崔玉亮

（安徽省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究所，安徽合肥 230053）

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)社會(huì)公平正義提出了更高的要求，這就迫切需要社科理論界加強(qiáng)馬克思主義公平觀(guān)研究和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平觀(guān)研究，這對(duì)于幫助人們樹(shù)立起正確的公平觀(guān)，對(duì)于更好的建設(shè)公平社會(huì)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大的意義。

一、生產(chǎn)資料公有制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提條件

資本主義私有制是資本主義社會(huì)一切不公的根源。馬克思指出：“勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上受勞動(dòng)資料即生活源泉的壟斷者的支配，是一切形式的奴役即一切社會(huì)貧困、精神屈辱和政治依附的基礎(chǔ)?！盵1]（P.609）資本家憑借對(duì)生產(chǎn)資料的占有而剝削工人，積累了大量資本。資本主義制度下，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本主義社會(huì)的兩極分化是不可克服的。“在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來(lái)生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無(wú)知、粗野和道德墮落的積累。”[2]（P.743-744）馬克思恩格斯認(rèn)為，資本主義制度是可恨和可惡的。資本主義制度注定要被社會(huì)主義制度所取代，這是歷史發(fā)展的必然。建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的社會(huì)主義，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，按勞分配是維護(hù)人民根本利益的最好的制度。生產(chǎn)資料公有制下，人們共同勞動(dòng)，共同占有勞動(dòng)成果，從而為消滅剝削打下了基礎(chǔ)。公有制一般分為兩種，全民所有制和集體所有制。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，公有制實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生了變化，我國(guó)逐漸形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，確立了毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)策。社會(huì)主義制度下的公平是相對(duì)的公平，因?yàn)椤皺?quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！盵3]（P.305）我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，公平的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，公平的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的歷史過(guò)程。共產(chǎn)主義社會(huì)是最公平的社會(huì)，共產(chǎn)主義社會(huì)是實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展的社會(huì)，共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于人的素質(zhì)的全面提高。

二、全面深化改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的強(qiáng)大動(dòng)力

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中指出：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵4]習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[5]習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義?！盵6]（P.21）習(xí)近平總書(shū)記在在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話(huà)中指出,改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

三、正確處理公平與效率的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必要條件

公平與效率關(guān)系問(wèn)題一直是哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)等領(lǐng)域研究的重大問(wèn)題，也是國(guó)內(nèi)學(xué)者長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，隨著利益格局的調(diào)整，利益訴求日漸多元化，價(jià)值選擇的多樣化，社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，在這樣的背景下，政府調(diào)節(jié)人們之間利益關(guān)系的難度加大，迫切需要政府正確處理人們之間的利益關(guān)系。正確處理公平與效率之間的關(guān)系是政府處理人們利益關(guān)系過(guò)程中繞不開(kāi)的課題。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央對(duì)公平效率關(guān)系的提法有過(guò)多次，都是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段提出來(lái)的，都是科學(xué)的。黨的十四大報(bào)告提出要“兼顧效率與公平”，黨的十五大報(bào)告提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”，黨的十六大報(bào)告沿用“效率優(yōu)先、兼顧公平”，黨的十七大報(bào)告提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，黨的十八大報(bào)告提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平上，公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先？從理論上講，公平與效率同等重要，不分先后。但在實(shí)踐中，會(huì)有不同的選擇。如何處理公平與效率的關(guān)系不僅是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐難題。我們?cè)趯?shí)踐中必須堅(jiān)持二者的統(tǒng)一，既不能片面強(qiáng)調(diào)效率，也不能片面強(qiáng)調(diào)公平。公平與效率究竟如何抉擇，應(yīng)以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)鼐唧w情況為轉(zhuǎn)移。

四、“三個(gè)公平”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的保障機(jī)制

公平有多種多樣，有經(jīng)濟(jì)公平、政治公平、文化公平、社會(huì)公平、生態(tài)公平；有權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平；有起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平等。不同的學(xué)者從不同的領(lǐng)域?qū)竭M(jìn)行了研究。黨的十八大報(bào)告指出，“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系”。[7]（P.14）權(quán)利公平是核心，機(jī)會(huì)公平是前提，規(guī)則公平是必要保障。“三個(gè)公平”科學(xué)揭示了公平的起點(diǎn)、前提、保障等問(wèn)題，是馬克思主義公平觀(guān)中國(guó)化的最新成果。權(quán)利公平強(qiáng)調(diào)的是全體社會(huì)成員享有平等的權(quán)利。機(jī)會(huì)公平強(qiáng)調(diào)的是每個(gè)社會(huì)成員享有同等機(jī)會(huì)。規(guī)則公平強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則面前一律平等。在日常的生活中，對(duì)人們影響較大的是機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。關(guān)于機(jī)會(huì)公平，習(xí)近平總書(shū)記指出,“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[8]（P.12）。習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)要用明規(guī)則代替潛規(guī)則，要求廣大黨員干部自覺(jué)按規(guī)則辦事。

五、“三個(gè)有利于”是判斷社會(huì)是否公平的重要標(biāo)準(zhǔn)

公平是具體的、歷史的、相對(duì)的，不是絕對(duì)的，絕對(duì)的公平不存在。公平標(biāo)準(zhǔn)受到時(shí)代、制度、階級(jí)等條件制約，并且隨時(shí)代條件的變化而變化。就分配公平來(lái)講，資本主義講按資分配，社會(huì)主義講按勞分配，共產(chǎn)主義講按需分配。脫離具體的歷史條件，講某一種分配是公平的，是不可取的。資產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為按勞分配不公平，無(wú)產(chǎn)階級(jí)則認(rèn)為按資分配不公平。公平的標(biāo)準(zhǔn)是不斷變化的。公平是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映，隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化而變化。關(guān)于公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，鄧小平指出，“三個(gè)有利于”是判斷改革和一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。“三個(gè)有利于”即“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”[9]（P.372）。馬克思主義唯物史觀(guān)的一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。江澤民指出：“衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)必須看是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！盵10]（P.48）在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是判斷社會(huì)是否公平的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

總之，正確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于深化馬克思主義公平觀(guān)研究，對(duì)于幫助人們樹(shù)立正確的公平觀(guān)念，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義公平社會(huì)建設(shè)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都有重大的意義。