田廣增

（韶關(guān)學(xué)院 旅游與地理學(xué)院，廣東 韶關(guān)512005）

2016年11月，韶關(guān)市成功入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。韶關(guān)市委十二屆四次全會(huì)將旅游文化產(chǎn)業(yè)列入市重點(diǎn)打造的支柱產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，韶關(guān)市如何全面落實(shí)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，如何針對(duì)旅游發(fā)展中存在的突出問題進(jìn)行整改，提升韶關(guān)旅游品牌形象和美譽(yù)度，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客成為當(dāng)下亟待研究的現(xiàn)實(shí)課題。

一、韶關(guān)市具有發(fā)展全域旅游的良好基礎(chǔ)

韶關(guān)市初步具備了全域旅游的品牌基礎(chǔ)。2016年11月，韶關(guān)市成功入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，為韶關(guān)市奠定了一個(gè)良好的全域旅游品牌基礎(chǔ)?！熬皡^(qū)旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變成為韶關(guān)市政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源優(yōu)化配置的重要著力點(diǎn)。

韶關(guān)市具有發(fā)展旅游業(yè)的良好資源優(yōu)勢(shì)。韶關(guān)市擁有山、水、林、宗教文化、歷史文化、民族文化、紅色文化等豐富的旅游資源，涵蓋了《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972－2003）中的 8個(gè)主類（100%）、29 個(gè)亞類（93.5%）、85 個(gè)基本類型（54.8%），資源單體達(dá)到 903個(gè)［1］，類型多、品質(zhì)高、組合好、潛力大。尤其是丹霞山擁有世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、世界“丹霞地貌”命名地三個(gè)世界級(jí)品牌和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)等四項(xiàng)國(guó)家級(jí)名號(hào)，以“頂平、身陡、麓緩”為特征，以“色如渥丹，燦若明霞”而聞名于世，在國(guó)內(nèi)外廣有影響。

多重利好政策有利于韶關(guān)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。國(guó)家、廣東省、韶關(guān)市都非常重視韶關(guān)旅游業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，韶關(guān)市要建設(shè)成為國(guó)家特色旅游功能區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家旅游風(fēng)景道和特色旅游目的地。廣東省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出：韶關(guān)市要建設(shè)成為國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、粵湘贛省際開放先行區(qū)、粵北地區(qū)中心城市。韶關(guān)市“十三五”規(guī)劃確定韶關(guān)市要實(shí)施大旅游戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展大旅游的實(shí)施意見》、《韶關(guān)市發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（2016-2018）和《韶關(guān)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015-2025）等配套文件。韶關(guān)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的重視，提出了要“一個(gè)一個(gè)重點(diǎn)突破，一個(gè)一個(gè)問題解決，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)”的總要求，全力以赴推動(dòng)旅游文化發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)。

韶關(guān)市旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一定基礎(chǔ)。“十二五”期間韶關(guān)市接待游客人數(shù)和實(shí)現(xiàn)旅游收入年均分別增長(zhǎng)15%和20%；2016年，韶關(guān)市共接待游客3 591.33萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)13.28%，旅游收入324.98億元、同比增長(zhǎng)20.29%，旅游業(yè)增加值146.24億元，占全市GDP的12%、占第三產(chǎn)業(yè)增加值 24%［2］。

但是，韶關(guān)市旅游產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有明顯差距，與自身資源優(yōu)勢(shì)相比仍不相稱。在全域旅游發(fā)展進(jìn)程中，需要進(jìn)一步梳理制約韶關(guān)旅游發(fā)展的突出問題。

二、制約韶關(guān)旅游發(fā)展的突出問題

（一）整體營(yíng)銷不足

一是宣傳營(yíng)銷不足。隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了大營(yíng)銷時(shí)代。一些地方政府把旅游營(yíng)銷作為發(fā)展旅游的重要抓手，安排專人負(fù)責(zé)，加大經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新營(yíng)銷理念，不遺余力推進(jìn)，形成了一批影響廣泛的旅游目的地形象，為促進(jìn)地方旅游業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)［3］。反觀韶關(guān)，雖然也進(jìn)行了旅游宣傳營(yíng)銷，但從宣傳營(yíng)銷現(xiàn)狀來(lái)看，在傳統(tǒng)媒體宣傳方面，既存在著國(guó)家級(jí)層面宣傳營(yíng)銷的缺失，又存在著本地宣傳營(yíng)銷的不系統(tǒng)、不全面等問題；在新媒體宣傳方面，既面臨著智慧旅游平臺(tái)現(xiàn)在尚未建立的困境，又面臨著人員、經(jīng)費(fèi)緊張等諸多問題。2015-2017年，韶關(guān)市財(cái)政預(yù)算安排韶關(guān)市旅游局旅游宣傳推介經(jīng)費(fèi)分別是1 038.9萬(wàn)元，972萬(wàn)元和653萬(wàn)元，旅游宣傳經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年減少。

二是整體包裝不足。發(fā)展全域旅游，發(fā)展大旅游，必須有大宣傳、大營(yíng)銷、大推介［4］。這幾年，韶關(guān)旅游宣傳南下北上，東拓西進(jìn)，在一定程度上提高了韶關(guān)在國(guó)內(nèi)外的知名度和吸引力，但韶關(guān)旅游包裝策劃宣傳還是相對(duì)單一，沒有鮮明的形象特色，旅游品牌形象建設(shè)不足，旅游產(chǎn)品的知名度僅限于珠三角一帶，與其豐富的高品位的旅游資源不成比例。全區(qū)除了丹霞山景區(qū)外，尚缺乏具備市場(chǎng)感召力的標(biāo)志性的品牌景區(qū)。

三是大旅游宣傳意識(shí)不足。這幾年，韶關(guān)旅游宣傳也注重了節(jié)慶營(yíng)銷等一些創(chuàng)意營(yíng)銷。2016年全市舉辦了60場(chǎng)旅游節(jié)慶，2017年全市安排了83場(chǎng)旅游節(jié)慶，這些活動(dòng)對(duì)于宣傳韶關(guān)、擴(kuò)大韶關(guān)影響確實(shí)起到了一定作用，如南雄銀杏節(jié)在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了比較大的影響。但從宣傳效果來(lái)看，只是更多地關(guān)注活動(dòng)本身，沒有注重節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后的連續(xù)宣傳和節(jié)慶持續(xù)效應(yīng)，大旅游宣傳意識(shí)不足。

（二）投入不足

一是投入精力不足。發(fā)展大旅游需要政府統(tǒng)籌，發(fā)揮地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。韶關(guān)市政府成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，建立了相關(guān)工作制度。但旅游發(fā)展不是一朝一夕的事情，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的精力投入。需要進(jìn)一步完善并認(rèn)真落實(shí)旅游委會(huì)議制度、簡(jiǎn)報(bào)制度、工作對(duì)接制度等，從制度層面推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

二是經(jīng)費(fèi)不足。受經(jīng)費(fèi)制約，韶關(guān)智慧旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)尚未建成，嚴(yán)重影響旅游智慧管理、智慧營(yíng)銷、智慧服務(wù)等工作的開展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，仍然制約著韶關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展。韶關(guān)市區(qū)和縣、區(qū)之間、市區(qū)與景區(qū)之間的通達(dá)度還不夠，嚴(yán)重影響韶關(guān)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)在某種程度上講是節(jié)假日經(jīng)濟(jì)，但往往一到節(jié)假日，火車票一票難求，高速公路時(shí)有堵塞，滿足不了快行慢游的要求。

三是促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的優(yōu)惠政策不足。近年來(lái)，為了促進(jìn)韶關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展，韶關(guān)市也先后出臺(tái)了一些促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的優(yōu)惠政策，一定程度上促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展?！渡仃P(guān)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展大旅游的實(shí)施意見(韶府〔2015〕53號(hào))》在加大財(cái)政扶持力度、加大金融支持力度、保障旅游發(fā)展用地、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加大品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度等方面進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定。但在促進(jìn)旅游投資增長(zhǎng)、加大旅游產(chǎn)業(yè)政策支持、做大做強(qiáng)旅游企業(yè)等方面的優(yōu)惠政策還有一定空間，持續(xù)激發(fā)旅游企業(yè)的投資熱情尚需更具體的舉措。

（三）文化內(nèi)涵挖掘和開發(fā)不足

韶關(guān)是一個(gè)山水城市，同時(shí)也是一個(gè)歷史文化名城。在文化方面，既有韶樂文化、禪宗文化、姓氏文化、客家文化、瑤族文化、九齡名人文化等傳統(tǒng)文化，又有可歌可泣的紅色文化；此外，還有地貌、森林、溫泉、田園等生態(tài)文化。相對(duì)于周邊清遠(yuǎn)、郴州、贛州等城市而言，韶關(guān)的自然景觀和周邊城市具有一定的相似性，除丹霞山具有較強(qiáng)的吸引力外，其它自然資源在吸引周邊城市游客方面不強(qiáng)。文化是旅游的靈魂，沒有文化內(nèi)涵的旅游是留不住客人的。韶關(guān)旅游突出的問題是文化內(nèi)涵挖掘不夠，系列化開發(fā)更不夠，食住行游購(gòu)?qiáng)蚀舐糜挝幕w系尚未形成。

（四）旅游市場(chǎng)定位不清

毋庸置疑，韶關(guān)的客源市場(chǎng)主要是珠三角地區(qū)。但對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，發(fā)展旅游業(yè)的首要問題是確立本地區(qū)旅游業(yè)的市場(chǎng)定位，這決定了這個(gè)地方如何合理安排旅游業(yè)的資源和投入，使其發(fā)揮對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用。近年來(lái)，對(duì)于韶關(guān)旅游業(yè)的定位，有的建議做珠三角的后花園，有的建議做國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有的建議打造世界影響力品牌，似乎每個(gè)建議都很有道理。但這個(gè)問題至關(guān)重要，它是韶關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的基石，對(duì)于旅游主題形象設(shè)計(jì)、旅游投資方向確定、旅游產(chǎn)品配套、旅游市場(chǎng)推廣等具有重要影響。

（五）重點(diǎn)景區(qū)和城區(qū)核心帶動(dòng)不足

韶關(guān)市委、市政府確定按照“2+2”的工作思路（即以大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣四個(gè)景區(qū)為重點(diǎn)，其中又突出大丹霞和大南華這兩個(gè)重點(diǎn)），推進(jìn)全市旅游文化發(fā)展工作，這是符合韶關(guān)實(shí)際的，但四大景區(qū)的帶動(dòng)功能尚顯不足。

在關(guān)注四大景區(qū)的同時(shí)，也要關(guān)注云髻山景區(qū)和城區(qū)核心的帶動(dòng)功能。主要原因是：云髻山地理位置優(yōu)越，是韶關(guān)距離珠三角最近的地方，是自駕游的理想之地。廣東省旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)顯示，2017年全省重點(diǎn)監(jiān)控的韶關(guān)6家景區(qū)中，其游客接待量在前8個(gè)月中排名第一，為970 834人次，云髻山旅游目前已經(jīng)在珠三角地區(qū)有一定影響。同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注城區(qū)核心的帶動(dòng)功能。目前市區(qū)的城市休閑旅游核心功能、“食住行游購(gòu)?qiáng)省钡却舐糜喂δ馨l(fā)揮不足，這對(duì)于樹立韶關(guān)旅游形象極為不利。

三、推進(jìn)韶關(guān)全域旅游發(fā)展的策略

推進(jìn)韶關(guān)全域旅游發(fā)展的策略要按照市委、市政府關(guān)于“一個(gè)一個(gè)重點(diǎn)突破，一個(gè)一個(gè)問題解決，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)”的總要求，針對(duì)突出問題進(jìn)行整改。

（一）明確旅游市場(chǎng)定位

明確旅游市場(chǎng)定位，需要關(guān)注韶關(guān)旅游功能定位。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在對(duì)韶關(guān)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行明確功能定位中，提到了三處：一是廣東韶關(guān)丹霞山被列入八大特色旅游目的地之一的山岳旅游目的地；二是南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū)被列入國(guó)家特色旅游功能區(qū)；三是羅霄山南嶺風(fēng)景道被列入重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家旅游風(fēng)景道和特色旅游目的地。廣東省《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出：韶關(guān)市要建設(shè)成為國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、粵湘贛省際開放先行區(qū)、粵北地區(qū)中心城市；《廣東省旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：在空間上，設(shè)置北部綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，以深度生態(tài)旅游為主題，探索“生態(tài)補(bǔ)償”與“旅游改革創(chuàng)新”模式的結(jié)合，將嶺南文化與生態(tài)旅游結(jié)合，將生態(tài)產(chǎn)品線路進(jìn)行自然連接和延伸。

韶關(guān)旅游市場(chǎng)定位國(guó)內(nèi)應(yīng)以珠三角地區(qū)、湖南、江西及京廣高鐵沿線城市群為核心市場(chǎng)，以福建、廣西、長(zhǎng)三角、成都、重慶及環(huán)渤海其他城市為拓展市場(chǎng)。海外應(yīng)以港澳臺(tái)、韓國(guó)、東南亞為入境核心市場(chǎng)。本研究正是基于旅游市場(chǎng)定位而提出的針對(duì)性策略。

（二）加大宣傳營(yíng)銷力度

一是明確專人負(fù)責(zé)宣傳營(yíng)銷。可以明確由一名主管旅游的副市長(zhǎng)牽頭，從全市抽調(diào)市場(chǎng)營(yíng)銷、新聞、旅游、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的專職人員負(fù)責(zé)宣傳營(yíng)銷，要求專職人員針對(duì)市場(chǎng)變化，每年都要有市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新。

二是創(chuàng)新“1+3+10+N”的市場(chǎng)營(yíng)銷模式。由“1個(gè)創(chuàng)意營(yíng)銷中心+3個(gè)職能部門（市場(chǎng)處、宣傳中心、信息中心）＋10地（10個(gè)地市縣區(qū)）+N個(gè)外圍支持團(tuán)隊(duì)”組成探索型的創(chuàng)意營(yíng)銷模式，形成總體統(tǒng)領(lǐng)、橫縱聯(lián)合、專業(yè)分工、市場(chǎng)運(yùn)作的立體化營(yíng)銷體系。

三是加大宣傳營(yíng)銷的費(fèi)用投入。加大在中央、省級(jí)和港澳地區(qū)新聞媒體的推介力度，通過與央視、省有關(guān)新聞媒體的合作，結(jié)合韶關(guān)市豐富的旅游節(jié)慶活動(dòng)，努力拓展宣傳渠道和平臺(tái)，形成長(zhǎng)期性和階段性相結(jié)合的對(duì)外宣傳機(jī)制，努力把韶關(guān)旅游推介出去。

四是創(chuàng)新韶關(guān)旅游的宣傳推介渠道。在各種媒體信息、各主要交通路口、各景點(diǎn)景區(qū)，設(shè)置高大醒目的旅游宣傳標(biāo)語(yǔ)；精心編印精美絕侖的旅游宣傳畫冊(cè)，印發(fā)給廣大游客、旅游企業(yè)、賓館酒店；拍攝制作旅游專題宣傳片，加強(qiáng)本地新聞媒體對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的宣傳力度；編印《韶關(guān)旅游攻略》，會(huì)同旅游企業(yè)將全市旅游景點(diǎn)景區(qū)分類打包，設(shè)置韶關(guān)“一日游”、“二日游”、“三日游”、“七日游”等精品線路，在韶關(guān)新聞媒體、賓館酒店、景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行宣傳推介。

五是加強(qiáng)聯(lián)合營(yíng)銷。拓展韶關(guān)旅游與港澳地區(qū)、珠三角地區(qū)、周邊省份以及高鐵沿線的合作，擴(kuò)大韶關(guān)旅游在海內(nèi)外的影響。

六是加強(qiáng)節(jié)慶營(yíng)銷、事件營(yíng)銷。策劃能引起轟動(dòng)效應(yīng)、綜合效應(yīng)、持續(xù)效應(yīng)的旅游營(yíng)銷事件，注重節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后的連續(xù)宣傳和節(jié)慶持續(xù)效應(yīng)，注意吸引國(guó)內(nèi)外游客關(guān)注，提升韶關(guān)旅游品牌營(yíng)銷力。

七是整合旅游品牌形象，從全市角度進(jìn)行旅游品牌宣傳營(yíng)銷。進(jìn)一步明確韶關(guān)市特色旅游形象廣告詞，建議通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，依托國(guó)內(nèi)外知名旅游營(yíng)銷策劃團(tuán)隊(duì)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、微信、微博面向全社會(huì)及國(guó)內(nèi)外游客公開征集，既可宣傳韶關(guān)旅游，又可征集到貼切的旅游主題形象口號(hào)。

八是出臺(tái)《韶關(guān)旅行社開發(fā)客源市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)旅行社想方設(shè)法提高游客接待量，對(duì)于旅行社年度新增接待量給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)旅行社在區(qū)外客源市場(chǎng)開展韶關(guān)旅游營(yíng)銷推廣活動(dòng)。

九是注重影視營(yíng)銷。挖掘韶關(guān)文化，制作優(yōu)秀影視劇作品，利用影視文化傳播的快速性、廣泛性，快速提高韶關(guān)旅游知名度。

（三）加大投入

一是重視韶關(guān)對(duì)外聯(lián)系，加快外部交通建設(shè)。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門支持，加快推進(jìn)途經(jīng)韶關(guān)縱向橫向的鐵路、高速公路建設(shè)，著力構(gòu)建暢通南北、連接?xùn)|西的立體交通體系；建設(shè)韶關(guān)丹霞飛機(jī)場(chǎng)，提升城市的旅游功能；加開韶關(guān)高鐵、火車班次。

二是著力推進(jìn)韶關(guān)境內(nèi)旅游公路改建擴(kuò)建工作，盡快打通旅游交通的“毛細(xì)血管”，讓游客“進(jìn)得來(lái)、出得去”。著力解決好景區(qū)景點(diǎn)旅游“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)交通的無(wú)縫對(duì)接［5］；完善景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)循環(huán)道路，解決好停車難問題。

三是加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、旅游停車場(chǎng)建設(shè)。旅游道路和各個(gè)景點(diǎn)要杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象，以干凈、整潔、有序的外部形象和文明有禮的內(nèi)在素質(zhì)提高景區(qū)品位和信譽(yù)。

四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。加快建設(shè)智慧旅游平臺(tái)、智慧游客服務(wù)中心和互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，將多媒體、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算引入旅游服務(wù)和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)中。

五是加強(qiáng)和核心市場(chǎng)游客集散中心的對(duì)接。主動(dòng)加強(qiáng)與珠三角等核心市場(chǎng)游客集散中心的聯(lián)系，出臺(tái)有關(guān)政策，給予其一定優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)核心市場(chǎng)游客集散中心向韶關(guān)輸入游客。

（四）建設(shè)好重點(diǎn)示范景區(qū)

按照市委、市政府確定的“2+2”的工作思路，推進(jìn)韶關(guān)市旅游文化發(fā)展，建設(shè)重點(diǎn)示范景區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)旅游業(yè)有質(zhì)量的發(fā)展。鼓勵(lì)景區(qū)上5A,擴(kuò)容精品景區(qū)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)整體性發(fā)展。其中首要的是抓好丹霞山景區(qū)的發(fā)展。丹霞山景區(qū)近10年來(lái)雖有較大發(fā)展，但與同類同級(jí)別景區(qū)相比，相差甚遠(yuǎn)。其既有體制不順、多頭經(jīng)營(yíng)管理的原因，也有管理不善、旅游服務(wù)不到位等問題。一是要擦亮世界自然遺產(chǎn)丹霞山品牌，增強(qiáng)丹霞山品牌帶動(dòng)效應(yīng)。以資源品級(jí)、文化影響、城市帶動(dòng)、營(yíng)銷推廣四大抓手在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形成影響。二是要解放思想,深化改革,進(jìn)一步理順丹霞山管理體制機(jī)制，形成合作共贏、互利互惠的新局面。三是要開展丹霞山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，理順國(guó)家公園內(nèi)的土地所有權(quán)，打破部門界限，統(tǒng)一規(guī)范管理。四是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)丹霞山景區(qū)連接市區(qū)的“丹霞大道”，打造一條富有特色的環(huán)丹霞旅游景觀大道，樹立丹霞山旅游形象，為戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等旅游活動(dòng)提供便捷條件。五是要增設(shè)丹霞山東南西北四個(gè)方向的出入口，解決節(jié)假日丹霞山堵車問題。六是要做好丹霞山與市區(qū)的互通互聯(lián)工作，加快推進(jìn)相關(guān)旅游配套設(shè)施建設(shè)。七是深挖韶文化內(nèi)涵。以韶樂為重點(diǎn)，挖掘韶文化，活化韶文化，打造一臺(tái)具有世界影響力的動(dòng)漫或大型戶外文化演出。

（五）發(fā)揮城市休閑旅游的核心功能

在抓好重點(diǎn)景區(qū)的同時(shí)，尤其需要發(fā)揮城市休閑旅游的核心功能。要依托韶關(guān)市三江六岸水景資源，優(yōu)化提升沿江風(fēng)光帶，在市區(qū)整合太傅廟、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、百年?yáng)|街、關(guān)帝樓遺址等沿線旅游資源，圍繞韶文化、關(guān)鑰文化、客家文化、瑤族文化等文化資源以及水景，進(jìn)行水景動(dòng)態(tài)開發(fā)和文化挖掘，拓展服務(wù)內(nèi)涵，豐富用戶體驗(yàn)，先行進(jìn)行旅游動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)，條件成熟時(shí)進(jìn)行實(shí)景演出。打造以城市休閑旅游為主要功能，集城市觀光、旅游購(gòu)物、特色美食、休閑娛樂、文化體驗(yàn)等多功能為一體的城市休閑旅游核心。同時(shí)開展城市休閑游和會(huì)議會(huì)展旅游，在核心市場(chǎng)客源基礎(chǔ)上，努力拓展市場(chǎng)的客源，構(gòu)筑韶關(guān)旅游的“南吸北納”之勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展旅游業(yè)不是一朝一夕的事情，新一屆市委、市政府對(duì)韶關(guān)旅游的發(fā)展給予了前所未有的重視，韶關(guān)市全域旅游發(fā)展也迎來(lái)了從來(lái)沒有過的良好機(jī)遇，在這種形勢(shì)下，韶關(guān)市旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)針對(duì)突出問題進(jìn)行整改，外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，推動(dòng)旅游業(yè)上層次上臺(tái)階，滿足幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

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