抓聯(lián)片教研小組成員的幫扶工作傳達(dá)、指導(dǎo)和落實(shí)情況，聯(lián)片教研小組成員又能針對性地幫扶民辦園提升幼兒教育教學(xué)水平，既保證了幫扶園與被幫扶園之間信息的有效互通，也形成了無縫隙的和全覆蓋的管理新體系，提高了聯(lián)片幫扶管理的工作效率。

其次，網(wǎng)格化策略有助于強(qiáng)化幫扶團(tuán)隊(duì)力量，加大工作落實(shí)力度。幫扶工作要依靠團(tuán)隊(duì)成員的實(shí)際工作，網(wǎng)格化策略可以將幫扶團(tuán)隊(duì)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)幫扶團(tuán)隊(duì)成員的優(yōu)勢特征與幫扶對象的實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)對接，既保證幫扶任務(wù)的明確，又實(shí)現(xiàn)了分層管理，提高幫扶效果。一般來說，一個片區(qū)內(nèi)民辦園數(shù)量較多，相比之下聯(lián)片教研小組人員普遍偏少，這對于工作的落實(shí)十分不利。而實(shí)行“公帶民”聯(lián)片管理網(wǎng)格化模式，壓力傳導(dǎo)分擔(dān)，資源信息互通，可以在一定程度上緩解這個問題。比如分成若干聯(lián)片教研小組，就會保證有更多的時間用在幫扶計(jì)劃的制定上，同時具體的工作任務(wù)也可以利用網(wǎng)格化及時分解和執(zhí)行，特別是各所民辦園都有了各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格成員進(jìn)行針對性的幫扶和帶動，不僅僅是優(yōu)質(zhì)資源輻射到民辦園，還加大了對工作任務(wù)的落實(shí)力度。

最后，網(wǎng)格化策略有助于針對幫扶內(nèi)容的差異化需求，強(qiáng)化工作管理精細(xì)化。民辦園辦園水平參差不齊，幫扶需求也各不相同，網(wǎng)格化策略則著眼于幫扶需求，將幫扶內(nèi)容進(jìn)行切割，提高針對性。而傳統(tǒng)的公帶民聯(lián)片管理往往統(tǒng)一幫扶、統(tǒng)一管理，沒有考慮被幫扶民辦園自身的特殊需求，導(dǎo)致片頭園管理內(nèi)容涉及過多、范圍過于寬泛，這是導(dǎo)致工作的精細(xì)化水平和落實(shí)質(zhì)量出現(xiàn)下降的重要原因。而實(shí)行網(wǎng)格化管理可讓片頭園針對民辦園的實(shí)際情況，將幫扶需求分門別類，讓幫扶組成員明確具體的操作任務(wù)，更能集中精力提供幫扶工作。由于大量可操作的基礎(chǔ)性工作重心下移，有利于調(diào)動基層工作的主動性、積極性，聯(lián)片幫扶管理工作的精細(xì)化水平得到提高。

三、公帶民聯(lián)片管理網(wǎng)格化的實(shí)施策略

（一）劃分網(wǎng)格層次，搭建有梯度的聯(lián)片管理組織

劃網(wǎng)格的目的是將具體幫扶工作進(jìn)行區(qū)分，并組建有梯度的幫扶團(tuán)隊(duì)理清幫扶思路。以筆者所在片區(qū)為例，區(qū)內(nèi)的民辦園共有24所，為了便于管理，嘗試以若干個園為一個單元劃分成網(wǎng)格。然后以“網(wǎng)格”為依托，整合片頭園的人力資源，組成“服務(wù)式”幫扶團(tuán)隊(duì)，由片頭園園長為網(wǎng)格長，下設(shè)專門負(fù)責(zé)民辦園管理的副園長為副網(wǎng)格長。并將園內(nèi)的行政人員和骨干教師，2人一組共分成8個小組，為網(wǎng)格員。每組負(fù)責(zé)3個網(wǎng)格單元，即3所幼兒園（含市級、縣級、未定級的普通園）。在幫扶工作開展前，各組的網(wǎng)格員收集網(wǎng)格內(nèi)園所的基本情況（含園所面積、班生數(shù)等）、教職工（含教師、保育員、保安人員基本信息）、幼兒人數(shù)（含留守兒童、扶貧助困人數(shù)等）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，進(jìn)行收集錄入，一園一檔，依托數(shù)字化管理平臺，建立網(wǎng)格檔案，科學(xué)細(xì)致地監(jiān)督管理。針對各類的檢查，將存在不足、亮點(diǎn)等結(jié)果及時錄入，尤其是聯(lián)片管理過程中的教師、保育員、幼兒的各種競賽結(jié)果，并將這些結(jié)果作為年終評先評優(yōu)、目標(biāo)責(zé)任制考評、年審的重要依據(jù)。對于共性的問題歸類進(jìn)行“格內(nèi)”處理，形成“片區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的良好局面，搭建起網(wǎng)格化的聯(lián)片管理組織。

以筆者所在幼兒園為例，為了更好地實(shí)現(xiàn)信息互通，以合作、互動、共享、發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園和教師的引領(lǐng)作用，成立依托“民辦園QQ群”“公帶民交流”微信群等現(xiàn)代網(wǎng)互動平臺，把片內(nèi)24所民辦園聯(lián)系在一起，探討園所管理經(jīng)驗(yàn)，分享活動心得，借鑒片頭園開展的各項(xiàng)活動方案，并嘗試在民辦園內(nèi)實(shí)施，有效地促進(jìn)片區(qū)內(nèi)各園所整體水平的提升，并保證了片區(qū)內(nèi)教學(xué)資源的交流與共享。

（二）針對網(wǎng)格內(nèi)容，選擇有層次的聯(lián)片幫扶重點(diǎn)

“無規(guī)矩不成方圓”。構(gòu)建和完善聯(lián)片管理機(jī)制是確保網(wǎng)格化管理實(shí)效性的關(guān)鍵要素之一。片頭園可以嘗試根據(jù)上級文件精神結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在安全管理方面制定出臺《民辦幼兒園安全檢查評估細(xì)則》，在教學(xué)教研方面出臺《幼兒園一日作息制度》《幼兒園一日常規(guī)細(xì)則》《聽課評課制度》《理論研修制度》《開放日制度》《教學(xué)反思制度》《民辦園年檢制度》等，逐步規(guī)范管理，使服務(wù)工作開展有的放矢。在制度明確之后，每組的網(wǎng)格員與被幫扶的三所園正式簽訂幫扶協(xié)議，分別從不同幼兒園實(shí)際出發(fā)，針對不同園所問題，下園現(xiàn)場診斷，制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，對被幫扶園從后勤和教學(xué)兩個方面進(jìn)行全面的幫扶。

為了明確網(wǎng)格化管理中各級人員的職責(zé)分工，層層細(xì)化，強(qiáng)化操作功能，片頭園可以在機(jī)構(gòu)上成立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公辦園園長任組長，教學(xué)副園長和后勤副園長任副組長，并配備相應(yīng)的工作聯(lián)系室，提供網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員的聯(lián)絡(luò)工作。從管理機(jī)制上保證下園次數(shù)，參與被幫扶園的后勤安全指導(dǎo)，協(xié)商教研活動內(nèi)容，制定教研活動計(jì)劃，討論教研活動的形式，實(shí)現(xiàn)手把手地教、實(shí)實(shí)在在地參與被幫扶園的實(shí)際教研活動。

幫扶的針對性是關(guān)系到幫扶效果的關(guān)鍵之一，在具體幫扶過程中，特別是每組網(wǎng)格員在下園檢查時，會發(fā)現(xiàn)不同民辦幼兒園幫扶需求差異很大：有的連基本的組織機(jī)構(gòu)都不夠齊全，有的沒有必要的教研制度，有的環(huán)境中存在安全隱患，有的師資配備不合理。片頭園是把重點(diǎn)放到對教學(xué)教研的指導(dǎo)力度上呢？還是對總務(wù)后勤的指導(dǎo)力度呢？對幫扶內(nèi)容的合理歸類分層十分重要。例如，對于安全管理不規(guī)范的民辦園，可以從提升民辦園法人責(zé)任意識入手，與民辦園的法人簽訂《民辦園安全管理責(zé)任狀》與《民辦園安全工作目標(biāo)責(zé)任書》。同時，定期對片區(qū)內(nèi)的保教人員進(jìn)行培訓(xùn)，解讀《福建省安全管理?xiàng)l例》，并結(jié)合安全事故案例，幫助保教人員確立自身在案件中的責(zé)任與處罰；通過地震、火災(zāi)逃生應(yīng)急的演練，訓(xùn)練相關(guān)技能。而在那些日常管理相對規(guī)范的民辦園中，除了一貫重視的教師素質(zhì)幫扶之外，還需要有相當(dāng)一部分的對保育員素質(zhì)的幫扶，為了做到“保教結(jié)合，教養(yǎng)并重”，在幫扶內(nèi)容上可以嘗試對保育員、保安、廚師等開展崗位練兵活動，通過保育員技能比賽、防恐防暴演練、廚藝大比評等活動提升專業(yè)技能。

（三）優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)，強(qiáng)化有互動的聯(lián)片幫扶角色

公帶民聯(lián)片幫扶的總體管理格局是“聯(lián)片互動、資源共享、協(xié)作提高”，在網(wǎng)格內(nèi)首先要強(qiáng)調(diào)作為片頭的公辦園的責(zé)任。公辦園需要通過組織多種形式活動，將其規(guī)范化的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，以點(diǎn)帶面形成輻射，促進(jìn)片區(qū)幼兒園建設(shè)的整體全面發(fā)展。其次要強(qiáng)調(diào)片內(nèi)被幫扶民辦園的責(zé)任。在參與聯(lián)片網(wǎng)格并爭取實(shí)現(xiàn)雙向雙贏的格局下，民辦園的園長和教師們應(yīng)該本著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，努力抓住機(jī)遇，正視本園存在的問題，才有可能在幫扶互動中獲得提升。優(yōu)化網(wǎng)格能夠讓幫扶與被幫扶雙方都有明確的行動方向，從而實(shí)現(xiàn)有效的信息聯(lián)動，盡其所能，助其所需，保證幫扶效果。

優(yōu)化網(wǎng)格的策略很多，首要需要優(yōu)化的是民辦園的管理層，可以對民辦園園長的專業(yè)素養(yǎng)與管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察，在幫扶團(tuán)隊(duì)組建時就可以有區(qū)分地納入不同任務(wù)網(wǎng)格。作為片頭的公辦園，除了強(qiáng)化自身的幫扶角色和責(zé)任外，也要強(qiáng)化民辦園園長在聯(lián)片管理中的角色，將提高片區(qū)民辦園業(yè)務(wù)素養(yǎng)作為優(yōu)化聯(lián)片管理網(wǎng)格突破口。以筆者所在片區(qū)為例，通過組織民辦園園長跟班學(xué)習(xí)活動，在教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息交流等方面，以師徒結(jié)對方式，片頭園行政人員分部門與跟崗園長面對面溝通與討論，深入了解幼兒園的管理、教學(xué)教研、保健以及財(cái)物管理等方面的做法與經(jīng)驗(yàn)，回到各自園所就能獨(dú)立進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，提高幫扶成效。

當(dāng)然，優(yōu)化網(wǎng)格中片頭園角色舉足輕重，在網(wǎng)格內(nèi)教研工作的幫扶中，可以多形式地通過歸納、分析、整合網(wǎng)格員收集反饋的各民辦園所的困難和問題，有針對地組織相應(yīng)的專題講座和教研沙龍等。此外傳統(tǒng)的公開觀摩活動仍然是操作性很強(qiáng)的途徑，幼兒園以開放日活動為契機(jī)，組織片區(qū)內(nèi)教師積極參與教學(xué)觀摩活動研討，為片區(qū)內(nèi)教師展示全新的教學(xué)模式。全體教師在觀摩中學(xué)習(xí)、反思中總結(jié)、不斷改進(jìn)工作，提升民辦園的教學(xué)、教研水平。此外，論文案例交流成為另一個優(yōu)化服務(wù)的途徑。以筆者所在片區(qū)為例，片頭園結(jié)合幼兒園游戲、領(lǐng)域、區(qū)域等活動的開展，搜集幼兒園值得研究的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，列出探討的問題，組織民辦園教師進(jìn)行教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和撰寫，并將優(yōu)秀的論文匯編成集，在片區(qū)幼兒園內(nèi)進(jìn)行推廣交流，在網(wǎng)格內(nèi)幫扶雙方的深度互動中促進(jìn)民辦園保教質(zhì)量和辦園水平。

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