□ 通訊員 鄒建輝 王海蘭

在威海市委、市政府的正確領(lǐng)導下，威海市國資委深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化國企改革改制，有力促進了國企國資發(fā)展。

截至4月底，市管企業(yè)資產(chǎn)總額達到799億元，同比增長14.2%；所有者權(quán)益達到372億元，同比增長6.9%。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

以混合所有制改革作為深化國企改革的重要突破口，積極探索通過“引資本”促進“轉(zhuǎn)機制”的混合所有制企業(yè)發(fā)展之路，取得了積極成效。

一是推動威海港股份公司戰(zhàn)略重組，爭取上市發(fā)展。以增資擴股方式引進北京國信中譽投資管理公司等企業(yè)進行戰(zhàn)略性混改，設(shè)置股本總額14035萬股，其中，威海港集團及所屬裕豐能源公司持有8000萬股，占57%；北京國信中譽投資管理公司持有5614萬股，占40%；威海市國有資本運營有限公司持有421萬股，占3%。目前，公司上市工作已進入3年輔導期，計劃2019年實現(xiàn)在主板上市。

二是推動國有投資項目引入社會資本，促進國有民營經(jīng)濟融合發(fā)展。由市煤氣總公司牽頭，吸納北京燃氣集團、威海港華燃氣、威海通誠新能源、威海市國有資本運營公司4戶企業(yè)，合資設(shè)立威海市天然氣管網(wǎng)有限公司。公司注冊資本1.5億元，近期規(guī)劃投資5億元建設(shè)中石油威海分輸站—南海—乳山—榮成全長約150公里高壓天然氣管網(wǎng)，設(shè)立文登、南海、榮成及乳山4座分輸站，實現(xiàn)年管輸能力45億Nm3。

三是推動威海國際物流園股份公司引進上市公司供銷大集股份有限公司，進行重組改革，推動企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理，規(guī)范運營管理，爭取盡快扭虧為盈。重組工作正在按計劃有序推進。

四是推動北洋集團與浪潮集團合資，提升大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，正在開展財務、法律和業(yè)務盡職調(diào)查工作。

推動中小企業(yè)改制重組

按照“宜改則改、宜混則混、宜退則退”的原則，推動49戶市屬企業(yè)改制重組，共涉及資產(chǎn)總額5732萬元，負債總額2712萬元。其中整合廣播電視臺經(jīng)營性資產(chǎn)，成立威海廣電傳媒集團有限公司，整合威海報業(yè)集團有效資產(chǎn)，組建威海報業(yè)傳媒集團有限公司，著力激發(fā)主流媒體的發(fā)展活力，推動威海市新聞宣傳事業(yè)發(fā)展；對市糧食局、公路局所屬2戶企業(yè)進行公司制改建，完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全了企業(yè)內(nèi)部控制制度等。

深化企業(yè)內(nèi)部改革

一是確定市管企業(yè)主業(yè)和保留的非主業(yè)。立足國有資本戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結(jié)合不同企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，制定出臺了市管企業(yè)主營業(yè)務和非主營業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略定位的意見，確定19戶市管企業(yè)主業(yè)34項，保留非主業(yè)38項，退出壓縮業(yè)務20項，有力推動了企業(yè)聚焦主業(yè)、突出主業(yè)、發(fā)展主業(yè)。

二是編制市管企業(yè)3年任期發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合董事會任期管理，組織企業(yè)立足內(nèi)部資源、行業(yè)特點、市場地位等要素，制定3年發(fā)展規(guī)劃，明確新一屆董事會的戰(zhàn)略目標、重點任務、發(fā)展舉措，保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，并組成專門班子對19戶市管企業(yè)3年發(fā)展規(guī)劃進行了審議，增強發(fā)展規(guī)劃的科學性、有效性。

三是推動企業(yè)實行扁平化管理。以“瘦身健體”為目標，開展壓縮企業(yè)管理層級行動，按照縱向壓縮企業(yè)管理級次、橫向壓減企業(yè)數(shù)量的要求，推動企業(yè)制定壓縮方案，分類施策，穩(wěn)妥推進。已壓減企業(yè)15家，26家正在有序推進。

四是完善公司治理體制。進一步完善公司章程，明確和落實了黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實現(xiàn)了加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一。針對市管企業(yè)董事會運行中存在的問題，督促指導企業(yè)進一步完善了董事會議事規(guī)則，提高了董事會決策的規(guī)范化、制度化、科學化水平。強化外派監(jiān)事會監(jiān)督，加強對市屬企業(yè)規(guī)范運營的監(jiān)督，對全面審計發(fā)現(xiàn)的29類530個問題和專項檢查發(fā)現(xiàn)的14類279個問題，建立問題清單，印發(fā)整改通知，督導企業(yè)限期整改。已完成215個問題整改。

加強重點工程建設(shè)

一是狠抓項目篩選推進。確定威海港智慧港口平臺項目、中韓跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園項目、北洋集團孵化器等40項對新舊動能轉(zhuǎn)換具有較強帶動作用的項目，建立臺賬，明確責任，加強跟蹤調(diào)度，實施重點突破。中韓跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園等項目已取得較好進展。

二是設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。首期規(guī)模112億元，為推動科技含量高、帶動作用強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展奠基了基礎(chǔ)。已篩選市管企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金備投項目12個。

三是積極推動與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作。研究制定與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作工作方案，實行部門集中辦公，狠抓落實，推動與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作有效展開。已確定擬簽約項目15個，投資額371億元；在談及推介項目57個，投資額1295億元。

整合重組市級投融資平臺

在深入調(diào)研和對標學習重慶市、杭州市、濟南市等市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持問題導向，制定了整合重組市級國有資本投融資平臺公司意見，擬按照產(chǎn)業(yè)板塊和功能屬性，對國有資本、國有資產(chǎn)、國有資源進行整合重組，設(shè)立城市投資集團、文化旅游集團、海洋投資集團、交通投資集團、國有資本運營集團五大平臺公司，增強投融資實力，提高服務城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

強化國資管理監(jiān)督

一是積極推動市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管。出臺《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管實施方案》，明確改革方向和監(jiān)管模式，有序推進、依法操作、穩(wěn)妥實施。

二是加強預算管理。組織指導市管企業(yè)編制了年度預算方案，嚴格落實。同時，將預算管理與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，增強預算的剛性約束。

三是加強企業(yè)年終全面審計監(jiān)督。制定2017－2019年度企業(yè)審計中介機構(gòu)招標方案，采取面向全國招標的方式招選了中介機構(gòu)，同時，嚴格審計質(zhì)量管理，增強審計監(jiān)督實效。

四是加強經(jīng)營業(yè)績考核管理。結(jié)合商業(yè)類、公益類企業(yè)的不同特點，進一步完善企業(yè)主要負責人經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，將企業(yè)完成新舊動能轉(zhuǎn)換任務情況和降低企業(yè)負債率情況納入考核體系。完善細化了企業(yè)業(yè)績考核限制性指標的計分標準，加強企業(yè)重大風險防控。

五是修改完善市管國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法，引導推動國有資本和國有資產(chǎn)向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務、智慧城市、“四新”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚。制定《關(guān)于推進市管國有企業(yè)實施陽光采購的通知》，依托市公共資源交易中心，探索建立國有企業(yè)大宗物資采購、工程建設(shè)、社會服務招投標信息平臺，完善風險防控機制，打造“陽光國企”。