房師正

（中國石化集團公司離退休工作部，北京 100029）

隨著老齡化社會的到來，如何應(yīng)對老齡化問題，已成為全社會共同關(guān)注的焦點。事實上，“老驥伏櫪，志在千里”，隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件和公共服務(wù)的改善，許多剛退休的老同志仍然具有很強的工作潛力，他們有著豐富的經(jīng)驗、技能和智慧。如何充分利用和開發(fā)老年人特別是低齡老同志人力資源，成為解決老齡化矛盾、構(gòu)建和諧社會的重要課題。

1 調(diào)動發(fā)揮低齡退休老同志作用的現(xiàn)實需要

1.1 家庭的需要

低齡退休老同志趕上了上世紀70年代實行計劃生育政策，老同志絕大多數(shù)是獨生子女，而現(xiàn)代化生活節(jié)奏造成子女的工作強度大，流動性強，致使子女照料、供養(yǎng)父母的負擔(dān)越來越沉重。據(jù)統(tǒng)計顯示，目前我國獨生子女家庭估計已達1.5億戶，對老人的贍養(yǎng)義務(wù)主要由子女來完成?！般y發(fā)狂潮”涌來時，低齡退休老人正是上要照顧年邁的父母，下要幫助子女照看自己的孫輩，家庭需要低齡老人發(fā)揮作用，以便減輕子女和社會的負擔(dān)。

1.2 社會的需要

在老齡化的今天，老年人群體日益增長。2016年，我國60歲以上老年人的數(shù)量已達2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%。未來20年平均每年增加1000萬，到2050年左右，老年人口將達到4.3億人，占全國人口的三分之一。根據(jù)測算，中國職工的撫養(yǎng)比將從現(xiàn)在的3比1，(即3個職工養(yǎng)1個退休人員)，變成1.5比1。老齡化問題意味給國家財政預(yù)算帶來壓力，養(yǎng)老金的負擔(dān)會隨著老年人口的增多，平均壽命的延長，需要不斷增加支付退休金的年限，投入保健費、醫(yī)療費、福利設(shè)施、養(yǎng)老院等，使得社會保障制度受到沉重壓力，而緩解老齡化對社會壓力的途徑是發(fā)展經(jīng)濟，提高生產(chǎn)力，增強承受力。目前，國家看到了低齡退休人員具有巨大潛能和作用，正在醞釀出臺延遲退休時間的相關(guān)政策。因此，我們要利用好這幾十年的過渡期，引導(dǎo)鼓勵低齡退休老人為社會和諧、企業(yè)發(fā)展多做貢獻，獻計獻策，老有所為，盡可能為國家和社會減輕負擔(dān)。

2 黨和國家為老同志發(fā)揮作用提供了強有力的支持

黨中央歷來高度重視老齡工作。黨的十八大以來，更是對應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。積極推動老齡事業(yè)發(fā)展，支持和重視離退休工作，號召老同志老有所為，發(fā)揮正能量。

例如，在2014年11月的全國離退休干部“雙先”表彰大會上，習(xí)近平總書記親切會見先進集體和先進個人代表，并發(fā)表重要講話。強調(diào)“廣大老干部要發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，珍惜光榮歷史，不忘革命初心，為黨和國家事業(yè)增添正能量、作出新貢獻”。中央《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》中辦發(fā)[2016]3號文件指出：“廣大離退休干部為我國革命、建設(shè)和改革作出了巨大貢獻，是黨和國家的寶貴財富，是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。尊重老同志、愛護老同志、學(xué)習(xí)老同志、重視發(fā)揮老同志作用是黨的光榮傳統(tǒng)?！?2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，號召離退休黨員不忘初心繼續(xù)前進，在思想上和行動上堅決與黨中央保持高度一致，力所能及地服務(wù)社會，貢獻老黨員的力量。在2016年人口老齡化的形勢和對策集體學(xué)習(xí)會議上，習(xí)總書記指出：“要著力發(fā)揮老年人積極作用。要發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對社會成員的言傳身教作用，發(fā)揮老年人在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，發(fā)揮老年人對年輕人的傳幫帶作用。要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神?！?/p>

國家對老同志發(fā)揮作用的大力支持，為低齡退休老同志人力資源開發(fā)指明了方向，也為老同志老有所為增添了動力和信心。

3 結(jié)合低齡老同志的特點發(fā)揮積極作用

3.1 低齡退休老同志的特點

低齡退休老同志大多數(shù)才從工作崗位上退下來，身體尚好，經(jīng)濟自立，思維敏捷，有繼續(xù)從事勞動的能力和條件。他們大都經(jīng)歷了中國特色社會主義建設(shè)，特別是改革開放的重要考驗，受時代的影響和號召，很大一部分人具有奉獻精神，養(yǎng)成了樂于助人的習(xí)慣，有繼續(xù)企業(yè)、國家及社會發(fā)揮正能量的意愿。他們知識經(jīng)驗豐富，擁有豐富的生活閱歷和工作經(jīng)驗，而且現(xiàn)代化的生活方式使廣大低齡退休老同志有更多的閑暇時間。老有所為應(yīng)當與老年人的心理、生理特點相適應(yīng)。

3.2 整合資源建立人才庫

有條件的街道、社區(qū)老齡工作機構(gòu)以及企業(yè)離退休部門根據(jù)低齡老同志的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、技能水平、身體狀況等情況建立儲備檔案，完善人才庫。以相關(guān)、相近行業(yè)為單位，組織老教育工作者、老衛(wèi)生工作者、老科技工作者、老文化工作者、老藝術(shù)工作者、老司法工作者成立協(xié)會或其它社會團體。積極調(diào)動低齡退休老同志發(fā)揮作用的熱情，根據(jù)自愿、量力和社會、企業(yè)需要的原則，鼓勵和引導(dǎo)他們從事教育傳授、社會公益事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、安全巡檢、生產(chǎn)監(jiān)督、新員工思想教育、企業(yè)文化氛圍營造以及自我管理服務(wù)等。

3.3 加強宣傳氛圍和組織引導(dǎo)

當前，“老有所為”已不是一個新名詞，但由于老年人對自身定位和能力認識不足以及社會上的顧慮與偏見，大部分老同志依然認為退下來了就應(yīng)安心修身養(yǎng)性，頤養(yǎng)天年，不應(yīng)再去和年輕人競爭，參與社會工作的積極性不高。因此，現(xiàn)階段要實現(xiàn)老有所為，必須加強宣傳和引導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體廣泛宣傳，形成老年人共同參與社會工作的氛圍，積極參與服務(wù)老人、服務(wù)社會的事業(yè)中，在老有所為的“積極養(yǎng)老”模式中尋找到自己的生命價值和快樂。

4 搭建有利于低齡退休老同志發(fā)揮作用的平臺——以中國石化為例

近年來，中國石化離退休部一直在探索如何發(fā)揮低齡老同志作用，并取得了顯著的積極效果。特別是結(jié)合中央《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》的要求，把低齡退休老同志的所能所愿與黨的事業(yè)所需所盼結(jié)合起來，在“兩學(xué)一做”上下功夫，從發(fā)揮正能量上找突破，豐富載體，積極搭建活動平臺，讓低齡退休老同志就近就便發(fā)揮作用。

4.1 搭建講好石化故事的平臺

中國石化在三十余年的建設(shè)發(fā)展歷程中，涌現(xiàn)出大批以優(yōu)秀老專家、老干部、老知識分子、老工人為代表的模范人物，他們是講好“中國故事”“中國石化故事”的先進典型，是弘揚企業(yè)精神和企業(yè)傳統(tǒng)的杰出代表，是教育激勵青年員工成長的寶貴資源?！笆痉秳儆谘越獭?。因此，可以搭建起引導(dǎo)老同志走進學(xué)校、走進社區(qū)、走進企業(yè)，講好中國石化故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音的平臺。以老同志親身經(jīng)歷、成長過程為藍本，宣講企業(yè)發(fā)展史、個人成長史，宣講企業(yè)發(fā)展規(guī)劃愿景和形勢任務(wù)，宣講“鐵人精神”“三老四嚴”等優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵青年員工將個人成長成才夢想融入建設(shè)世界一流企業(yè)的石化夢。也可以通過論壇、博客、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺積極發(fā)聲，進行革命傳統(tǒng)教育，宣傳黨的方針政策，講家和故事、談家風(fēng)傳承等，傳遞釋放正能量。

4.2 搭建低齡照顧高齡的服務(wù)平臺

低齡照顧高齡是老年人充分發(fā)揮余熱，實現(xiàn)老有所樂、老有所為的極好途徑。中國石化黨組成員李云鵬在2017年“為黨的事業(yè)和企業(yè)發(fā)展增添正能量”活動先進代表座談會上提到：“要針對‘雙高期’老人不斷增多等情況，開展結(jié)對幫扶活動，大力推行‘時間銀行’，實施‘老老互助’，讓低齡老同志服務(wù)高齡老同志?！边@既能滿足低齡老同志希望得到的社會認同和尊敬，又能滿足高齡老同志被照顧的需求。因此，可以組織發(fā)動積極性高、有服務(wù)意識、有奉獻精神的低齡老同志成立志愿服務(wù)小組，建立“志愿者時間銀行”，自愿與部分失能和完全失能的高齡老人一對一結(jié)對子，每周進行1-2次巡訪，了解老人的生活情況，為行動不便的老年人提供上門服務(wù)，補充及完善在日常照顧、醫(yī)護照看以及應(yīng)急服務(wù)等方面的缺口和不足，使空巢、失能、工傷、大病的離退休人員得到及時關(guān)心和幫助，排解高齡同志子女的后顧之憂。

4.3 搭建唱響中國精神的文藝舞臺

弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量，不能忽視文藝的力量。中國石化退休老同志中有大量能歌善舞的文藝骨干，多年來，離退休工作部注重發(fā)揮他們的文體骨干作用，以老年協(xié)會為陣地，圍繞“慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年”“紅軍長征勝利80周年” “紀念抗戰(zhàn)勝利70周年”為主題舉辦了“共產(chǎn)黨員時刻聽從黨召喚”現(xiàn)代京劇演唱會、音樂會、文藝演出以及攝影、書畫展，展現(xiàn)了老同志們老有所為、老有所樂的精神風(fēng)貌，為石化改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚了精神力量。以后還要搭建平臺，繼續(xù)打造精品項目，培育活動品牌，在重大節(jié)日和慶典時期，鼓勵和組織活動團隊走出企業(yè)，到公園、社區(qū)、學(xué)校及養(yǎng)老機構(gòu)參與地方各類老年文藝展演，讓老同志在對外活動中相互交流、展示風(fēng)采。用實際行動“展示陽光心態(tài)，體驗美好生活，暢談發(fā)展變化”。

4.4 搭建征集老同志意見建議的平臺

退休老同志威望高、閱歷豐富、影響廣泛，積極鼓勵他們開展各種形式的建議獻策活動。2017年，借“建言十九大”之機，總部機關(guān)的老同志熱情高漲，積極響應(yīng)，一致認為“建言”活動既是為黨的十九大勝利召開營造良好輿論氛圍的一項政治任務(wù)，也是當前離退休工作實現(xiàn)有所作為的重要契機。他們通過各種方式，為國家、為社會、為企業(yè)出主意提建議、凝聚社會共識，收集很多包括醫(yī)療、教育、反腐、組織建設(shè)等方面的意見和建議。在以后的工作中，要搭建起暢通無阻的意見和建議征集平臺，形成征集常態(tài)化，通過微信、郵箱、網(wǎng)站進行上傳，激發(fā)廣大退休老同志的政治責(zé)任感和使命感。

4.5 搭建青少年關(guān)愛幫扶及“傳幫帶”活動平臺

組織低齡老同志積極在社區(qū)、校園搭建關(guān)愛幫扶的平臺，做青少年兒童的輔導(dǎo)員，通過建立網(wǎng)絡(luò)家教平臺，成立家教講師團，采取網(wǎng)上直播方式，面向青年員工授課，作報告、談心交心等方式，進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、道德講堂等主題教育活動，引領(lǐng)青少年思想道德素質(zhì)不斷提升?！皞鲙蛶А笔鞘髽I(yè)關(guān)工委工作的特色品牌。廣大“老專家”“老勞?！薄袄蠒?zhàn)”親歷了企業(yè)艱苦奮斗、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)歷程，他們的親身經(jīng)歷是鮮活的正能量，也是一部很好的社會主義核心價值觀教材。而結(jié)合實際搭建平臺，不斷賦予“傳幫帶”活動新內(nèi)涵，能夠更加切實發(fā)揮老同志的優(yōu)勢和作用，配合有關(guān)部門對青年員工傳思想、傳作風(fēng)，并把老同志們在實踐中積累的絕活絕技，毫無保留地傳授給青年員工，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才。

4.6 搭建社區(qū)民事調(diào)解的平臺

組織有精力、有時間、有威望以及豐富的社會實踐和生活閱歷的低齡退休老同志與社區(qū)干部一起，配合居委會及當?shù)嘏沙鏊炔块T建立金牌調(diào)解室，建立區(qū)街道社區(qū)三級黨組織“金牌調(diào)解”制度，為群眾打造免費的“社會法庭”。有了德高望重的老同志的加入，調(diào)解更易取得成果，更有說服力。“社會法庭”本著“以人為本，以和為貴”的原則，在人民法院指導(dǎo)下，采取與法院的預(yù)立案制度和社會民調(diào)組織結(jié)合的方式，人性化地化解矛盾、理順情緒、調(diào)解糾紛，不繁瑣、不上公堂，不傷和氣、不丟面子，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，在融洽社區(qū)鄰里關(guān)系、推動和睦家庭、和諧社區(qū)建設(shè)、青少年健康成長等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)促進作用，進而為社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。