方正 張欣欣

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堅(jiān)持以人民為中心：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本向度

方正 張欣欣

（東南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211100）

以人民為中心的思想貫穿著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義始終，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基本向度。理論向度上，馬克思主義歷史唯物論與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為新時(shí)代堅(jiān)持人民中心觀提供了豐富的理論來(lái)源與重要的實(shí)踐指向；現(xiàn)實(shí)向度上，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加速構(gòu)建“五位一體”總布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)人民主體地位的重要戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)之需；價(jià)值向度上，對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的科學(xué)判斷與“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值追求。

人民主體；新時(shí)代;中國(guó)特色社會(huì)主義；基本向度

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，立足全局、科學(xué)統(tǒng)籌，不斷提出新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列貼近中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，將中國(guó)特色社會(huì)主義推入新境界。作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義始終堅(jiān)持人民主體地位的基本立場(chǎng)，并把以人民為中心作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基本戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本思路與行動(dòng)指南，凝聚了黨在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中所堅(jiān)持的執(zhí)政原則，也反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本倫理目的與價(jià)值追求。

一、以人民為中心的理論依據(jù)與歷史演進(jìn)

（一）理論之基：馬克思?xì)v史唯物論對(duì)人民主體觀的闡釋

馬克思?xì)v史唯物論的根本立場(chǎng)，就是堅(jiān)持人民群眾是歷史發(fā)展的主體。在《1844年哲學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中，馬克思指出，整個(gè)所謂的世界歷史不外是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程，[1]明確肯定了人民群眾作為社會(huì)歷史創(chuàng)造主體的地位。但歷史的創(chuàng)造活動(dòng)并非沒(méi)有限制的，“不是在他們選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件中創(chuàng)造”。[2]在馬克思與恩格斯的多篇論著中，都反復(fù)闡釋了這一觀點(diǎn)，在隨后的《神圣家族》中，他們又強(qiáng)調(diào)，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”。[3]馬克思主義關(guān)于人民創(chuàng)造歷史的論斷，實(shí)現(xiàn)了歷史觀上的偉大變革。歷史并不是個(gè)別君主和英雄人物所推動(dòng)或創(chuàng)造的，而是人民群眾自由而有意識(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，人民是歷史的創(chuàng)造者，是歷史不斷前進(jìn)發(fā)展的最根本動(dòng)力。

從《德意志意識(shí)形態(tài)》開(kāi)始，馬克思與恩格斯拋棄了思辨哲學(xué)的枷鎖，并著眼于從現(xiàn)實(shí)出發(fā)來(lái)闡述人民群眾的主體性。首先，作為歷史發(fā)展的主體，人必然是有生命的個(gè)體，是具體的“現(xiàn)實(shí)的人”。作為人的存在方式，歷史構(gòu)成了人與世界的現(xiàn)實(shí)關(guān)系的基礎(chǔ)，人的存在就是“人們的現(xiàn)實(shí)的生活過(guò)程”，就是在“歷史的進(jìn)程”中構(gòu)成的人與自然、人與社會(huì)、人與他人、人與自我的無(wú)限豐富和不斷變革的關(guān)系。人民按照自己的意愿去改造客觀世界，并實(shí)現(xiàn)自身與物質(zhì)世界的共同發(fā)展，“歷史不過(guò)是追求著自己的目的的人的活動(dòng)而已”。[4]其次，人民群眾是價(jià)值創(chuàng)造的主體。馬克思與恩格斯從人民的生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)為人民既是價(jià)值的創(chuàng)造者也是價(jià)值的享受者，并由此形成人民的價(jià)值主體觀。作為歷史活動(dòng)的主體，人民在發(fā)現(xiàn)和改造客觀世界的實(shí)踐過(guò)程中，“依據(jù)客觀對(duì)象的特點(diǎn)、本質(zhì)、規(guī)律，根據(jù)自己的利益、目的、需要及本質(zhì)力量，進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)，既成為聯(lián)系主要目的需要和客觀現(xiàn)實(shí)存在的中介和橋梁，又創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)了價(jià)值?！盵5]價(jià)值根源于人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)，人民群眾理所當(dāng)然成為社會(huì)進(jìn)步與歷史發(fā)展的主體根據(jù)。最后，馬克思?xì)v史唯物觀最終指向的是人的解放與自由而全面的發(fā)展。推翻使人“被侮辱、被奴役、被遺棄、被蔑視的一切關(guān)系”，[6]是馬克思恩格斯創(chuàng)建自己全部學(xué)說(shuō)的真正出發(fā)點(diǎn)，也是馬克思恩格斯全部學(xué)說(shuō)所承諾的最高價(jià)值理想，即以人的全面發(fā)展為內(nèi)容的人類解放。要真正成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的“人”，實(shí)現(xiàn)人的個(gè)體解放，就必須使得無(wú)產(chǎn)階級(jí)“上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得真正的民主”，最終“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)”，[7]并且形成一個(gè)新的聯(lián)合體，“在這個(gè)聯(lián)合體中，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[8]十九大報(bào)告指出，“人民書寫了歷史，一切成就歸功于人民?！盵9]對(duì)馬克思主義唯物史觀視閾下人民主體地位的清醒認(rèn)識(shí)與堅(jiān)定秉持，是新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

（二）文化之源：中國(guó)傳統(tǒng)“民本”思想的歷史積淀

中國(guó)傳統(tǒng)文化中，內(nèi)涵著豐富的民本思想。早在商周時(shí)期，便已經(jīng)出現(xiàn)了民本思想的雛形，《尚書?五子之歌》中曾有言：“皇祖有訓(xùn)，民可近不可下，民為邦本，本固邦寧”，[10]意為民是安國(guó)固邦的根本所在，只有民的基礎(chǔ)牢固了，國(guó)方可寧。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家的孟子在原有的民本思想基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，提出了明確的“民貴君輕”主張，孟子認(rèn)為，君之權(quán)威雖是“天與之”，但卻“成之于民”，因?yàn)樘煲饧疵褚?《泰誓》曰：“天視自我民視，天聽(tīng)，自我民聽(tīng)”。[11]民心就是最大的政治，是政權(quán)存失的最重要因素，“桀、紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民, 斯得天下矣；得其民有道：得其心。”[12]到了唐宋時(shí)期，唐太宗李世民對(duì)隋朝滅亡的原因進(jìn)行了深刻的總結(jié)，并以“君舟民水”來(lái)形容君與民之間的關(guān)系，水可以載舟，亦可以覆舟，故而他在《貞觀政要》中對(duì)為君之道進(jìn)行總結(jié)：“為君者，須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！盵13]君與民之間存在著密切的利害關(guān)系，如果損了民利，則君亦無(wú)可保存。明末清初的思想家黃宗羲提出“天下為主，君為客”的主張，認(rèn)為天下治亂與君主無(wú)關(guān)，而在于百姓之憂樂(lè)，民治則國(guó)治。

盡管“民本”思想在中國(guó)有著綿延不斷的文化源流，但這種傳統(tǒng)意義上的“民本”思想亦有著不可避免的局限?？傮w而言，均無(wú)法脫離傳統(tǒng)君主體制的框架，因而這種“重民”的思想，其根本的目的在于“用民”，是在維持君主統(tǒng)治的前提下，保障君民之間階級(jí)關(guān)系的穩(wěn)定長(zhǎng)久,實(shí)現(xiàn)封建地主階級(jí)對(duì)于“民”的穩(wěn)固統(tǒng)治。因而在封建制度之下，“民本”思想也沒(méi)有更進(jìn)一步發(fā)展的可能。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于人民的思想突破了傳統(tǒng)“民本”思想的階級(jí)禁錮，既借鑒了傳統(tǒng)“民本”思想中注重民眾生活質(zhì)量、保護(hù)民利的合理部分，又?jǐn)[脫了將“民”作為被統(tǒng)治者的階級(jí)觀念，人民群眾的地位發(fā)生了根本性的變化，并成為國(guó)家社會(huì)發(fā)展中的主體。

（三）歷史演進(jìn)：中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)核心的不斷發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨在概念上突破了古代“民本”思想對(duì)于“民”的界定。傳統(tǒng)的“民本”，無(wú)論如何重視“民”的地位，都始終將民視作被統(tǒng)治階級(jí)，是專制統(tǒng)治的對(duì)象。馬克思?xì)v史唯物論證明，“民”的概念在不同的歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)涵與表現(xiàn)形式，在中國(guó)共產(chǎn)黨的具體語(yǔ)境下，“人民”的概念的界定實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。在中國(guó)革命時(shí)期，毛澤東同志就在《新民主主義論》中指出：“中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子和其他小資產(chǎn)階級(jí)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)形成一個(gè)偉大的獨(dú)立的政治力量?！盵14]這就把“人民”的范疇擴(kuò)大到了全社會(huì)的范圍。到了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東又明確提出，“人民”就是一切愿意參與社會(huì)主義建設(shè)的階級(jí)、階層與社會(huì)集團(tuán)，“人民”的概念得到了新的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新的階段，出于國(guó)家統(tǒng)一的需要，鄧小平同志指出，只要擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)人都屬于“人民”的范疇。以胡錦濤總書記為核心的第四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)為“民為本”的實(shí)質(zhì)就是以人為本，全體中國(guó)人都是國(guó)家的主人，都應(yīng)該受惠于國(guó)家發(fā)展的成果。

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[15]自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，就始終以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為己任，把保障和擴(kuò)大公民權(quán)利作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。1942年，毛澤東同志在《共產(chǎn)黨員與黨外人士關(guān)系》中明確指出，“共產(chǎn)黨員應(yīng)密切聯(lián)系群眾，而不是孤立在群眾之外；應(yīng)站在人民之中，虛心體會(huì)民眾的心理，而不是站在人民之上，自以為是，稱王稱霸?！盵16]革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是要推翻帝國(guó)主義，實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立與人民的解放，始終為人民謀利益。中國(guó)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)也充分說(shuō)明，中國(guó)的發(fā)展必須依靠中國(guó)人民，人民利益優(yōu)先是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與最高的價(jià)值追求。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，認(rèn)為社會(huì)主義制度是可以進(jìn)行衡量評(píng)判的，“人民收入增加與否就是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)，空講社會(huì)主義不行，人民不相信。”[17]社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕，人民的利益實(shí)現(xiàn)與否是檢驗(yàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)初，江澤民同志闡發(fā)了“三個(gè)代表”重要思想，并強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性必須置于“當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察”。[18]以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，是胡錦濤人民發(fā)展觀的理論出發(fā)點(diǎn)，他指出，“以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。”[19]十八大以來(lái)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，發(fā)展任務(wù)艱巨而又復(fù)雜，全面深化改革迫切需要科學(xué)的戰(zhàn)略指引。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上指出：“要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵20]這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上首次明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心也是新形勢(shì)下習(xí)近平總書記對(duì)黨的宗旨與先進(jìn)性的生動(dòng)闡釋，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要繼承與發(fā)展。

二、新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的現(xiàn)實(shí)向度

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，也意味著新時(shí)期中國(guó)的發(fā)展將會(huì)面臨一些新的問(wèn)題，在新的歷史方位堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，不能只是停留在理論階段，還要落實(shí)在具體的行動(dòng)上，要貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。

（一）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求

十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，[21]中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵22]辦好中國(guó)的事情、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)，關(guān)鍵在黨。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終以人民利益為先，推動(dòng)黨和國(guó)家的事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并取得了歷史性的成就。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，五年來(lái)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，超過(guò)5500萬(wàn)人脫離了貧困，醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到了95%以上。事實(shí)已經(jīng)充分證明，黨興則國(guó)興，黨強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，決勝全面建成小康社會(huì)，為人民創(chuàng)造更加美好的生活，完成從大國(guó)到現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，需要黨有更大作為更多擔(dān)當(dāng)。當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷一系列深刻的社會(huì)變革，既有前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也要應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)與國(guó)外的諸多矛盾與困境，繼續(xù)帶領(lǐng)13億多人民走向富強(qiáng)民主文明，需要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。十九大報(bào)告指出：“我們黨要不負(fù)人民重托、無(wú)愧歷史選擇，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗，激勵(lì)全體中華兒女不斷奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量?！盵23]引領(lǐng)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量。

（二）“五位一體”總布局是實(shí)現(xiàn)人民發(fā)展觀的實(shí)踐進(jìn)路

十九大報(bào)告構(gòu)劃了決勝全面小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。其中對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作了一系列的重大戰(zhàn)略部署。將五個(gè)建設(shè)融于社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，是貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，是滿足人民群眾美好生活需求的重要內(nèi)容，是具有思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的行動(dòng)綱領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段逐漸向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，把握時(shí)代契機(jī)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。這是黨對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段總體特征的科學(xué)判斷，它從根本上決定了新時(shí)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展。在政治建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、法治化、程序化。一方面要推進(jìn)政黨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不斷提高我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；另一方面，要保證人民當(dāng)家作主的地位與積極參與政治生活的權(quán)利，密切與群眾的血肉聯(lián)系，在推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化過(guò)程中，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政治局面。在文化建設(shè)方面，面臨多元社會(huì)思潮泛濫的諸多問(wèn)題，新時(shí)代必須建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力、引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使得全體人民能夠在理想信念、價(jià)值觀念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要立足于當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)主義各類優(yōu)秀先進(jìn)文化的發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持植根于人民、服務(wù)于人民，努力創(chuàng)造出更多精神文明碩果，增強(qiáng)人民群眾精神生活的獲得感。檢驗(yàn)一個(gè)政黨的試金石，在于它立足于誰(shuí)，服務(wù)于誰(shuí)。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，一直是我們黨不懈追求的最終目標(biāo)。十九大報(bào)告指出，要讓改革發(fā)展的成果更多更好地惠及全體人民，向?qū)崿F(xiàn)全體人民的共同富裕邁進(jìn)。堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)更加公平正義，是新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之義。加快教育現(xiàn)代化、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和積極的就業(yè)政策、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、全面統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，打造共享共治的社會(huì)治理格局是新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的基本路線方針。物質(zhì)的豐富是保證全面小康社會(huì)建成的基礎(chǔ)條件，綠水青山的生活環(huán)境同樣是人們美好生活的必要組成部分，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化局面、提升環(huán)境質(zhì)量、加快生態(tài)文明建設(shè)不僅是人民群眾的熱切期盼，也事關(guān)著中國(guó)永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色經(jīng)濟(jì)體系、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的總設(shè)計(jì)與組織領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)新格局是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（三）“四個(gè)全面”是踐行人民主體地位的重要保障

實(shí)現(xiàn)人民的主體地位，踐行以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略需要從頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略方向、法律制度、領(lǐng)導(dǎo)能力等多維度同步推進(jìn)。上世紀(jì)八十年代以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，部分群眾在改革開(kāi)放進(jìn)程中先富起來(lái)，至本世紀(jì)初我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了總體小康的目標(biāo)。十八大以來(lái)，黨中央明確提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多更好地惠及全體人民，讓人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步提高。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，社會(huì)主義的本質(zhì)才能得以彰顯，人民的主體地位才能得到保障。全面依法治國(guó)要求依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政三者共同推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主地位的重要保證。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人民群眾的權(quán)利意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)，若不能及時(shí)回應(yīng)人民群眾的利益訴求與呼聲，往往會(huì)引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾。全面依法治國(guó)不僅要求以既定的法律規(guī)章辦事，也要求著力提升全社會(huì)的法治意識(shí)，讓崇尚法治成為現(xiàn)代社會(huì)公民的一種基本素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定有序運(yùn)行，從根本上保障人民的利益不受損。當(dāng)然，人民主體地位的實(shí)現(xiàn)，不能只講法治而不講改革，否則整個(gè)社會(huì)缺乏前進(jìn)的動(dòng)力，甚至可能出現(xiàn)偏差以至步入歧途。全面深化改革就是要在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，以人民的利益為根本宗旨，針對(duì)一切不符合時(shí)代進(jìn)步的思想觀念與舊有弊病進(jìn)行全面深入的改革。突破利益固化的藩籬需要黨以前所未有的決心將改革推入深水區(qū)，堅(jiān)持綠色、開(kāi)放、共享、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念，構(gòu)建完備規(guī)范的制度體系，“既要敢于突破，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打一步一個(gè)腳印向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)；要避免合意則取、不合意則舍的傾向，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移地改，這才是對(duì)人民負(fù)責(zé)。”[24]無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)全面改革、推進(jìn)依法治國(guó)、還是決勝全面小康社會(huì)，都需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有為的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)中國(guó)人民走向一個(gè)又一個(gè)的勝利。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗的關(guān)鍵，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平尤為重要。全面從嚴(yán)治黨就在于純潔黨的思想、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、完善黨的制度、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，“使黨像鐵一樣地鞏固起來(lái)”，[25]如此方可擔(dān)負(fù)起對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民的使命與責(zé)任。

三、新時(shí)代以人民為中心的價(jià)值向度

以人民為中心的發(fā)展觀充分尊重人民群眾的歷史地位與作用，明確了人民群眾的根本利益是我們黨一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。十九大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命?！盵26]堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀不僅繼承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)期黨的戰(zhàn)略選擇的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

（一）以人民為中心的價(jià)值觀是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民思想的繼承與發(fā)揚(yáng)

中國(guó)共產(chǎn)黨一直秉持著“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。十八大后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉承著以人民為中心的執(zhí)政理念，不斷密切與群眾的聯(lián)系，把人民群眾的利益作為全部工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在深化改革中讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碩果惠及到全體人民。一方面，以人民為中心的發(fā)展思想秉承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時(shí)代黨改善工作，堅(jiān)持群眾路線的重要標(biāo)尺。能否滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，是新時(shí)代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃要將人民的利益放在優(yōu)先位置，時(shí)刻圍繞維護(hù)好、發(fā)展好人民根本利益的工作重心，養(yǎng)成“親民”“愛(ài)民”的優(yōu)良素養(yǎng)，深入貫徹推進(jìn)群眾工作的路線與方法，不斷改善工作作風(fēng)。另一方面，以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位的價(jià)值取向。人民是社會(huì)發(fā)展的主體，群眾的獲得感與幸福感是衡量社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，以積極發(fā)展民主制度、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民各項(xiàng)權(quán)益為施政方針，努力提升人民生活質(zhì)量，彰顯人民主體地位。

（二）對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)矛盾的科學(xué)判斷彰顯以人民為中心的根本取向

改革開(kāi)放四十年，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平顯著的提高，一大批科技成果位居世界先進(jìn)行列，社會(huì)生產(chǎn)的諸多方面均處于世界領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)總量更是歷史性上升至世界第二，僅次于美國(guó)。從物質(zhì)生產(chǎn)上看，我國(guó)已經(jīng)擺脫了過(guò)去貧窮落后、生產(chǎn)力低下的狀況，一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，繼續(xù)把人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾作為社會(huì)主要矛盾已經(jīng)不符合實(shí)際情況。十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展處于新的歷史方位，人民對(duì)于美好生活的需求日益廣泛，不僅僅是對(duì)物質(zhì)文化需要有著更高的要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面亦有著日益增長(zhǎng)的多元需求。因而發(fā)展的不平衡、不充分已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，這表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍舊存在、社會(huì)貧富差距依然明顯等方面。社會(huì)發(fā)展的不平衡、不充分并非是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后方才出現(xiàn)的，而是在社會(huì)生產(chǎn)力顯著發(fā)展的背景下逐漸凸顯出來(lái)的。黨對(duì)于社會(huì)矛盾變化的科學(xué)判斷從根本上表明，新時(shí)代解決社會(huì)主要矛盾，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是要著力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需求，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升人民生活水平與生活質(zhì)量。二是要著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。發(fā)展不平衡不充分是一個(gè)歷史問(wèn)題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碩果惠及全體人民，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)亟待解決的重大問(wèn)題。十九大對(duì)于中國(guó)社會(huì)矛盾的科學(xué)判斷，正是基于更好更高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)人民利益的基礎(chǔ)之上，是新時(shí)代黨的一切大政方針的戰(zhàn)略定力。

（三）“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)是人民中心觀的直接體現(xiàn)

十八大之后，習(xí)近平總書記曾多次在重要場(chǎng)合提及“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，“兩個(gè)一百年”與中國(guó)夢(mèng)成為引領(lǐng)中國(guó)前進(jìn)的時(shí)代號(hào)召。十九大報(bào)告中更加清晰地擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖，提出在2020年建成全面小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在不同的歷史階段，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的歷史方位，順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，黨的十九大提出了分兩個(gè)階段全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新目標(biāo)，這是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略謀劃與使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)人民要過(guò)上美好生活，還要繼續(xù)付出艱苦努力。發(fā)展依然是中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，中國(guó)執(zhí)政者的首要任務(wù)就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，我們提出了‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)。我們現(xiàn)在所做的一切都是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)既定目標(biāo)?！盵27]可以說(shuō)，無(wú)論是在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，還是在建國(guó)一百年左右實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，都始終圍繞著實(shí)現(xiàn)人民主體地位這個(gè)重點(diǎn)，始終以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)?！皟蓚€(gè)一百年”以人民生活質(zhì)的飛躍與共同富裕這一根本任務(wù)為標(biāo)的，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中形成的非凡執(zhí)政智慧的重要體現(xiàn)，也反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本倫理目的與價(jià)值追求。

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責(zé)任編輯：倪 芬

2017-12-20

國(guó)家社科基金“綠色發(fā)展理念引領(lǐng)的中國(guó)生態(tài)政治學(xué)邏輯建構(gòu)研究”（16BKS062)的階段性成果。

方正（1991-）男，安徽蕪湖人，東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事黨的建設(shè)研究。張欣欣（1992-）女，河南焦作人，東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事政治學(xué)理論研究。

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1674-1072（2018）02-013-06