劉晉飛

?

習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的實(shí)踐溯源

劉晉飛

（中共東莞市委黨校，廣東 東莞 523083）

習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。要科學(xué)、準(zhǔn)確地理解習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的精神實(shí)質(zhì)，就必須從歷史維度和實(shí)踐維度去科學(xué)把握習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)。通過對(duì)習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的實(shí)踐溯源，充分展現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于教育文化、扶貧脫貧和社會(huì)治理等民生領(lǐng)域方面的思想與實(shí)踐經(jīng)歷，有助于廣大黨員干部準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的精神實(shí)質(zhì)，有助于各級(jí)黨委政府推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和民生領(lǐng)域的地方實(shí)踐。

習(xí)近平；社會(huì)建設(shè)思想；實(shí)踐溯源

習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要的、有機(jī)的、不可分割的組成部分，它是馬克思主義社會(huì)建設(shè)思想與中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義社會(huì)建設(shè)學(xué)說中國化的最新理論成果，是黨和人民新時(shí)期社會(huì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源?！盵1]從理論與實(shí)踐的辯證角度來看，習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的產(chǎn)生并非一朝一夕之事，它緊緊立足于中國社會(huì)主義偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，并在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。因此，要科學(xué)、準(zhǔn)確地理解習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的精神實(shí)質(zhì)，就必須從歷史維度和實(shí)踐維度去科學(xué)把握習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)，這就形成了關(guān)于習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的實(shí)踐溯源命題。

細(xì)心研讀《知之深愛之切》《擺脫貧困》和《之江新語》等著作，發(fā)現(xiàn)從正定、福建到浙江的二十五年的地方工作期間，習(xí)近平總書記對(duì)群眾利益、教育文化、社會(huì)治理以及民生建設(shè)等方面的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中不斷深化和升華，習(xí)近平總書記以中國社會(huì)發(fā)展實(shí)際為依據(jù)，逐步形成了較為完善的社會(huì)建設(shè)思想。應(yīng)當(dāng)注意的是，習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想主要體現(xiàn)在習(xí)近平總書記對(duì)群眾利益、教育文化、婦女兒童、扶貧脫貧和社會(huì)治理等社會(huì)建設(shè)和民生事業(yè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐過程之中，這些領(lǐng)域是我們理解習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的重要實(shí)踐面向，同時(shí)也形成了本文的邏輯架構(gòu)。

一、習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的正定實(shí)踐

習(xí)近平總書記在正定執(zhí)政時(shí)期，非常重視群眾利益、性別平等、教育文化事業(yè)和尊老等工作，初步形成了社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)等方面的認(rèn)識(shí)和思想。

（一）重視切實(shí)維護(hù)群眾利益。到正定以后，習(xí)近平總書記走訪座談、進(jìn)村入戶，虛心向每一位同志請(qǐng)教。通過調(diào)研很快發(fā)現(xiàn)，這個(gè)全國聞名的高產(chǎn)縣竟有不少農(nóng)民連溫飽都不能保證?！俺燥垎栴}是解決正定問題的當(dāng)務(wù)之急”，習(xí)近平總書記認(rèn)為，高征購造成了正定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，必須及時(shí)糾正。習(xí)近平總書記和時(shí)任正定縣委副書記呂玉蘭一起跑省進(jìn)京，向上級(jí)部門如實(shí)反映正定人民的生活狀況和存在的困難。1982年初夏，上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查后，決定把正定糧食征購任務(wù)減少2800萬斤，初步緩解了正定農(nóng)民口糧緊張問題。

老百姓吃飽了，還想富起來。要從根本上貫徹中央把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的精神，還必須在解放思想上做文章，找路子。在習(xí)近平總書記的推動(dòng)下，縣委縣政府經(jīng)過認(rèn)真討論、反復(fù)研究，確立了“先行試點(diǎn)，逐步推開”的工作思路，決定在經(jīng)濟(jì)落后、生產(chǎn)條件差、農(nóng)民生活水平低、離縣城較遠(yuǎn)的里雙店公社搞“大包干”試點(diǎn)。1983年1月，正定下發(fā)了包干到戶責(zé)任制辦法，提出土地可以分包到戶，承包后5年或更長時(shí)間不變。在經(jīng)營管理上，堅(jiān)持宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分的原則。“大包干”在正定全面推廣，在河北省開創(chuàng)了先河，由此奠定了正定經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)。

（二）重視教育文化事業(yè)，保障教師權(quán)益和群眾受教育權(quán)利。習(xí)近平總書記非常重視教育，他說：“教育是立國之本，是富國強(qiáng)兵之路，人人有責(zé)，必須抓好?！痹?982年12月27日的全縣精神文明建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“長期以來，在我們?cè)S多地方、許多領(lǐng)導(dǎo)同志的頭腦中，輕視文化、教育和歧視知識(shí)分子的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)重存在著?！泵鎸?duì)“全縣仍有3590平方米危險(xiǎn)校舍，11000多名學(xué)生趴水泥板、土坯臺(tái)上課，4萬多名學(xué)生自帶凳子。有些地方中小學(xué)教師的工作、生活條件很差，民辦教師的待遇也不落實(shí)”等諸多問題，習(xí)近平總書記提出：“采取有力措施，徹底消滅危房；整修門面；購置木制課桌凳，全部換掉水泥板、土坯臺(tái)；改善教師的工作、生活條件和落實(shí)民辦教師待遇”[2]等四條具體實(shí)施意見。1983年10月，習(xí)近平總書記明確提出，教育要改革，要改而不亂。根據(jù)這一原則，縣里將民辦教師工資列入干部工資序列，較好地解決了民辦教師待遇和拖欠教師工資問題，使廣大教師特別是民辦教師深受鼓舞。縣里還積極推行教師聘任制、考核制，打破鐵飯碗，全縣2985名專職教師中有2833名達(dá)到了聘任資格，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的上進(jìn)心和責(zé)任感。

（三）重視婦女兒童權(quán)利保護(hù)工作。習(xí)近平總書記非常重視婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作，在1983年7月的全縣第六次婦女代表大會(huì)上，他指出了當(dāng)前基層社會(huì)中存在生女孩受虐待、寡婦繼承財(cái)產(chǎn)受干涉、自由戀愛受干涉、遺棄女嬰、女職工受侮辱等不公平現(xiàn)象，認(rèn)為“對(duì)這些問題我們決不能袖手旁觀，視若無睹?！蓖瑫r(shí)提出“要大力進(jìn)行法制宣傳、教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，使人民群眾知法、依法，自覺同各種違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，共同維護(hù)國家賦予婦女兒童的權(quán)益?！薄耙M(jìn)一步做好培育和保護(hù)兒童、少年健康成長的工作，改善和豐富兒童、少年文娛生活，大力興辦為兒童、少年服務(wù)的福利事業(yè)。動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，進(jìn)一步辦好托幼園所、少兒輔導(dǎo)站、婦嬰保健站等，使我國的新一代茁壯成長?！盵3]

（四）重視老干部隊(duì)伍和“尊老”工作。1982年6月，在全縣老干部工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出“老干部是黨的寶貴財(cái)富”，[4]切實(shí)肯定了老干部在長期革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)指出了當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的對(duì)老干部功勛認(rèn)識(shí)不足、感情缺乏、認(rèn)為照顧老干部是一種“負(fù)擔(dān)”等等極其錯(cuò)誤的想法和做法，提出了深入宣傳中央關(guān)于老干部工作的方針政策、認(rèn)真落實(shí)離退休老干部的政治待遇和生活待遇、充分發(fā)揮離退休老干部的作用和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全老干部工作機(jī)構(gòu)等四項(xiàng)有效舉措，從根本上保障了老干部的權(quán)益、地位和作用。同時(shí)，習(xí)近平總書記非常重視對(duì)中青年干部的“尊老”教育，他明確指出“中青年干部尊重老干部，是實(shí)現(xiàn)新老干部合作與交替的重要條件”，“‘尊老’是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會(huì)主義精神文明的組成部分，中青年干部更應(yīng)身體力行，做好表率?！碧岢隽酥星嗄旮刹恳罢J(rèn)真學(xué)習(xí)老干部的堅(jiān)強(qiáng)黨性；要繼承老干部的優(yōu)秀品德；大力發(fā)揚(yáng)老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和熱情照顧好老干部的晚年生活”等具體要求。[5]上述工作事跡充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)老干部群體的關(guān)懷和對(duì)老齡事業(yè)的重視，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記堅(jiān)持公平對(duì)待老干部群體的重要思想。

二、習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的福建實(shí)踐

在福建17年主政時(shí)期，習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想不斷豐富、完善和發(fā)展，主要體現(xiàn)在重視群眾利益、民族團(tuán)結(jié)、脫貧扶貧和“三農(nóng)”問題等領(lǐng)域。

（一）密切聯(lián)系群眾，重視群眾利益。習(xí)近平總書記指出“為群眾辦實(shí)事，要扎扎實(shí)實(shí)，堅(jiān)持不懈，久久為功。人民群眾是最實(shí)在的，他們不但要聽你說的如何，更要看你做的如何。不光聽‘唱功’，而且還要看‘做功’?！币虼?，干部的基本功就是要“密切聯(lián)系群眾”。[6]比如，習(xí)近平總書記非常重視群眾信訪工作，他指出“我們共產(chǎn)黨的干部是來自人民，為了人民的，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，汲取改進(jìn)工作和作風(fēng)的營養(yǎng)，關(guān)心、濟(jì)助每一個(gè)需要關(guān)心濟(jì)助的人，是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民?！薄拔覀円恍┩静荒芾鲜恰L太息以掩涕兮，哀民生之多艱’，而是要積極想法設(shè)法，根據(jù)群眾的反映和要求，努力為他們多辦事，辦實(shí)事，辦好事?！盵7]

將人民利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，是習(xí)近平總書記堅(jiān)持的重要原則。在福州工作期間，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持以人民為中心，高度重視群眾利益保障工作。面對(duì)福建人民的食品安全、耕地污染、農(nóng)副產(chǎn)品有害物質(zhì)超標(biāo)和食品后續(xù)污染等涉及民生保障的重大問題，習(xí)近平總書記在福州打響了全國治理餐桌污染的第一戰(zhàn)，2001年時(shí)任福建省長的習(xí)近平著重指出“餐桌污染問題若得不到解決，我們就無法向全省人民交代，就意味著失職。”“餐桌污染是一個(gè)事關(guān)人民群眾身體健康和生活安全，關(guān)系我省農(nóng)產(chǎn)品能否擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)和不斷增加農(nóng)民收入的大問題，應(yīng)引起我們的高度重視。”為了推進(jìn)食品領(lǐng)域治理工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，在習(xí)近平總書記的大力推動(dòng)下，省政府建立起由23個(gè)部門組成的治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程聯(lián)席會(huì)議，打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系，各部門真正形成合力，為維護(hù)廣大人民群眾的切身利益提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（二）重視民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕。少數(shù)民族的穩(wěn)定與繁榮是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要工作，是體現(xiàn)社會(huì)主義權(quán)利公平的重要方面。習(xí)近平總書記非常重視少數(shù)民族工作，從福建實(shí)際狀況出發(fā)，他指出“福建閩東是少數(shù)民族的聚居地，畬族同胞有十幾萬，占全國畬族人口總數(shù)的40%，占全省畬族人口總數(shù)的70%。這是閩東地區(qū)的一個(gè)特殊情況，也是閩東民族工作的一個(gè)特色。我們的事業(yè)方方面面，千萬不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面?！被诿褡鍐栴}的敏感性和復(fù)雜性、少數(shù)民族地區(qū)較為落后、少數(shù)民族干部數(shù)量較少和少數(shù)民族文化遺產(chǎn)流失等問題，他進(jìn)一步提出“要充分認(rèn)識(shí)搞好民族工作、促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)的歷史意義；堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線是現(xiàn)階段執(zhí)行少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)思想；從戰(zhàn)略高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部；繼承和發(fā)展少數(shù)民族文化；加強(qiáng)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)”等五方面的要求，[8]為開展少數(shù)民族工作提供了工作指引，切實(shí)保障了少數(shù)民族的權(quán)益。

（三）重視脫貧扶貧、教育公平等工作。如何引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧致富是習(xí)近平總書記非常關(guān)注的議題，從從政經(jīng)歷來看，習(xí)近平總書記從貧困工作所要求的干部作風(fēng)、貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)、建設(shè)好貧困地區(qū)的精神文明和增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多個(gè)方面提出了脫貧扶貧的獨(dú)到見解。比如，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在貧困地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到：隨著治理整頓的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正面臨生存和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”[9]因此，必須加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持。在建設(shè)農(nóng)村黨組織和加強(qiáng)脫貧方面，習(xí)近平總書記指出“黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證?！盵10]在貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)方面，習(xí)近平認(rèn)為“精神文明建設(shè)是實(shí)施脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一?！蔽覀円_認(rèn)識(shí)脫貧致富與建設(shè)精神文明的關(guān)系，正確分析精神文明建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)：發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤；調(diào)動(dòng)積極因素，轉(zhuǎn)化消極因素?！耙⒆阌趯?shí)際，把思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個(gè)過程?！盵11]

在注重經(jīng)濟(jì)貧困的同時(shí)，習(xí)近平總書記也非常重視教育方面的貧困問題。在《我們應(yīng)怎樣辦好教育》一文中，習(xí)近平總書記指出“教育上存在‘馬太效應(yīng)’：越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮。所以，必須站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來思考教育問題?！币虼耍k教育應(yīng)該把握出發(fā)點(diǎn)的問題，必須立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，走一條合乎當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際和需要的辦教育的路子。值得一提的是，習(xí)近平總書記創(chuàng)新性地提出“教育必須做到兩個(gè)相結(jié)合：一是把數(shù)量發(fā)展和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來；二是堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合。具體目標(biāo)，就是要建立“三位一體”的教育體系，即基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育?！盵12]充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在教育問題上的深入思考和創(chuàng)新。

（四）重視“三農(nóng)”問題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。1990年，習(xí)近平總書記從寧德到省會(huì)福州工作，進(jìn)一步形成了對(duì)社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略思考，其中關(guān)于“三農(nóng)”工作，習(xí)近平總書記就提出了一系列具有前瞻性和戰(zhàn)略性的工作思路和部署。針對(duì)農(nóng)業(yè)工作，在1996年8月20日全省農(nóng)辦（農(nóng)委）主任會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)業(yè)衰、百業(yè)衰；農(nóng)業(yè)萎縮、全局動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)突出農(nóng)業(yè)工作在整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要戰(zhàn)略地位。同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)需求變化、大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的時(shí)代要求下，在2001年福建省九屆人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告中，習(xí)近平總書記就指出“要根據(jù)市場(chǎng)需要，緊緊依靠科技，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品和綠色食品，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益”，提出建設(shè)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思想。關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，習(xí)近平總書記提出“在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中必須重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，尤其要重視探索多渠道就業(yè)門路，合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有機(jī)地結(jié)合起來的途徑”。在農(nóng)民生產(chǎn)生活方面，習(xí)近平總書記提出“在著力抓好‘五通’‘五改’和綠化的基礎(chǔ)上，要注意通過多種形式培育農(nóng)民講衛(wèi)生、學(xué)科學(xué)、樹新風(fēng)的文明習(xí)慣”；將農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收通盤謀劃、同步推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)“如果在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民不能增收入、集體不能增實(shí)力，這種經(jīng)濟(jì)增長就是無效益的和虛假的?！盵13]此外，在福州工作期間，習(xí)近平總書記還提出了關(guān)于深化“三農(nóng)”改革的戰(zhàn)略舉措，比如農(nóng)村集體林權(quán)制度改革、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制、全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)、建立全省山海協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度和對(duì)口幫扶制度等一系列體制機(jī)制等。從中可以看到，福州工作期間隨著對(duì)“三農(nóng)”問題認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華，習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作的思考逐漸從微觀實(shí)踐上升到宏觀戰(zhàn)略，初步形成關(guān)于“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路和工作布局。

三、習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的浙江實(shí)踐

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，隨著工作能力的提升和工作領(lǐng)域的拓展，對(duì)社會(huì)建設(shè)的理解和實(shí)踐上升到更高水平和層次，逐漸形成較為完善的社會(huì)建設(shè)思想體系，主要體現(xiàn)在群眾工作、三農(nóng)問題和社會(huì)治理等方面。

（一）注重群眾工作，保障群眾利益。從領(lǐng)導(dǎo)干部自身職責(zé)出發(fā)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“心無百姓莫為‘官’”“群眾利益無小事。群眾的一樁樁‘小事’，是構(gòu)成國家、集體‘大事’的‘細(xì)胞’，小的‘細(xì)胞’健康，大的‘肌體’才會(huì)充滿生機(jī)與活力?！彼M(jìn)一步指出“我們是黨的干部，是人民的公仆，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，以‘天喜大師必做于細(xì)’的態(tài)度，真心誠意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要抓實(shí)做細(xì)事關(guān)群眾切身利益的每項(xiàng)工作，努力辦實(shí)每件事情，贏得萬人心?！盵14]從領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀來講，習(xí)近平總書記認(rèn)為“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓造福，應(yīng)該有政績(jī)，也必須有政績(jī)?！钡?，“樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益。”而不是“為了給自己留名，替自己立碑，為自己邀官”，因此領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀。[15]同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)“在任何時(shí)候任何情況下，都要始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最給廣大人民的根本利益來檢驗(yàn)自己的工作和政績(jī)，做到凡是為民造福的事就一定要千方百計(jì)辦好，凡是損害廣大群眾利益的事就堅(jiān)決不辦?！?/p>

（二）重視“三農(nóng)”問題，關(guān)心困難群眾。在對(duì)待“三農(nóng)”問題上，習(xí)近平總書記運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，提出了諸多創(chuàng)新性見解，比如要跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”、“五個(gè)務(wù)必”、從“兩種人”看“三農(nóng)”、重中之重是“三農(nóng)”等。習(xí)近平總書記指出“三農(nóng)問題不僅事關(guān)農(nóng)民利益，而且事關(guān)全局發(fā)展，是全黨工作的重中之重。……就‘三農(nóng)’論‘三農(nóng)’，已經(jīng)難以從根本上解決‘三農(nóng)’問題。我們只有跳出‘三農(nóng)’抓‘三農(nóng)’，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和理念，才能切實(shí)打破農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的體制性制約，從根本上破解‘三農(nóng)’問題。也就是說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑?！盵16]可以說，習(xí)近平總書記不僅指出了當(dāng)前‘三農(nóng)’工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且創(chuàng)新性地提出了解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑，為各級(jí)黨委政府提供了明確的思想指引。在對(duì)待“三農(nóng)”問題的思想引領(lǐng)方面，習(xí)近平總書記提出了“五個(gè)務(wù)必”：務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”，務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。[17]“五個(gè)務(wù)必”的提出具有深刻的時(shí)代意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義，從黨的根本宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放和工作作風(fēng)等五個(gè)方面對(duì)“三農(nóng)”問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，開創(chuàng)性地提出了解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，成為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。在對(duì)待困難群眾方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把幫扶困難群眾放到更為突出的位置”，從思想層面把關(guān)心困難群眾放在更加重要的位置，同時(shí)著重提出“幫助群眾特別是困難群眾解決各類實(shí)際問題，除了要不斷完善面向全社會(huì)的各類社會(huì)保障制度外，還要建立面對(duì)困難群體的長效幫扶機(jī)制”。

（三）強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧。21世紀(jì)的前十年，正值我國改革開放進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期，許多深層次的社會(huì)矛盾逐漸凸顯，中央到省市進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)的重要性。按照中央統(tǒng)一部署，習(xí)近平總書記高度重視社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)，他站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀、和諧社會(huì)理念與本質(zhì)、社會(huì)發(fā)展理念、基層信訪維穩(wěn)等多方面，提出了社會(huì)治理的新理念、新戰(zhàn)略。比如，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定同樣是政績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持‘兩手過硬’，學(xué)會(huì)‘十指彈琴’，把建設(shè)平安社會(huì)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定放在十分重要的位置，努力做好這方面工作，推動(dòng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵18]2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)第一次明確提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略舉措，要“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。2005年4月4日，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要把和諧社會(huì)的理念統(tǒng)一到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中。把加強(qiáng)政府管理與推動(dòng)社會(huì)自治有機(jī)結(jié)合起來，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局?！盵19]在和諧社會(huì)的法治屬性上，習(xí)近平總書記明確提出“和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)。……法治通過調(diào)節(jié)社會(huì)各種利益關(guān)系來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，法治為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造條件，法治為維護(hù)社會(huì)安定有序提供保障，法治為人與自然的和諧提供制度支持。”[20]

綜上，習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想主要體現(xiàn)在習(xí)近平總書記對(duì)群眾利益、教育文化、婦女兒童、扶貧脫貧和社會(huì)治理等社會(huì)建設(shè)和民生事業(yè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐過程之中，通過對(duì)習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的梳理，有助于廣大黨員干部準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握習(xí)近平總書記社會(huì)建設(shè)思想的精神實(shí)質(zhì)，有助于各級(jí)黨委政府推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和民生領(lǐng)域的地方實(shí)踐。

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社，2017：26.

[2][3][4][5] 習(xí)近平.知之深 愛之切[M].河北：河北人民出版社，2015：15、58、3、179.

[6][7][8][9][10][11][12] 習(xí)近平.擺脫貧困[M].福建：福建人民出版社，2014：13、60、115、113、159、148、172.

[13] 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想在福建的探索與實(shí)踐[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-01-19(01).

[14][15][16][17][18][19][20] 習(xí)近平.之江心語[M].浙江：浙江人民出版社，2014：26、52、43、102-107、52、131、204.

責(zé)任編輯：林淑周

2018-03-20

本文系2016 年國家社科基金專項(xiàng)工程項(xiàng)目“ 十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理論體系研究 ”(16ZZD018)的階段性成果。

劉晉飛（1982-）,男，山西太原人，中共東莞市委黨校副教授，博士。主要從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的研究。

D61

A

1674-1072（2018）02-059-04