詹煥生

（尤溪縣教育局，福建 尤溪 365100）

教師隊(duì)伍建設(shè)改革是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性工程，習(xí)近平總書記對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)高度重視，對(duì)廣大教師提出了爭(zhēng)當(dāng)“四有”好教師等一系列要求。近日，新一屆黨中央深改小組審議通過(guò)了《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著教師隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制體制改革的“極端重要性”戰(zhàn)略地位正在得到落實(shí)。

縱觀目前教育的機(jī)制體制改革，其本源、實(shí)質(zhì)還在于人，改革的重點(diǎn)應(yīng)放在抓好教師隊(duì)伍建設(shè)與管理。教師是學(xué)校發(fā)展之本，教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的得失，是衡量一所學(xué)校的重要標(biāo)準(zhǔn)，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。習(xí)近平說(shuō)：“國(guó)家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師?！币虼耍绾污`行總書記的講話精神，打造一支“四有”教師隊(duì)伍，培養(yǎng)出一大批好老師，來(lái)保證教師隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定、持續(xù)性的發(fā)展，以服務(wù)社會(huì)、辦好人民滿意的教育，是一直思考和探索的課題。

一、教師隊(duì)伍建設(shè)管理的現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的進(jìn)步和教育體制改革的不斷深入，對(duì)教師的要求也日益提高，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理愈發(fā)重要。當(dāng)前教師隊(duì)伍管理中所暴露出來(lái)的諸多問(wèn)題嚴(yán)重影響了師資隊(duì)伍的提升和發(fā)展。

（一）教師評(píng)價(jià)功能失衡：理念舊、重心偏、認(rèn)同缺

學(xué)校管理中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是教師評(píng)價(jià)機(jī)制，這關(guān)系到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和學(xué)校管理的可持續(xù)的發(fā)展?？墒?，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，多數(shù)地區(qū)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的發(fā)展卻明顯滯后，主要表現(xiàn)為：一是理念滯后。目前，多數(shù)地區(qū)在教師隊(duì)伍管理的評(píng)價(jià)機(jī)制方面還處于依靠經(jīng)驗(yàn)積累的摸索階段，缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)和科學(xué)的方法論證，對(duì)教師的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，常常只涉及教師教學(xué)能力或科研能力這樣的片面評(píng)價(jià)，而對(duì)教師的專業(yè)成長(zhǎng)、隱性教學(xué)績(jī)效的評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法等方面還未形成體系。二是重心偏移。在依靠經(jīng)驗(yàn)積累的教師評(píng)價(jià)體系下，普遍存在著“重獎(jiǎng)懲、輕發(fā)展”的傾向。很多時(shí)候過(guò)分重視評(píng)價(jià)的選拔、篩選功能，把教師的評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師聘任、考核、晉升、評(píng)優(yōu)等的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，而忽視評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能。三是缺乏認(rèn)同。教師評(píng)價(jià)機(jī)制是教師隊(duì)伍管理的重要依據(jù)和促進(jìn)教師發(fā)展的原始動(dòng)力，但目前多數(shù)地方考核部門“自上而下”的評(píng)價(jià)組織方式，造成“重高層而輕基層”“重他人而輕教師自我”的不接地氣現(xiàn)象，教師無(wú)法維護(hù)自己的權(quán)益、闡述自己的見(jiàn)解和提出自我的需求，容易產(chǎn)生被動(dòng)檢查的錯(cuò)覺(jué)而出現(xiàn)抵觸情緒，評(píng)價(jià)結(jié)果很難得到教師的認(rèn)同和支持。

（二）教師工作主動(dòng)性缺失：壓力大、機(jī)制缺、認(rèn)可低

教師的工作積極性和主動(dòng)性直接影響著素質(zhì)教育改革和提升教育教學(xué)質(zhì)量的成效。造成教師隊(duì)伍工作效率低、主動(dòng)性差的原因紛繁復(fù)雜：一是工作壓力大，教學(xué)效率低。作為一線教師每天以超負(fù)荷的工作強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)著，許多教師每天的工作時(shí)間已超過(guò)10小時(shí)，當(dāng)然，還不包括一些“隱性工作時(shí)間”。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)教師的要求高、期望大，教師還要承受著繁多而雜亂的社會(huì)要求，承擔(dān)著越來(lái)越多的非教學(xué)任務(wù)的壓力，常常讓教師感到無(wú)所適從、力不從心。二是機(jī)制不完善，挫傷積極性。由于教育機(jī)制改革尚處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，多數(shù)地方的教育行政主管部門未形成具有可操作的指導(dǎo)性管理機(jī)制，造成各級(jí)各類學(xué)校在教師管理措施執(zhí)行方面隨意性大，如在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依舊存在論資排輩、擠獨(dú)木橋、以校長(zhǎng)為中心等現(xiàn)象，無(wú)形中嚴(yán)重挫傷了一部分教師的工作積極性。三是社會(huì)認(rèn)可低，負(fù)面效應(yīng)大。部分地方由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低而不重視教育，教師工資、生活補(bǔ)助等正常的待遇長(zhǎng)期得不到落實(shí)，這使得教師產(chǎn)生了極大的心理落差，再加上一小部分教師有償補(bǔ)課、開(kāi)設(shè)課外輔導(dǎo)班、索禮等現(xiàn)象往往又被渲染放大成了整支教師隊(duì)伍的師德行為，使得教師這份崇高的職業(yè)在公眾心中演化成“自私、貪婪”的負(fù)面形象，所帶來(lái)的負(fù)面影響是全方位的。當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)自己在整個(gè)社會(huì)生活中的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位是如此之低的時(shí)候，很難想象他們還會(huì)有崇高的敬業(yè)精神、高漲的熱情去對(duì)待教學(xué)工作。長(zhǎng)此以往，帶來(lái)的嚴(yán)重后果直接導(dǎo)致了教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，“農(nóng)村教師想進(jìn)城，城里教師想跳槽”、優(yōu)秀教師“不愿來(lái)、呆不住、留不久”等諸多現(xiàn)象直接導(dǎo)致教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的下降。

（三）教育管理體制不健全：意識(shí)弱、結(jié)構(gòu)失、編制緊

教育管理體制的健全完善是教育改革中至關(guān)重要的一環(huán)，目前部分地區(qū)對(duì)健全完善教育管理體制的必要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)高度，于是乎投入與產(chǎn)出矛盾重重。一是政府意識(shí)不到位。部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不舍得花錢辦教育，缺乏真抓實(shí)干的勁頭，甚至認(rèn)為在落實(shí)縣管校聘、教師編制和職稱問(wèn)題方面是加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而存在畏難、消極甚至應(yīng)付的情緒。在這種思維驅(qū)動(dòng)下的教育管理部門是很難真正落實(shí)對(duì)教育的責(zé)任與關(guān)心，從而使辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入、教師的工資與待遇、編制與職稱等在一定程度上失去了有效的體制保障，而造成教育資源的“體制性短缺”現(xiàn)象。二是教師結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)地區(qū)教育行政部門常面臨著“巧婦難為有米之炊”這樣的尷尬局面。以尤溪縣為例，在核編核減后，出現(xiàn)了“教師整體超編”與“教師數(shù)量和學(xué)科結(jié)構(gòu)依舊不合理”的矛盾沖突。從總體來(lái)看，中學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)學(xué)科教師相對(duì)富余，小學(xué)教師相對(duì)緊缺；中小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等專業(yè)學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性缺編。加之教師老齡化問(wèn)題突出，雖每年都補(bǔ)充一定數(shù)量的教師，但依舊無(wú)法有效解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。三是教師編制控制緊。隨著二孩政策放開(kāi)、小班化教學(xué)和新高考走班選課的推行，中小學(xué)對(duì)教師的需求越來(lái)越大，而編制部門在核算教師總體編制時(shí)沒(méi)有跟上這種形勢(shì)變化的需求，相對(duì)滯后，這給當(dāng)前中小學(xué)教師的編制造成緊張。

（四）教師的培養(yǎng)機(jī)制不完善：準(zhǔn)入低、資源少、方向偏

健全和完善教師培養(yǎng)機(jī)制對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)有著先導(dǎo)性作用，但是，現(xiàn)體制下的教師培養(yǎng)機(jī)制存在著諸多問(wèn)題，阻滯了教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。一是教師資格考試準(zhǔn)入偏低。目前，教師資格認(rèn)證是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的職業(yè)準(zhǔn)入制度。由于種種原因，教師資格證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低下和片面化，完全忽略教育實(shí)習(xí)，這在一定程度上降低了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，給學(xué)校管理帶來(lái)難度。國(guó)家實(shí)行教師資格面向社會(huì)開(kāi)放是為了吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，但實(shí)踐證明，教育的工作特殊性決定了教育不允許其拿學(xué)生當(dāng)“試驗(yàn)品”，現(xiàn)行的片面追求“條件為先”的準(zhǔn)入機(jī)制，往往忽視了教學(xué)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)入篩選的重要性，帶來(lái)的直接后果是許多學(xué)校千辛萬(wàn)苦招聘而來(lái)的新教師存在“招進(jìn)來(lái)、用不上”的現(xiàn)象。二是高校提供補(bǔ)充教師的資源少?！敖逃笥?jì)，教師為本；沒(méi)有好的教師，就沒(méi)有好的教育”這兩句話已被寫入《規(guī)劃綱要》，可見(jiàn)國(guó)家層面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教師在教育中的重要地位。目前，在教師培養(yǎng)的國(guó)家層面已加大力度，從2006年開(kāi)始全國(guó)各地紛紛指定師范類高校招收免費(fèi)師范生，同時(shí)也要求各縣、學(xué)校加大培訓(xùn)力度。但受制度、財(cái)力等諸多因素的影響，每年省級(jí)層面招收的免費(fèi)師范生僅為幾百名左右，無(wú)法有效解決縣域教育日益突出的教師供需矛盾。同時(shí)，縣級(jí)教師培訓(xùn)還只是低水平運(yùn)行，再加上學(xué)校管理水平不高，縣域內(nèi)的優(yōu)秀教師將越來(lái)越少，造成教師隊(duì)伍的人才短缺，這是制約地方教育落后的最根本原因。三是高校培養(yǎng)教師的方向偏離。二十世紀(jì)八九十年代，為彌補(bǔ)農(nóng)村教師短缺問(wèn)題，國(guó)家推行定向委托培養(yǎng)教師的機(jī)制，大量師范類中專學(xué)校為廣大農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的師范畢業(yè)生，這一部分教師如今已成長(zhǎng)為骨干力量，有效地緩解了當(dāng)時(shí)縣域、特別是農(nóng)村地區(qū)師資不足、水平不高的現(xiàn)象。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，多數(shù)師范類學(xué)校已合并或取消，取而代之的是更高級(jí)別的師范類高?；蚍菐煼额惛咝ｉ_(kāi)設(shè)的教育專業(yè)，由于國(guó)家政策、就業(yè)傾向等諸多因素的影響，各高校沒(méi)有明確把培養(yǎng)面向縣、鄉(xiāng)一級(jí)基礎(chǔ)教育全科型師資作為學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)的主攻方向，許多教育類畢業(yè)生持證上崗卻無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前教育形勢(shì)，加之工資待遇、工作環(huán)境等因素的影響，使得多數(shù)師范類學(xué)生畢業(yè)了卻不愿從事教育行業(yè)，已經(jīng)加入教育行業(yè)的紛紛選擇改行或跳槽，這無(wú)形之中又加劇了教師隊(duì)伍的剛性短缺。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)完善教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

面對(duì)教育改革的新形勢(shì)，教師隊(duì)伍建設(shè)和管理中暴露出的種種矛盾與問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只有從上至政府、教育行政部門，下到學(xué)校、校長(zhǎng)、教師等多層次、多角度查找主觀原因，才會(huì)更加關(guān)注教育、注重教育。

（一）完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)教師專業(yè)化成長(zhǎng)

教育評(píng)價(jià)機(jī)制是引領(lǐng)教師全面成長(zhǎng)、提高專業(yè)化素養(yǎng)的有效途徑，科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制有利于保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。一要以發(fā)展的眼光看待教育評(píng)價(jià)。作為教育行政部門要更新評(píng)價(jià)理念，將“簡(jiǎn)單鑒定、認(rèn)可和判斷、分等次、排排隊(duì)”等獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)思維轉(zhuǎn)化為“總結(jié)過(guò)去、評(píng)價(jià)現(xiàn)在、面向未來(lái)”的發(fā)展性評(píng)價(jià)思維。注重教師的專業(yè)發(fā)展和能力的提升，以發(fā)展的眼光向每位教師提出個(gè)性化的建議和意見(jiàn)，將重心轉(zhuǎn)移至為教師提供“評(píng)價(jià)信息反饋和改進(jìn)措施建議”等服務(wù)上來(lái)，通過(guò)評(píng)價(jià)增強(qiáng)教師的自我反思能力，由此激發(fā)教師的工作熱情，幫助教師不斷成長(zhǎng)。二要以多元化的視角提高評(píng)價(jià)科學(xué)性。在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，要充分考慮教師間的角色、能力和經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，采取多元化評(píng)價(jià)體系，全面衡量教師的工作業(yè)績(jī)。作為教育行政部門，一方面要重視他評(píng)，如考核組、同事及學(xué)生等對(duì)教師作出的評(píng)價(jià)；另一方面又必須重視自評(píng)，如從教學(xué)、科研、管理等幾個(gè)層面由教師對(duì)自身的德、政、勤、績(jī)、能進(jìn)行綜合自評(píng)，將被動(dòng)化為主動(dòng)，充分發(fā)揮教師自身的主體功能。同時(shí)，教師也因參與了評(píng)價(jià)過(guò)程，有表達(dá)和申辯的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了對(duì)評(píng)價(jià)的認(rèn)同感和歸屬感。三要以反饋的方式完善評(píng)價(jià)監(jiān)督。建立教師評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)反饋給教師，打通評(píng)價(jià)“最后一公里”。同時(shí)，考核部門應(yīng)開(kāi)通反饋渠道，及時(shí)聽(tīng)取和把握教師對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，為教師提供可以對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果說(shuō)不的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)教師參與評(píng)價(jià)的積極性、提高評(píng)價(jià)信任度，為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展提供可以信任的平臺(tái)。

（二）激發(fā)教師工作熱情，提高教育教學(xué)工作效率

調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性要從實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，激發(fā)和保持教師工作的積極性，從而提高教師的工作效率，達(dá)到全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。一是用目標(biāo)誘發(fā)教師的工作主動(dòng)性。運(yùn)用目標(biāo)管理機(jī)制，樹立“縣域教育一盤棋”的理念，制定出合理的有針對(duì)性的目標(biāo)，發(fā)揮目標(biāo)對(duì)教師產(chǎn)生的凝聚力和向心力，使學(xué)校全體教師聚合在一起，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而從事共同活動(dòng)，形成“學(xué)校明確辦學(xué)目標(biāo)、教師明確奮斗目標(biāo)，學(xué)生明確發(fā)展目標(biāo)”的良好趨勢(shì)，從而整體上提高教師工作的積極性。同時(shí)，發(fā)揮目標(biāo)的能動(dòng)功能和導(dǎo)向功能，使教師自覺(jué)積極地工作，不斷地向新的目標(biāo)奮進(jìn)。二是用激勵(lì)調(diào)動(dòng)教師工作積極性。教師是完成教育任務(wù)的主力軍，調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍的積極性最有效的方式就是激勵(lì)。作為縣級(jí)行政部門要高瞻遠(yuǎn)矚，著力建立、健全縣域性的教育獎(jiǎng)懲機(jī)制，同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)，以教育基金會(huì)和企業(yè)獎(jiǎng)教助學(xué)等方式對(duì)全縣教育教學(xué)工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)激勵(lì)的方式調(diào)動(dòng)教師工作積極性，努力形成“學(xué)校敢抓、教師肯干、學(xué)生愛(ài)學(xué)”的良好氛圍。三是用榜樣觸動(dòng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感。要充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性就必須狠抓正確的輿論導(dǎo)向宣傳，努力形成尊師重教、講正氣的正能量。以“校長(zhǎng)自身帶頭示范、校內(nèi)優(yōu)秀教師帶動(dòng)、校外模范典型促動(dòng)”樹立身邊典范，通過(guò)名師、名校長(zhǎng)的榜樣輻射作用，引導(dǎo)教師站在興教強(qiáng)國(guó)的高度，確立終身從教的觀念，不斷增強(qiáng)甘為人梯的奉獻(xiàn)精神，全面提高教師師德水平，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)教師工作積極性的目的。四是用培訓(xùn)提升教師的成長(zhǎng)獲得感。不斷完善名師、名校長(zhǎng)和骨干教師、學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)機(jī)制，加大培訓(xùn)、科研經(jīng)費(fèi)投入，在立足縣內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)跟崗學(xué)習(xí)、省內(nèi)外研修等多種形式，培養(yǎng)一批在縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)具有較高知名度、具有較大影響力和引領(lǐng)作用的名師、名校長(zhǎng)，提高教師專業(yè)成長(zhǎng)獲得感，讓教師對(duì)自身的職業(yè)成長(zhǎng)有幸福感。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)教育責(zé)任，充分落實(shí)教育機(jī)制改革

作為縣級(jí)政府，是教育機(jī)制改革的主要實(shí)施者，對(duì)完善和落實(shí)教育管理體制改革一定要有足夠的認(rèn)識(shí)高度，致力于解決教育“投入與產(chǎn)出”的矛盾沖突。一是堅(jiān)持高位主導(dǎo)是改革的前提。各級(jí)政府要以高位目光勇于承擔(dān)起應(yīng)盡的教育職責(zé)，以“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”為原則，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、配置管理人員，采取一系列切實(shí)有效的措施,確保改革工作取得實(shí)效。二是推進(jìn)“縣管校聘”是改革的重點(diǎn)。逐步推進(jìn)“縣管校聘”的管理機(jī)制，實(shí)行“縣管編制總數(shù)，學(xué)校按崗競(jìng)聘”，把教師的工資關(guān)系、人事關(guān)系、職稱評(píng)聘工作納入全縣大系統(tǒng)，做到教師“無(wú)校籍”，由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一，讓教育主管部門真正有權(quán)管理好教師隊(duì)伍。此外，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)教職工積極性、創(chuàng)造性，積極推進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)共享。三是解決編制、職稱是改革的關(guān)鍵。以縣為主，建立事業(yè)編制總量控制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量。以總額管理的形式分輕重緩急實(shí)行編外聘用教師，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)優(yōu)秀教師允許直評(píng)直聘，對(duì)碩士學(xué)歷以上的優(yōu)秀畢業(yè)生予以編制和職稱政策傾斜，確保優(yōu)秀教育人才“留得住、教得好”。

（四）加強(qiáng)師資源頭管理，拓寬渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才

加強(qiáng)師資源頭管理，從準(zhǔn)入機(jī)制、人才供給、激勵(lì)導(dǎo)向等方面采取積極有效、創(chuàng)新性的措施，引進(jìn)并用好、用活教育人才，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的有效途徑。一是抓源頭，逐步完善教師準(zhǔn)入制度。轉(zhuǎn)變教師準(zhǔn)入的思維模式，加強(qiáng)教師資格證認(rèn)證工作的專業(yè)化程度，從申請(qǐng)教師資格證的源頭開(kāi)始嚴(yán)格把關(guān)，選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從“具備什么條件可以當(dāng)老師”向“什么樣的人可以當(dāng)老師”這一思維方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)教師職業(yè)的專業(yè)化特征。在教師資格證認(rèn)證中實(shí)施教師職業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)教師職業(yè)和個(gè)人相互匹配與和諧，選擇最適合于從事教師職業(yè)的人加入教師隊(duì)伍、只有適合從事教師職業(yè)的人員才有資格成為教師。二是促活水，增加優(yōu)秀教師人才供給。一方面，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，積極探索定向委托培養(yǎng)機(jī)制，由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)未來(lái)5年的人才需求規(guī)劃，統(tǒng)籌委托省內(nèi)師范類高校提供菜單式服務(wù)，“定向培養(yǎng)、定點(diǎn)投放”面向山區(qū)縣市的高素質(zhì)教育人才。另一方面，適度放寬引進(jìn)政策，在教育人才引入政策制定上，可依托福建省“海納百川”人才計(jì)劃，對(duì)縣域教育、特別是山區(qū)縣市緊缺的音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡、專業(yè)、服務(wù)年限等招錄條件，并予以省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀教育人才扎根山區(qū)、服務(wù)農(nóng)村，避免出現(xiàn)縣域教育人才斷層和學(xué)科教師短腿現(xiàn)象。同時(shí)，大力推廣“山海協(xié)作”，通過(guò)山海教育項(xiàng)目合作、結(jié)對(duì)幫扶等舉措，將沿海發(fā)達(dá)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的特級(jí)教師、教學(xué)名師、骨干教師“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，形成對(duì)口扶持、資源共享的新格局；同時(shí)，選派山區(qū)縣市學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、優(yōu)秀教師“走出去”，跟崗學(xué)習(xí)、交流研討，促進(jìn)沿海發(fā)達(dá)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進(jìn)辦學(xué)理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在山區(qū)縣市學(xué)校落地生根。三是搭平臺(tái)，強(qiáng)化教育人才激勵(lì)導(dǎo)向。通過(guò)服務(wù)保障留住人才，對(duì)引進(jìn)的教育人才提供教師周轉(zhuǎn)房、人員編制、職稱優(yōu)先、生活補(bǔ)助等優(yōu)惠條件；鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按緊缺急需原則，對(duì)緊缺型教育人才給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以服務(wù)保障吸引或留住更多的優(yōu)秀教育人才扎根山區(qū)縣市教育。通過(guò)評(píng)價(jià)、編制用活人才，依據(jù)引進(jìn)人才的專業(yè)特點(diǎn)、成長(zhǎng)規(guī)律，在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)，優(yōu)化崗位設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)村教師特設(shè)崗位的實(shí)施范圍和規(guī)模，如急需教育人才不受崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制，在編制上可核定一定數(shù)量的專用編制，進(jìn)行編制總量調(diào)劑使用。通過(guò)良好氛圍激勵(lì)人才，解決實(shí)際困難?？h域教育行政部門、學(xué)校管理者要對(duì)引進(jìn)教育人才多關(guān)心、多交流、多鼓勵(lì)，深入了解其工作生活狀況和需求。同時(shí)，深化人才關(guān)愛(ài)服務(wù)，加大農(nóng)村優(yōu)秀教育人才先進(jìn)事跡的宣傳力度，營(yíng)造關(guān)心支持優(yōu)秀人才的良好氛圍，讓優(yōu)秀教育人才“肯進(jìn)來(lái)、留得住、教得好”，為縣域教育質(zhì)量的提升做出貢獻(xiàn)。

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”，教育行政部門應(yīng)認(rèn)真研判當(dāng)前教育形式，深入分析問(wèn)題實(shí)質(zhì)，為各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策，抓好源頭活水，努力營(yíng)造黨委政府給力、教育行政部門發(fā)力、學(xué)校校長(zhǎng)和教師出力、社會(huì)各界協(xié)力的良好氛圍，打造一支符合“四有”標(biāo)準(zhǔn)的教師隊(duì)伍，為區(qū)域教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。