林麗娟

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福建打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略思考

林麗娟

（福州市社會科學(xué)院，福建 福州 350007）

近年來，福建省圍繞國家賦予的定位，大力推進“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)，取得了顯著成效。但在建設(shè)過程中也面臨溝通協(xié)調(diào)機制不暢、文化差異帶來的交流溝通阻礙、企業(yè)融資難、人才短缺以及海上運輸安全等困難。深入推進福建“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)，需要進一步加強協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)新體制機制，深化人文交流合作和融資體制改革。

福建；海上絲綢之路；核心區(qū)；推進

2015 年3月國家發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，將福建定位為“21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”（以下簡稱“海絲核心區(qū)”）。近年來，福建省圍繞國家賦予的定位，大力推進“海絲核心區(qū)”建設(shè)，取得了顯著成效。但福建在“海絲核心區(qū)”建設(shè)過程中也面臨許多困難，探討如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，化解困難，使福建在“海絲核心區(qū)”建設(shè)中贏得主動，在“十三五”期間建成“海絲”的橋頭堡和核心區(qū)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、福建“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)取得的成效

近年來，福建緊緊圍繞國家“一帶一路”總體規(guī)劃和布局，充分發(fā)揮“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)等“多區(qū)疊加”的政策效應(yīng)，通過互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流、經(jīng)貿(mào)投資、全球治理領(lǐng)域的密切合作，大力推進海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，取得了不錯的成效。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展

一是加快沿海一批重點港區(qū)建設(shè)。幾年來，福建省港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年均投資超過100億元，2016年底，全省沿海港口已建成萬噸級以上泊位 168 個，已開通至東南亞海上航線 50 多條，新開辟2條郵輪航線。沿海港口貨物吞吐量從2012年的4.13億噸增長至2016年的5.08億噸，增幅達23%；集裝箱吞吐量從1073萬標(biāo)箱增長到1440萬標(biāo)箱，增幅達34%。[1]

二是海陸聯(lián)運體系進一步完善。近年來，福建那個進一步加快鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)和航空樞紐建設(shè)，努力實現(xiàn)海上絲綢之路與陸上絲綢之路的有效對接。至2016年底，福建已開通空中國際航線46條，港澳臺航線17條，全省高速公路總里程突破5000公里，鐵路運營里程突破3300公里，實現(xiàn)了“市市通動車、縣縣有高速”。同時，進一步加快海鐵聯(lián)運建設(shè)，建成了江陰鐵路支線和羅源灣可門鐵路支線，開通以廈門、平潭、福州等港口為始發(fā)點或中轉(zhuǎn)點的中歐、中亞國際貨運班列。

三是推進港口管理體制改革。采取資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式，有效整合廈門港集裝箱碼頭、福州港集裝箱碼頭和湄洲灣北岸散貨泊位和羅源灣北岸散貨碼頭，組成福建省交通運輸集團和廈門港務(wù)集團兩大龍頭港口企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域碼頭業(yè)務(wù)、品牌和管理的統(tǒng)一，港口企業(yè)競爭力明顯增強。同時，簡化通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率；推進泛珠四省區(qū)域通關(guān)一體化改革，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，推進與臺灣、新加坡等地區(qū)的互聯(lián)互通和信息互換；率先在全國推行“整車進口一體化”快速通關(guān)；指導(dǎo)企業(yè)通過“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者”（AEO），降低出口產(chǎn)品查驗率，提高通關(guān)效率。[2]

（二）經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能合作向縱深推進

加快落實省政府與國家發(fā)改委簽訂的國際產(chǎn)能和裝備制造合作協(xié)議，持續(xù)開辟國際產(chǎn)能合作平臺，舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)暨國際產(chǎn)能合作研討會，啟動中肯（肯尼亞）東非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、旗濱集團馬來西亞工業(yè)園、福隆盛中柬工業(yè)園、紫金礦業(yè)剛果（金）銅礦等一批境外投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)。[3]研究制定支持福建省船舶、工程機械等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)“走出去”“一業(yè)一策”方案，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能與裝備制造業(yè)合作，擴大境外投資，加快園區(qū)化發(fā)展。拓展雙向貿(mào)易。探索易貨補償貿(mào)易，擴大進口規(guī)模。[4]2016年福建省與海絲沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額2697億元，占全省的23.1%；對海絲沿線國家和地區(qū)投資額22.3億美元，增長61．6%。東盟已成為福建的第二大貿(mào)易伙伴、第二大對外投資目的地和第四大外資來源地。[5]

（三）海洋合作有效提升

福建海域面積大于陸域面積，發(fā)展海洋經(jīng)濟成為加快“海絲核心區(qū)”建設(shè)的重要依托。

一是遠洋漁業(yè)發(fā)展迅速。遠洋漁業(yè)發(fā)展水平進一步提升，在境外建立9個遠洋漁業(yè)綜合基地，數(shù)量與規(guī)模居全國第一；有10家企業(yè)在境外建立漁業(yè)養(yǎng)殖基地，境外水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模居全國首位；中國-東盟海產(chǎn)品交易所截至2016年底實現(xiàn)現(xiàn)貨成交額7.66億元，已發(fā)展?jié)O業(yè)企業(yè)會員358家，2016年實現(xiàn)現(xiàn)貨交收 16234噸。海產(chǎn)品交易所馬來西亞、柬埔寨和緬甸分中心的籌建工作穩(wěn)步推進。[6]

二是海洋合作成效明顯。加快中國 - 東盟海洋合作中心建設(shè)，爭取中國-東盟海上合作基金 3500 萬元。依托國家海洋局第三研究所和海島研究中心，與東盟國家和斯里蘭卡聯(lián)合開展海岸帶侵蝕防護研究。廈門大學(xué)3000噸海洋科考船“嘉庚號”于2016年5月下水。依托廈門大學(xué)馬來西亞分校建設(shè)的中國-東盟海洋學(xué)院等3個項目入選“中國-東盟海上合作基金”首批項目。[7]

（四）人文交流不斷深化

“海絲”建設(shè)不僅需要經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目合作，也需要發(fā)揮人文交流的作用。文化的認(rèn)可、接受是‘海絲’建設(shè)的重要保障，只有在文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)認(rèn)同，才能疏導(dǎo)民意，實現(xiàn)民心相通、價值共惠，才能為經(jīng)濟合作奠定堅實的基礎(chǔ)。[8]在推進經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目合作的同時，福建省與“海絲”沿線國家和地區(qū)也加強了在科技、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等領(lǐng)域的交流合作。近年來，福建省成功舉辦了“海上絲綢之路”國際旅游節(jié)、“海上絲綢之路”國際電影節(jié)、中國·湄洲媽祖文化旅游節(jié)、國際海島論壇等活動；組織福州、泉州等建設(shè)海上絲綢之路展示館，集中展現(xiàn)福建“海絲”路的起源、發(fā)展、影響等方面的歷史文化主題；泉州、福州、漳州、莆田等城市積極申報海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)名錄；舉辦“閩茶海絲行”，把福建茶文化從亞洲推廣到歐洲，并在英國倫敦等幾個城市設(shè)立“閩茶文化推廣中心”；廈門大學(xué)馬來西亞分校完成建設(shè)并投入使用，華僑大學(xué)與泰國東盟普吉泰華學(xué)校簽署合作辦學(xué)協(xié)議，福建省政府通過設(shè)立外國留學(xué)生獎學(xué)金，吸引東盟十國等海外青年學(xué)生來閩接受教育和開展研學(xué)旅行，[9]“一帶一路”漢學(xué)總中心在廈門成立，已成功舉辦“2016 海峽兩岸中醫(yī)藥論壇”；積極推進“海絲”智庫及智庫聯(lián)盟建設(shè)，華僑大學(xué)、廈門大學(xué)等高校建立海上絲綢之路相關(guān)研究院。

二、福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中面臨的困難和挑戰(zhàn)

由于文化、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及社會制度等差異，福建省企業(yè)與全國企業(yè)一樣，在“海絲核心區(qū)”建設(shè)過程中也要面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，特別是海上絲綢之路沿線國家民族眾多、信仰各異、有著巨大的文化差異，福建在“海絲核心區(qū)”建設(shè)過程中也碰到了許多難點、挑戰(zhàn)，已成為順利推進“海絲核心區(qū)”建設(shè)不可忽視的障礙。

（一）尚未與各省形成良好的協(xié)調(diào)機制

由于共建“一帶一路”倡議推出時間不久，建設(shè)“一帶一路”明晰的頂層設(shè)計、實施細(xì)則以及協(xié)調(diào)機制還未出臺。沒有自上而下的頂層設(shè)計的引導(dǎo)與支持，也沒有一個可以依托的整體戰(zhàn)略規(guī)劃平臺和協(xié)調(diào)機制，各地政府各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)與扎堆競爭，內(nèi)耗嚴(yán)重，削弱了在國際市場上的競爭力。特別是福建省與鄰近省份擁有相似的區(qū)位條件、資源，產(chǎn)業(yè)選擇也趨同，同時還同處于亞太地區(qū)經(jīng)濟合作組織、東盟國家及粵港澳臺地區(qū)經(jīng)濟大循環(huán)中的中心區(qū)位，在海上絲綢之路建設(shè)中，區(qū)域內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競爭是不可避免的。如何化解這個矛盾也是福建省在建設(shè)“海絲核心區(qū)”過程要面對的問題。

（二）海上交通運輸安全問題

相比陸運和空運，海洋運輸具有運量大，費用低，航道四通八達的優(yōu)勢，是國際物流中最主要的運輸方式。海上絲綢之路航線是中國海上運輸至關(guān)重要的戰(zhàn)略通道，其主要節(jié)點南海、馬六甲海峽以及霍爾木茨海峽都是世界海運的主要咽喉，是中國能源、外貿(mào)進出口貨物的生命線，也是中國優(yōu)先重點發(fā)展的戰(zhàn)略通道。而福建省地處東南沿海，更是處于這條航線的中心樞紐位置，確保海上交通運輸?shù)陌踩〞呈峭七M“海絲核心區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵。近 10年來，海上安全逐漸構(gòu)成中國周邊外交的主要挑戰(zhàn)之一。西方發(fā)達國家為了遏制中國的發(fā)展，近年來，不斷在南海挑起事端，嚴(yán)重影響海上運輸安全和這一地區(qū)的穩(wěn)定。與“絲綢之路經(jīng)濟帶”相比，“海上絲綢之路”推進較慢，就是因為南海爭議牽制了中國在這一地區(qū)的投資。因此，維護海洋秩序，化解各種紛爭，保證海洋航線暢通無阻，對“海絲核心區(qū)”建設(shè)至關(guān)重要。

（三）文化差異帶來的交流溝通阻礙

“海絲”沿線國家和地區(qū)國情、民族風(fēng)俗習(xí)慣等文化差異巨大，交流溝通本來就不容易，而目前在逆全球化和貿(mào)易保護主義重新抬頭的背景下，東南亞國家中的保守主義（觀望）、排外主義嚴(yán)重影響了這些國家和地區(qū)的人民對中國的信任和友好態(tài)度，阻礙了“海絲”建設(shè)的順利推進。也由于我們宣傳、交流不夠，造成“海上絲綢之路”部分沿線國家（地區(qū)）對我們不熟悉、不了解，對于是否參與21世紀(jì)海上絲之路建設(shè)，仍持觀望、猜疑和審慎的態(tài)度。

（四）企業(yè)融資難

建設(shè) 21 世紀(jì)海上絲綢之路，主要是與沿線國家加強人、財、物的互動，通過要素的合理配置，相互取長補短，實現(xiàn)資源的最佳配置，促進各國經(jīng)濟社會共同發(fā)展，造福沿線國家人民。實現(xiàn)良性互動既要“請進來”，也要“走出去”，而其中資金是重要保障。而目前籌集海上絲綢之路建設(shè)的資金也是一個問題。一是在全球流動性緊縮的情況下，企業(yè)投資實力和意愿都在下降，全球跨國直接投資總體放緩態(tài)勢沒有明顯改善。二是為了促進經(jīng)濟增長，許多國家紛紛采取措施吸引跨國投資，國際引資競爭日趨激烈。如在經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力下，美國就提出產(chǎn)業(yè)回歸和“制造業(yè)再造”，通過降低稅費吸引本國企業(yè)海外資金回流。三是受美聯(lián)儲加息預(yù)期的影響，美元匯率持續(xù)走強，人民幣存在貶值風(fēng)險，讓海外資金投資意愿謹(jǐn)慎。

（五）建設(shè)“海絲”人才短缺

發(fā)展靠創(chuàng)新來驅(qū)動，創(chuàng)新則靠人才來支撐。沒有人才資源，創(chuàng)新和發(fā)展就是一句空話。因此，深入推進“海絲核心區(qū)”建設(shè)，需要一大批精通“海絲”沿線國家地區(qū)語言、了解目標(biāo)國家的風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟制度、政治法律制度、通曉國際政治和國際法規(guī)的具有國際視野的復(fù)合型的專業(yè)人才。中共福建省委黨校蔡勇志對50位廳級干部的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在“您認(rèn)為福建企業(yè)走出去的最大問題是什么”中，“國際化人才資源匱乏排在第1 位?！盵10]當(dāng)前，“海絲”人才供給短缺以及人才結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重，制約著企業(yè)“走出去”步伐，已成為福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)的短板。

三、福建加快推進21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的對策建議

“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”是國家賦予福建的總體定位。作為“核心區(qū)”，我們既有規(guī)劃引領(lǐng)和提供服務(wù)的責(zé)任，也有話語引導(dǎo)和要素匯聚利用的先機。當(dāng)前，福建必須立足創(chuàng)新驅(qū)動，培育新動能，進一步拓展發(fā)展空間，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增強發(fā)展后勁，使福建成為海絲國內(nèi)協(xié)同體系的組織協(xié)調(diào)者、海絲國際協(xié)作平臺和載體的提供者和海絲要素資源國際流通的集散地。

（一）加強協(xié)調(diào)溝通，讓福建成為海絲國內(nèi)協(xié)同體系的組織協(xié)調(diào)者和引領(lǐng)者

一是與中央部委增強互動，促進國家層面早日出臺“一帶一路”建設(shè)的頂層設(shè)計方案，同時爭取財稅、金融、開放等更多政策支持。

二是牽頭引領(lǐng)，探索創(chuàng)新與“一帶一路”主要省份合作的內(nèi)容和方式，引導(dǎo)各省以各自比較優(yōu)勢參與“海絲”核心區(qū)建設(shè)，避免同質(zhì)化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)有海納百川的胸懷，為各省提供可有利于協(xié)同推進的服務(wù)平臺，形成要素資源的合理整合，打造參與和引領(lǐng)國際合作競爭的新優(yōu)勢。比如海絲省份及城市聯(lián)席工作會議、海絲口岸物流聯(lián)盟等。[11]

三是協(xié)調(diào)好福建省內(nèi)沿海和山區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢。對“海絲核心區(qū)”而言，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)是“點”，而福建是“面”，“點”“面”協(xié)同至關(guān)重要。[12]作為沿海較發(fā)達地區(qū)的港口城市福州、廈門、平潭、寧德、漳州、莆田等要主動先行先試，著力建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點；而象三明、南平、龍巖等內(nèi)陸城市要大力拓展腹地支撐與承接拓展水平，有力支持沿海港口城市的發(fā)展。繼續(xù)加快以海港、空港和鐵路干線公路為主骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，實現(xiàn)沿海與內(nèi)陸的互聯(lián)互通，建立起現(xiàn)代交通物流融合發(fā)展新體系，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)要素的充分流動，推進“海絲”建設(shè)不斷深化。

（二）創(chuàng)新體制機制，打造“海絲”國際協(xié)作平臺和載體

不斷創(chuàng)新體制機制，營造良好制度環(huán)境、金融環(huán)境、安全環(huán)境和輿論環(huán)境，拓展更加富有成效的經(jīng)貿(mào)合作。

一是以福建自貿(mào)試驗區(qū)為載體，實行更加自由開放的政策。確定幾個地理位置優(yōu)越的港口試行自由貿(mào)易、自由外匯、簡單稅制和低稅率等制度，以吸引各方資源、資金的注入。

二是盡快建立國際貿(mào)易“單一窗口”，提高通關(guān)效率。在現(xiàn)有“一個一”通關(guān)模式基礎(chǔ)上，加快推進“單一窗口”建設(shè)，將邊防邊檢、海關(guān)、檢驗檢疫等申報項目集中在“單一窗口”辦理，節(jié)約企業(yè)申報時間，提高通關(guān)效率，吸引內(nèi)陸更多貨物“借閩出海”。

三是不斷創(chuàng)新國際合作模式，努力打造“海絲”沿線國家和地區(qū)企業(yè)投資的綜合性一站式服務(wù)平臺。以電子信息、機械裝備、石油化工等為重點領(lǐng)域，以福建自貿(mào)試驗區(qū)為主要載體，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育新的貿(mào)易增長點。繼續(xù)發(fā)揮“5·18”海交會、“6·18”項目成果交易會和“9·8”投洽會等平臺作用，突出“海絲”元素，助力企業(yè)擴大雙向投資。促進沿線國家和地區(qū)省際間的合作，拓展經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)涵與外延，實現(xiàn)互惠互利、互聯(lián)互通、合作共贏。

四是為企業(yè)“走出去”營造良好的輿論環(huán)境。由于國際社會風(fēng)云變幻，在未知領(lǐng)域的突發(fā)危機將加大企業(yè)海外市場發(fā)展的風(fēng)險。因此，要打造高質(zhì)量、跨文化的核心對外宣傳公關(guān)團隊，發(fā)展“團隊宣傳”的優(yōu)勢。通過深入研究國家“海絲”建設(shè)各項政策、“海絲”沿線國家（地區(qū)）的基本國情、充分掌握沿線國家（地區(qū)）的風(fēng)土人情、經(jīng)濟發(fā)展情況及資源優(yōu)勢、政治環(huán)境，把握當(dāng)?shù)叵M特點和發(fā)展規(guī)律，全面了解國際市場的道德規(guī)范和公序良俗，有針對性地設(shè)計對外宣傳方案，為福建省企業(yè)“走出去”建立良好的輿論環(huán)境。

（三）深化與“海絲”沿線國家和地區(qū)人文精神的融合交流

一是建立政府合作交流機制，加強在文化教育培訓(xùn)、旅游市場和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的交流合作協(xié)作，積極推動福建省城市與“海絲”沿線國家和地區(qū)的城市建立友好城市，不斷增進人民的相互了解與友誼。

二是重視發(fā)揮學(xué)術(shù)機構(gòu)和非政府組織的作用，充分利用好福建的僑智、僑力，充分利用海外僑胞熟悉我國和住在國政治、經(jīng)濟、文化、法律的特點，“以僑為橋”，增進與當(dāng)?shù)卣懊癖姷臏贤ê屠斫猓鰪婋p方的尊重互信。

三是確立旅游業(yè)作為推進“海絲”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)不僅能促進經(jīng)濟發(fā)展，而且能讓“海絲”沿線國家和地區(qū)的民眾更好地相互了解，消除誤解和偏見。因此，可以確立旅游業(yè)作為推進“海絲”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要整合“海絲”沿線國家和地區(qū)的旅游產(chǎn)品和市場資源，積極推進國家（地區(qū)）間旅游合作，策劃打造中國“海絲”世界級旅游線路，做大做強“海絲”旅游產(chǎn)品。同時，要積極爭取落地簽證、郵輪過境免簽、退稅等方面便利政策，促進旅游往來便利化。

（四）深化融資體制改革，為企業(yè)發(fā)展提供更多資金支持

一是建立聯(lián)動機制。政府與企業(yè)成立聯(lián)席會議，定期進行溝通交流，制定金融支持“海絲”建設(shè)方案，并協(xié)助解決金融機構(gòu)在支持企業(yè)融資中遇到的困難；充分發(fā)揮政策性融資作用，統(tǒng)籌各類貸款資金，為企業(yè)在海外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供低成本融資服務(wù)；建立信息交共享平臺，實現(xiàn)信息交流共享常態(tài)化、規(guī)范化，為企業(yè)“走出去”提供一站式的綜合服務(wù)，引導(dǎo)金融主動與企業(yè)對接，為企業(yè)提供資金支持。

二是深化金融機構(gòu)與“海絲”沿線國家和地區(qū)的合作。支持福建省有條件的金融機構(gòu)，以獨資或合資的形式到“海絲”沿線國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，在促進交流的同時也為企業(yè)融資提供方便；歡迎“海絲”沿線國家和地區(qū)金融機構(gòu)來福建省設(shè)立分支機構(gòu)甚至總部，深化交流合作。積極爭取亞投行、絲路基金、東盟基金等投向“海絲核心區(qū)”建設(shè)。

三是大力發(fā)展出口信用保險，護航“海絲”項目建設(shè)。建立貸款保險，對“走出去”企業(yè)貸款進行保險，提高風(fēng)險防范能力，降低金融機構(gòu)貸款風(fēng)險；成立融資擔(dān)保公司，為“走出去”企業(yè)提供擔(dān)保。鼓勵福建省保險公司與“海絲”沿線國家和地區(qū)的保險機構(gòu)進行合作，降低保險公司在查勘定損、后續(xù)理賠等方面的成本，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）大力培養(yǎng)和引進核心區(qū)建設(shè)亟需的人才

大業(yè)欲成，人才為重。“海絲”建設(shè)，核心靠人?？v觀歷史，絲綢之路就是靠人走出來、干出來的。必須加快“海絲”人才供給側(cè)改革，大力培養(yǎng)和引進核心區(qū)建設(shè)亟需的人才。

一是建立人力資源培育和輸送的引導(dǎo)基金，聯(lián)合各地、各國政府盡快出臺人力資源養(yǎng)成和引進計劃，充分做好培育人才、留住人才、發(fā)展人才的配套工作，實現(xiàn)人力資源的合理流動。

二是實施“海絲”人才培養(yǎng)工程，建設(shè)“海絲”人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)緊缺的復(fù)合型優(yōu)秀人才，加強涉外勞務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，為“海絲”核心區(qū)建設(shè)提供智力支持。[13]

[1] 吳陽.打造 “一帶一路”互聯(lián)互通重要樞紐 “海上福建”如何擔(dān)當(dāng)使命 ，中國青年網(wǎng).http://news.youth. cn/gn/201706/t20170613_10052681_1.htm.

[2][4][7] 葉飛文.福建：加快“海絲”核心區(qū)建設(shè)步伐[J].中國投資，2017(9).

[3][6] 李強.發(fā)揮引領(lǐng)示范聚集輻射作用加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)[N].中國經(jīng)濟時報，2017-05-22.

[5] 尤權(quán)：在新起點上加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，中國青年網(wǎng).http://news.youth.cn/zt/qxfj_131887/mtjj/201706/t20170613_10058682_1.htm.

[8][9] 楊宏云，吳崇伯，施雪琴.發(fā)揮福建海洋文化優(yōu)勢 福建理論學(xué)習(xí)，2015(10).

[10] 蔡勇志.福建打造“海絲”核心區(qū)的主要問題與對策建議：基于50 位廳級干部的問卷調(diào)查[J].福建論壇 ：人文社會科學(xué)版，2017(3).

[11][13] 黃茂興.加快推進海絲核心區(qū)建設(shè) 推動福建新一輪高水平對外開放，2017-11-03.人民網(wǎng)-福建頻.http://fj.people.com.cn/GB/n2/2017/1103/c181466-30886199.html.

責(zé)任編輯：林善煒

2018-02-26

林麗娟（1966-），女，福建閩侯人，福州市社會科學(xué)院副院長、副研究員，主要從事經(jīng)濟學(xué)研究。

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