(辛集市環(huán)境保護(hù)局 河北 辛集 052360)

一、地下水超采現(xiàn)狀

河北省是一個以開采利用地下水為主的省份，據(jù)統(tǒng)計分析，1986～2001年，全省用水量在200億～230億m3之間，不僅大大超過了多年平均可利用量170億m3，而且也超過多年平均水資源總量203億m3。由于地表水資源嚴(yán)重匱乏，地下水資源就成了維持河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要水源。自20世紀(jì)70年代大規(guī)模開采地下水以來，先是中東部平原超采深層水，逐步發(fā)展到太行山山前平原區(qū)超采淺層淡水。河北省平原區(qū)淺層地下水多年可開采量為77億m3，20世紀(jì)90年代年均開采量105億m3，超采28億m3，超采率達(dá)35.8%。至2000年底，淺層地下水累計超采457億m3，深層地下水累計超采539億m3。特別是京津以南地區(qū)地下水超采更為嚴(yán)重，20世紀(jì)90年代年均開采87億m3，年均超采26億m3，深層地下水年均超采23億m3。至2000年底，已累計超采淺層地下水392億m3、深層地下水480億m3，合計872億m3，占全省平原區(qū)超采量的90%左右。

二、地下水超采引起的問題

(一)地下水持續(xù)下降、形成大面積地下漏斗，引起地面沉降

由于近年城市化進(jìn)展加快，在人口密集、經(jīng)濟(jì)密度較高的地區(qū)，地表供水不能滿足需要，從而加大了地下水的開采力度。由于開采遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過補(bǔ)給，造成地下水位大幅度下降，并導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)問題。河北省從70年代開始，城鄉(xiāng)長期超采地下水，破壞了地下水平衡，由點到面，由深層水到淺層水形成了大面積的地下水下降漏斗區(qū)。漏斗區(qū)的面積小到幾十平方公里，大到上千平方公里，深層地下水漏斗中心有的下降深度達(dá)100米，淺層地下水在有些地方幾乎枯竭。1995年冀、棗、衡漏斗中心最大地下水承壓水位埋深達(dá)76.18m,滄州市1998年達(dá)94.0m。2000年河北省石家莊市漏斗面積達(dá)到426km2,漏斗中心地下水埋深達(dá)41.93m。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，本省已形成地下水位降落漏斗20余個。由于深層地下水的超采引起大面積地面沉降、地裂和塌陷等一系列環(huán)境地質(zhì)問題[1]。

(二)提水費用增加、含水層枯竭、機(jī)井報廢

地下水超采導(dǎo)致地下水位下降和地面沉降，對農(nóng)田灌溉產(chǎn)生嚴(yán)重影響。由于地下水位持續(xù)下降，水井提水揚程加大，出水量減小，使水井運行費用大幅度增加，提水成本成倍增長。河北石家莊地區(qū)由于地下水位下降，提水成本由70年代的每畝地8元增加到現(xiàn)在的30元，能耗增加兩倍多。很多地區(qū)由于地下水位下降，水井抽空吊泵，抽水設(shè)備需要不斷更新，農(nóng)民對灌溉的投入急劇增加。由于含水層疏干枯竭，一些水井甚至報廢。

(三)破壞地表水體的水量平衡

地表水體(如湖泊、河流、濕地)在大多數(shù)情況下與地下水有著水力聯(lián)系。地下水的補(bǔ)給往往是地表水體的來水量的一部分。地下水的開采將引起地下水水位下降,這必然改變地下水與地表水間的水量交換,從而破壞地表水體的水量平衡。地下水補(bǔ)給量的減少使地表水體退化,如濕地消失、河道流量減少或完全斷流。地表水體的退化將進(jìn)一步破壞水體的生態(tài)環(huán)境。

(四)地下水污染

地下水位下降可能會增大地表水體向其補(bǔ)給的強(qiáng)度,這就增大了地面污染物入滲污染地下水的機(jī)會。由于地下水超采使地下水位持續(xù)下降，沿渤海地區(qū)的沙質(zhì)和基巖裂隙海岸地帶發(fā)生海水入侵，在有咸水分布的地區(qū)出現(xiàn)咸水邊界向淡水區(qū)移動。河北黑龍港地區(qū)地下水在垂直剖面上多為上咸下淡，由于地下水的超采，淺層咸水含水層與承壓含水層之間的水壓差增大，使一些地區(qū)咸水界面向淡水層移動。河北省滄縣1992年地下水咸水層底界面埋深較1974年下降10m以上的面積達(dá)1260km2。有些地區(qū)咸淡水界面以每年0.1-0.2m的速度不斷下移，使承壓含水層水質(zhì)惡化，個別地區(qū)地下水礦化度上升至14.3g/L。

三、解決地下水超采的對策

針對地下水產(chǎn)生超采的原因，解決地下水超采應(yīng)采取以下措施：

(一)加強(qiáng)地下水統(tǒng)一規(guī)劃和管理，嚴(yán)格控制地下水的超采

為了根本解決本省的缺水問題，應(yīng)對地下水資源嚴(yán)格施行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配,嚴(yán)格控制地下水的超采。為了施行地下水資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理，除需要有健全的水管理機(jī)構(gòu)和體制外，還必須制定相應(yīng)的水價政策。以農(nóng)業(yè)灌溉為例，上游灌區(qū)有地表水可用，水價又遠(yuǎn)低于地下水，農(nóng)民是不會開采地下水的。灌區(qū)下游地表水缺乏，往往超采地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。為了做到地表水、地下水聯(lián)合運用和統(tǒng)一管理，必須實行地表水、地下水統(tǒng)一水價。

(二)建立和完善地下水鹽動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，正確評價地下水可采資源

地下水鹽動態(tài)監(jiān)測是正確評價地下水資源的基礎(chǔ)資料，也是及時發(fā)現(xiàn)和掌握地下水超采情況和采取控制超采措施，避免超采對生產(chǎn)造成損失的基本依據(jù)，為此，建立和完善地下水鹽動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)具有重要意義。地下水可采資源量是判別地區(qū)當(dāng)前地下水是否超采和對地下水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的基本資料。本省應(yīng)在總結(jié)過去水資源評價經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合地表水規(guī)劃對地下水可采資源重新進(jìn)行評價，并對地下水開發(fā)利用進(jìn)行規(guī)劃。

(三)多方開源，緩解水資源危機(jī)

解決地下水超采問題的關(guān)鍵措施是開源與節(jié)流并重。充分挖掘當(dāng)?shù)氐乃Y源潛力，通過加大雨洪資源利用，在山區(qū)和丘陵區(qū)修建水池、水窖、小塘壩等攔蓄工程和引水工程；在平原區(qū)修建河渠串聯(lián)工程和引蓄水工程；在沿海地區(qū)興建海水、微咸水淡化工程；在咸水區(qū)開采淺薄層淡水、積極開展污水處理回用和人工降雨作業(yè)等措施，力爭實現(xiàn)雨洪資源化、污水資源化和劣質(zhì)水資源化，最大限度地減少水資源供需矛盾。

(四)采取綜合節(jié)水措施，提高利用效率

節(jié)約用水是個永恒的話題，必須當(dāng)做一項長期的戰(zhàn)略措施來抓。只有大力倡導(dǎo)和實施節(jié)約用水與高效用水，才能實現(xiàn)河北省水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

加快對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，加快對現(xiàn)有大中型企業(yè)技術(shù)改造力度，“調(diào)整改造存量，控制優(yōu)化增量”，轉(zhuǎn)變落后的用水方式，健全、完善企業(yè)節(jié)水管理體系、指標(biāo)考核體系，促進(jìn)企業(yè)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變。要抓好用水大戶的節(jié)水工作，在電力、化工、造紙、冶金、紡織、機(jī)械和食品等七大行業(yè)中推廣國內(nèi)外節(jié)水新工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造，大力提高水的循環(huán)利用率，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的污水處理回用。在城鎮(zhèn)生活用水中，在大力宣傳全社會節(jié)約用水的同時，推廣、使用節(jié)水設(shè)施，提高節(jié)水器具普及率；加大城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。在市政公共事業(yè)用水中優(yōu)先使用再生水。

四、結(jié)語

地下水超采管理是一個很復(fù)雜的問題，我們必須要從立法、制定規(guī)劃、水費調(diào)節(jié)、多方開源和節(jié)水等方面來限制超采地下水。只有通過全省人民共同努力，才能使河北省地下水資源逐步得到恢復(fù)，矛盾才可以逐步得到緩解。