李 雯

（天津市社會主義學(xué)院，天津300193）

黨的十九大報告明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！保?］歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢下黨外知識分子工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，留學(xué)人員是人才隊伍的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。這充分表明黨中央對留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視。當(dāng)前，歸國留學(xué)人員在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，是科技創(chuàng)新的開拓者、自主創(chuàng)業(yè)的踐行者、治國理政的智囊團、對外開放的橋梁紐帶和中外民間友好交流合作的使者，是黨的重點團結(jié)對象。開展好新時代歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的客觀需要。

一、問題的提出

在新的歷史節(jié)點上，歸國留學(xué)人員已經(jīng)發(fā)展成為一個非常重要的特殊群體，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作已然成為新形勢下黨外知識分子工作的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。這就要求歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作突破舊有的思維定式，拓建新的平臺載體，探索新的方式方法。

（一）歸國留學(xué)人員的定位：從統(tǒng)戰(zhàn)工作對象到重點團結(jié)對象

改革開放后，留學(xué)成為普遍化、大眾化的社會現(xiàn)象，出國和歸國留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)井噴式增長，形成我國歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學(xué)潮和歸國熱。截至2014年底，改革開放以來我國出國留學(xué)人數(shù)已達(dá)351.84萬人，歸國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)180.96萬人，其中2014年歸國36.48萬人，超過2001年歸國人數(shù)的30倍［2］。廣大留學(xué)人員積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，已然成為科技創(chuàng)新的開拓者、自主創(chuàng)業(yè)的踐行者、治國理政的智囊團、對外開放的橋梁紐帶和中外民間友好交流合作的使者。2011年中國科學(xué)院新當(dāng)選的院士中，改革開放后的歸國留學(xué)人員占近90%［3］。

黨和國家歷來高度重視留學(xué)人員工作。2000年第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及會后下發(fā)的 《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》第一次明確將出國和歸國留學(xué)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，留學(xué)人員正式成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的團結(jié)對象。2008年，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引進并重點支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國創(chuàng)業(yè)。

2013年，習(xí)總書記在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上發(fā)表的重要講話中指出，黨和國家把做好留學(xué)人員工作作為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要任務(wù)［4］。2015年，習(xí)總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，留學(xué)人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。要堅持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)［5］。這一新表述、新思想、新論斷表明黨中央對留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度得到空前提高，留學(xué)人員已然成為我們黨的重點團結(jié)對象。同年頒布的 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》（簡稱 《條例》）重申出國和歸國留學(xué)人員是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象之一，要 “堅持廣泛團結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”［6］。這些新要求、新部署是統(tǒng)戰(zhàn)理論和實踐的重大創(chuàng)新，對于進一步做好留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。

總之，隨著歸國留學(xué)人員在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，歸國留學(xué)人員從統(tǒng)戰(zhàn)工作對象進一步發(fā)展為重點團結(jié)對象，歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作已然成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新杠桿。

（二）歸國留學(xué)人員群體特征分析

當(dāng)前，廣大歸國留學(xué)人員是人才隊伍的重要組成部分，是我國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)跑者，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支極其重要的人力資源力量。通過調(diào)查分析，歸國留學(xué)人員群體主要具有如下特征。

1．具有強烈的愛國精神和政治參與意識

旅居海外的經(jīng)歷使歸國留學(xué)人員更加深切地感受到個人的命運、尊嚴(yán)與祖國密切相關(guān)，這使他們更加關(guān)注祖國的發(fā)展和民族的命運，使他們具有更加強烈的歷史使命感和社會責(zé)任感。他們秉承老一輩留學(xué)人員愛祖國、愛人民、愛家鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在關(guān)系祖國形象、民族尊嚴(yán)的重大問題上，會義無反顧、旗幟鮮明地站在祖國的立場上，匯聚成一支強大的愛國主義力量。濃厚的民族情感是許多留學(xué)人員放棄國外優(yōu)越生活毅然回國發(fā)展的重要原因。他們希望運用自己學(xué)到的知識、積累的經(jīng)驗，積極投身于祖國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。在實踐過程中，歸國留學(xué)人員還培養(yǎng)出較強的民主意識和政治參與意識，關(guān)心政治，關(guān)心國家大事，有較高的參政議政熱情，有迫切的利益表達(dá)愿望。不過，需要注意的是，歸國留學(xué)人員在成長發(fā)展過程中，由于沒有組織的嚴(yán)格約束，加之寬松多元的社會環(huán)境，在政治思想觀念、政治價值取向、政治行為標(biāo)準(zhǔn)等方面呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性的特點，既有認(rèn)同中國特色社會主義政治發(fā)展道路者，亦有主張西方自由主義、西化情結(jié)濃重者。這為統(tǒng)戰(zhàn)工作摸清底數(shù)帶來一定難度。

2．極具競爭力和發(fā)展?jié)摿?/p>

歸國留學(xué)人員是我國黨外知識分子的重要組成部分。他們主要分布在高校、科研院所、事業(yè)單位和經(jīng)濟發(fā)展的各行各業(yè)，特別是高科技領(lǐng)域。他們文化水平較高、素養(yǎng)較好，通曉一門或兩門以上外語，了解國際規(guī)則，熟悉國際慣例，極具競爭力和發(fā)展?jié)摿?，與國外同行專家學(xué)者聯(lián)系緊密，往往處于學(xué)術(shù)和信息的前沿，學(xué)習(xí)和掌握國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，所從事的崗位多是知識含量高、技術(shù)性強或理論性強的職業(yè)或?qū)I(yè)。多數(shù)人被委以重任，特別是在財經(jīng)、貿(mào)易、金融、科技、外交等領(lǐng)域出任高職。其中，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀歸國留學(xué)人員還被選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時，需要注意的是，歸國留學(xué)人員的自我期望值一般比較高，但歸國后并不一定能夠獲得預(yù)期的高薪工作，一部分人也許會因而產(chǎn)生失落感，嚴(yán)重者還會萌生自卑感［7］。

3．頗具創(chuàng)新意識和自主性

歸國留學(xué)人員受中外文化影響，思想比較活躍，易于接受新事物，善于開拓新思路，具有較強的心理承受能力和開放的國際視野，注重理性思考，自主意識較強，對事物有著獨立的判斷和見解，富于創(chuàng)新精神。國外多元化的生活方式造就他們多元化的價值取向和多視角的分析判斷能力，使他們對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟、政治、社會、文化等領(lǐng)域存在的問題具有比較敏銳的洞察力及獨到見解，在實踐中具有開放兼容的思想和改革創(chuàng)新的意識。不過，由于久居海外，受西方教育、文化潛移默化的影響，留學(xué)人員歸國后可能會出現(xiàn) “逆向文化沖擊”①，可能或多或少帶有西方自由主義或個人功利主義思想，可能與國內(nèi)文化背景、管理理念甚至話語體系等存在較大脫節(jié)，需要文化再適應(yīng)、再本土化。這給統(tǒng)戰(zhàn)工作提升實效增加了難度。

可見，歸國留學(xué)人員是我國人才隊伍的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的力量。開展好歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固黨的執(zhí)政地位、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的客觀需要，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、決勝全面建成小康社會的客觀需要，更是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的客觀需要。

（三）當(dāng)前歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的困境分析

近些年來，針對歸國留學(xué)人員的群體特征，黨和政府開展了大量卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有力地團結(jié)了大批歸國留學(xué)人員支持國家的各項建設(shè)，取得許多可喜的成果。然而，就工作實踐過程和具體細(xì)節(jié)而言，歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在一些不足之處。

1．工作缺乏合力

歸國留學(xué)人員工作是一項龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，包括組織、人事、教育、科技、統(tǒng)戰(zhàn)等，各個部門工作的側(cè)重點不同。由于沒有專門負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、管理歸國留學(xué)人員的工作機構(gòu)，沒有專門針對歸國留學(xué)人員工作的政策性文件，各相關(guān)部門在開展工作時只局限在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)，缺乏有效的溝通，力量比較分散，容易造成服務(wù)單一、各自為政的局面，甚至有時工作內(nèi)容重復(fù)，效率不高，從而使得歸國留學(xué)人員工作形不成合力。統(tǒng)戰(zhàn)工作不可避免地受其缺乏綜合配套的工作機制及政策環(huán)境的影響。

2．認(rèn)識有待提高

盡管黨中央陸續(xù)出臺一系列服務(wù)歸國留學(xué)人員的政策，但地方歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作開展得參差不齊，有些地方黨委、政府尚未充分認(rèn)識到歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，未將歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作放到統(tǒng)戰(zhàn)工作大局中考量，沒有形成有計劃、有重點、重實效、可持續(xù)的工作狀態(tài)。有些地方將留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作視為副業(yè)，缺少針對歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)部門，缺少有一定經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力的統(tǒng)戰(zhàn)人員；有些地方對相關(guān)政策重視、宣傳不夠，致使部分政策諸如引進人才政策無法得到很好地落實［8］；有些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門缺乏主動意識，沒有建立起完善的工作網(wǎng)絡(luò)，沒有建立健全留學(xué)人員信息庫，沒有形成與歸國留學(xué)人員穩(wěn)定有效的溝通機制。

3．組織比較薄弱

盡管歸國留學(xué)人員已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，但是相關(guān)社團組織還比較薄弱。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有的地方?jīng)]有成立相關(guān)組織，有的地方即使成立也形同虛設(shè)，缺乏完善的運行機制，或者處于起步階段，與歸國留學(xué)人員主動溝通意識和服務(wù)意識還不夠強，對歸國留學(xué)人員的人文關(guān)懷還不夠多。目前，影響最廣泛的全國性歸國留學(xué)人員組織是歐美同學(xué)會?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出：“歐美同學(xué)會 （中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）是黨聯(lián)系廣大留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手、留學(xué)人員之家?！保?］不過，各省區(qū)市及地方歐美同學(xué)會組織建設(shè)尚有待加強，工作機構(gòu)尚不健全，專職工作人員數(shù)量較少，許多地方歐美同學(xué)會還處于無工作機構(gòu)、無專職人員的狀態(tài)［9］。由于相關(guān)社團組織比較薄弱，目前開展的歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作以機關(guān)和國有企事業(yè)單位為主，涉及非公有制單位的比較少，歸國自主創(chuàng)業(yè)人員的基本情況很難全面掌握。

總之，隨著歸國留學(xué)人員從統(tǒng)戰(zhàn)工作對象進一步發(fā)展為重點團結(jié)對象，針對歸國留學(xué)人員的群體特征及其統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的短板，如何實現(xiàn)歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展成為統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究中一個難以規(guī)避的重要論題，這亦是本文的問題意識。

二、歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作載體創(chuàng)新

載體是實現(xiàn)工作目標(biāo)的渠道。只有不斷創(chuàng)新工作載體，才能更加有效地實現(xiàn)工作目標(biāo)。要團結(jié)凝聚廣大歸國留學(xué)人員，實現(xiàn)歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的開拓創(chuàng)新，就要不斷創(chuàng)新工作載體，尋找好的工作 “抓手”。

（一）歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作制度載體創(chuàng)新

科學(xué)有效的制度載體是推進歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。歸國留學(xué)人員作為人才隊伍的重要組成部分，其發(fā)展壯大客觀上拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作的空間，亦對統(tǒng)戰(zhàn)工作制度載體創(chuàng)新提出新要求。

1．建立健全歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的分工協(xié)調(diào)機制

針對歸國留學(xué)人員工作缺乏合力的現(xiàn)狀，參考國家建立留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議辦法，可考慮建立健全黨政機關(guān)、社團組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門相互協(xié)調(diào)、相互配合的工作聯(lián)動機制，樹立 “大統(tǒng)戰(zhàn)”思維，構(gòu)建 “大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。統(tǒng)戰(zhàn)部門在配合人事部門開展引才用才的同時，著重于開展聯(lián)絡(luò)和政治引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮歐美同學(xué)會和其他相關(guān)社團組織的特點和優(yōu)勢，通過聯(lián)席會議制度、工作例會制度、信訪聽證問責(zé)制度等方式，有效整合資源，形成優(yōu)勢互補的合力。

2．建立健全歸國留學(xué)人員利益表達(dá)機制

歸國留學(xué)人員渴望維護自身合法權(quán)益，渴望表達(dá)自己的利益訴求。在創(chuàng)業(yè)活動中，也許由于掌握的信息不對稱或利益表達(dá)渠道不暢通，有時歸國留學(xué)人員會對競爭行為感到不公平或?qū)φ疀Q策感到不滿意，因此可考慮定期召開歸國留學(xué)人員代表人士座談會，建立歸國留學(xué)人員代表人士參加的重要情況通報制度和重大決策的懇談會、座談會、聽證會制度，搭建表達(dá)平臺，明確表達(dá)方式，形成常態(tài)化的利益表達(dá)機制，從而使黨政機關(guān)在制定、實施政策時充分考慮歸國留學(xué)人員的利益訴求，更全面地掌握社情民意，更科學(xué)合理地決策，同時亦為歸國留學(xué)人員拓寬參政議政渠道，提供議政建言載體，增強其投身全面建成小康社會的積極性、創(chuàng)造性。

3．建立健全歸國留學(xué)人員代表人士培育機制

歸國留學(xué)人員中不乏精英翹楚，他們有著豐富的社會經(jīng)驗、較強的工作能力和強烈的政治參與愿望，現(xiàn)有的培養(yǎng)選拔黨外干部的一些有益做法同樣適用于歸國留學(xué)人員代表人士。可考慮依托相關(guān)的黨派、團體、社區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所，在廣泛聯(lián)系、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立歸國留學(xué)人員代表人士動態(tài)信息庫，詳細(xì)記錄其專業(yè)特長、生活狀況等信息，及時掌握其基本情況和事業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)行業(yè)特點，在統(tǒng)戰(zhàn)部門內(nèi)部落實聯(lián)系交友的范圍和分工，形成聯(lián)誼交友制度、談心交流和約談制度，形成常態(tài)化的思想溝通渠道。定期舉辦歸國留學(xué)人員代表人士培訓(xùn)班、讀書班、專題論壇，加強政治共識教育，提高他們的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。結(jié)合重大紀(jì)念日或黨中央重要會議、最新理論成果等開展各種主題教育、專題調(diào)研及參觀考察活動，進行愛國主義教育，將政治引導(dǎo)同日常學(xué)習(xí)、聯(lián)誼交友活動結(jié)合起來，引導(dǎo)他們不斷增進對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。打破體制、系統(tǒng)、身份、職業(yè)等傳統(tǒng)界限，逐步形成一支擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、有較高威望、有參政議政愿望和能力、相對穩(wěn)定而又實行動態(tài)管理的代表人士隊伍，并使之成為各級人大代表、政協(xié)委員和政府部門特約人員的推薦人選，或成為統(tǒng)戰(zhàn)團體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的后備人選，或安排為青聯(lián)、婦聯(lián)執(zhí)委。對于高層次歸國留學(xué)人員，還可在政府、高校、科研院所、國有大型企業(yè)等進行實職安排。

（二）歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作組織載體創(chuàng)新

歸國留學(xué)人員集中于高校、科研院所和非公有制經(jīng)濟組織中，借助組織開展歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路應(yīng)有所創(chuàng)新，著眼點在于通過組織的有序整合與治理探索歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路徑。

1．建立健全歸國留學(xué)人員黨組織和黨的次生組織

中共黨組織要充分重視歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，針對新形勢下歸國留學(xué)人員的精神渴望和心理訴求，以理想信念教育為核心，增強歸國留學(xué)人員對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心及對黨和政府的信任。在使歸國留學(xué)人員充分認(rèn)識黨的性質(zhì)和宗旨的深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，感化、吸引其中的優(yōu)秀分子靠近黨組織，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)政治素養(yǎng)好、專業(yè)技術(shù)精湛的代表人士，積極做好特別優(yōu)秀人選的入黨推薦工作。積極開展黨內(nèi)民主，及時了解歸國留學(xué)黨員的思想動態(tài)，增強歸國留學(xué)黨員的發(fā)言權(quán)，不斷提高黨組織的生機與活力。

2．依靠民主黨派組織團結(jié)歸國留學(xué)人員

民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。歸國留學(xué)人員以知識分子為主，人才薈萃，思想活躍，其中一些精英由于受到教育背景、生活經(jīng)歷、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等因素的影響，也許選擇加入民主黨派，成為民主黨派的一員。因此，可考慮通過民主黨派組織載體，增進歸國留學(xué)人員對中國特色社會主義的政治共識。支持民主黨派組織吸收歸國留學(xué)人員中有意愿加入的代表人士，有助于拓寬其參與民主政治決策的渠道。充分發(fā)揮民主黨派組織團結(jié)歸國留學(xué)人員的作用，在中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作共事中，在建設(shè)中國特色社會主義參政黨的進程中，使這些身為民主黨派成員的歸國留學(xué)人員努力成為中國特色社會主義的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者。

3．充分發(fā)揮社團組織的作用

近年來，隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，社團組織發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化水平高、社會化程度高等特點，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作載體的重要組成部分之一。針對相關(guān)社團組織比較薄弱的現(xiàn)狀，黨中央高度重視歸國留學(xué)人員的社團組織建設(shè)?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》明確指出：“各省 （自治區(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織?！保?］2016年夏，中共中央辦公廳專門印發(fā) 《關(guān)于加強歐美同學(xué)會 （留學(xué)人員聯(lián)誼會）建設(shè)的意見》，提出健全組織體系，擴大會員隊伍，完善工作制度，充分發(fā)揮其留學(xué)報國人才庫、建言獻策智囊團、民間外交生力軍作用［10］。事實上，社團是并仍將是做好歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁紐帶。依托社團，可組織聯(lián)誼年會、座談會、交心會、研討會及豐富多彩的文娛活動等，營造和諧溫馨的發(fā)展氛圍，拓建歸國留學(xué)人員之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強社團凝聚力；圍繞地方經(jīng)濟建設(shè)的中心工作開展參觀、考察、調(diào)研活動，為歸國留學(xué)人員服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供平臺。在歸國留學(xué)人員較集中的地方，已經(jīng)出現(xiàn)留學(xué)博士促進會、留學(xué)生商會等多個留學(xué)生團體，可考慮建立團體聯(lián)系制度，包括信息交流制度、團體負(fù)責(zé)人制度，舉辦報告會、研討會等，推進留學(xué)生社團彼此間的交流合作［11］。此外，歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作還要關(guān)注與之聯(lián)系緊密的其他社團，諸如工商聯(lián)、光彩事業(yè)促進會、知識界人士聯(lián)誼會等，以及僑聯(lián)、婦聯(lián)、青聯(lián)等，這些組織亦是開展歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要依靠力量。

（三）歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作活動載體創(chuàng)新

活動是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效抓手。要開展好歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要積極探索建立符合歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律和特點的活動載體，不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的公信力、影響力、滲透力。

1．著力加強教育培訓(xùn)活動

歸國留學(xué)人員是黨外知識分子的重要組成部分，專業(yè)技能高，思想活躍，但也往往處于意識形態(tài)斗爭特別是抵御國際敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)對我西化、分化的前沿。匯聚歸國留學(xué)人員的智慧和力量，就要以各級社會主義學(xué)院為依托，著力加強教育培訓(xùn)活動，深化其對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解，充分調(diào)動其為改革和發(fā)展貢獻力量的積極性。教育培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及馬克思主義及其中國化的最新成果教育，黨的路線、方針、政策教育，社會主義核心價值體系教育，法治教育，文化素質(zhì)教育，時政教育等。通過強化解讀政策的理論深度，使歸國留學(xué)人員明確馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，明確習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，明確社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會歷史成因和偉大現(xiàn)實意義，深刻理解黨和國家制定的各項方針、政策的內(nèi)涵及其必要性，深刻理解以社會主義核心價值體系凝聚思想共識的重要意義，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。

2．整合資源優(yōu)化服務(wù)活動

服務(wù)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要形式。要不斷增強針對歸國留學(xué)人員的服務(wù)意識，拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)活動，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于服務(wù)之中。服務(wù)內(nèi)容主要包括三方面。一是生產(chǎn)服務(wù)，充分利用政府職能部門所掌控的資源，開展好有關(guān)政策服務(wù)、融資服務(wù)、維權(quán)服務(wù)，精簡和規(guī)范辦事程序，及時了解歸國留學(xué)人員在職稱評聘等方面的利益訴求，會同有關(guān)部門幫助他們落實政策待遇。二是生活服務(wù)，黨政相關(guān)部門加強橫向配合，及時了解歸國留學(xué)人員在生活中面臨的住房、子女上學(xué)等實際問題，提供全方位無縫服務(wù)，為其解除后顧之憂。例如，天津濱海高新區(qū)留學(xué)人員聯(lián)誼會每年組織鵲橋會，許多會員在聯(lián)誼會的幫助下組建幸福的家庭。三是信息服務(wù)，對跨國引智等事項提供制度化信息服務(wù)，及時了解歸國留學(xué)人員的意見和建議。通過不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的公信力、親和力。

3．打造靈活多樣的同心文化活動

文化是一個有著多重含義的復(fù)雜概念，具有滲透性強、影響持久等特點。要堅持先進文化前進方向，以文化活動為載體，將統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容融入文化建設(shè)之中，形成 “大文化、大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，使歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作更加生動活潑?？煽紤]借助聯(lián)誼聯(lián)歡、藝術(shù)交流等多種方式，在濃郁的文化氛圍和輕松的工作環(huán)境中開展 “潤物細(xì)無聲”式的統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作在歸國留學(xué)人員中的影響。積極幫助歸國留學(xué)人員的文化再適應(yīng)，鼓勵他們用優(yōu)秀、健康、積極、向上的文化作品謳歌盛世中華、共創(chuàng)和諧的偉大時代，描繪中國特色社會主義政治發(fā)展道路的光輝前景。例如近年來，天津濱海高新區(qū)留學(xué)人員聯(lián)誼會舉辦迎新年詩會、主題演講會、有獎?wù)魑?、攝影書畫展、乒乓球友誼賽等豐富多彩的文化活動，增強廣大會員的凝聚力和向心力。此外，可考慮將一些社會反響好的活動辦成精品，辦成品牌，不斷凝練品牌特色，扎實推進品牌建設(shè)，以特色品牌活動為載體，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力、滲透力。

三、歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新

歸國留學(xué)人員是伴隨改革開放而發(fā)展壯大的社會群體。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法已然不能滿足歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，要秉持與時俱進的工作理念，樹立新思維、探索新方法、建立新機制，希冀實現(xiàn)歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）將歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作與分眾統(tǒng)戰(zhàn)相結(jié)合

“分眾”源自營銷術(shù)語，在傳播學(xué)中廣為應(yīng)用，專指針對差異較大的不同受眾群體量體定做差別化的傳播內(nèi)容和方式，以求提高傳播實效，降低傳播成本。將歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作與分眾統(tǒng)戰(zhàn)相結(jié)合，關(guān)注歸國留學(xué)人員內(nèi)部不同群體的多樣性、層次性、差異性，在深入研究內(nèi)部各群體共性特點的基礎(chǔ)上，具體分析各個群體的個性特征，探索新的方式方法。

1．高校歸國留學(xué)人員

自上個世紀(jì)80年代以來，在 “教育部資助留學(xué)人員短期歸國工作專項經(jīng)費資助計劃”（“春暉計劃”）等政策措施的激勵下，越來越多的歸國留學(xué)人員選擇回國發(fā)展，高校作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的沃土成為其優(yōu)先考慮的理想選擇之一。由于高校設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)部門，相對于其他歸國留學(xué)人員而言，高校歸國留學(xué)人員的情況比較容易了解。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高校歸國留學(xué)人員面臨缺乏科研經(jīng)費、申請課題困難、待遇偏低等問題，這容易造成其心態(tài)上的失衡，影響其作用的發(fā)揮。因此，高校黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加強工作力度，從落實高校人才強校戰(zhàn)略高度，積極統(tǒng)籌學(xué)校資源，回應(yīng)歸國留學(xué)人員的合理訴求，適當(dāng)增加科研項目經(jīng)費資助，加速培育成果產(chǎn)出，最大限度地維護歸國留學(xué)人員工作的積極性。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強政治引導(dǎo)，定期向歸國留學(xué)人員宣講黨和國家的方針、政策，引導(dǎo)其將個人前途與學(xué)校發(fā)展、國家富強、民族復(fù)興大業(yè)緊密結(jié)合起來。統(tǒng)戰(zhàn)部門還要積極探索人格塑造、態(tài)度轉(zhuǎn)變和信息加工等引導(dǎo)路徑，注重人文關(guān)懷和心理養(yǎng)成，以誠感人，以情動人，開展好歸國留學(xué)人員的思想溝通和情感聯(lián)絡(luò)工作，建立起黨委與歸國留學(xué)人員聯(lián)誼制度，及時了解其所思所想所需，及時予以支持，將統(tǒng)戰(zhàn)部建成 “歸國留學(xué)人員之家”。

2．創(chuàng)業(yè)型歸國留學(xué)人員

隨著我國經(jīng)濟實力的增強和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，歸國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員日漸增多。留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)多為高新技術(shù)研發(fā)型企業(yè)，地域上主要集中于經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，如上海、北京、天津，領(lǐng)域上主要集中于信息、生物、新材料、儀器儀表、醫(yī)藥與醫(yī)療器械、資源與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及咨詢產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平大多處于國際先進行列，管理模式易于同國際接軌［12］。留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)，對于提升我國產(chǎn)業(yè)水平，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進知識經(jīng)濟成長，增強民族企業(yè)的國際競爭力，促進經(jīng)濟社會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。為此，各地紛紛創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)優(yōu)化支持政策、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供各種服務(wù)。然而，就目前留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀而言，普遍存在服務(wù)管理滯后、創(chuàng)業(yè)融資渠道有限、信息共享平臺仍需完善等問題，這已成為制約歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，各級政府應(yīng)緊緊把握留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的特點和規(guī)律，考慮通過稅收優(yōu)惠、資金扶持等綜合手段，鼓勵、引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、國外風(fēng)險投資基金、民間資本進入，多渠道拓展融資渠道，填補 “體制外”資本進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的空白。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)建立健全創(chuàng)業(yè)型歸國留學(xué)人員信息檔案，及時為歸國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員提供所需的信息，包括學(xué)術(shù)信息、政策信息、企業(yè)需求等。

3．新的社會階層人士中的留學(xué)人員

“新的社會階層人士”主要是指自由擇業(yè)知識分子，包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員四類人群。新形勢下，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作亦是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中專門就如何做好“律師、會計師、評估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士”“新媒體從業(yè)人員”等群體的團結(jié)工作提出明確要求。這對開展好新形勢下新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。歸國留學(xué)人員中有一部分成員可能分布于新經(jīng)濟組織和新社會組織，屬于新的社會階層人士。由于職業(yè)的不同，他們與高校歸國留學(xué)人員、創(chuàng)業(yè)型歸國留學(xué)人員的身份特征差別較大，統(tǒng)戰(zhàn)工作要關(guān)注這部分群體的特殊性。針對其崗位流動性強、歸口管理困難等問題，可通過聯(lián)席會議制度等方式，做好組織上的歸口管理。以天津市為例，自2011年起組建市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，天津市律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、注冊稅務(wù)師協(xié)會等社會團體參與的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，溝通交流新的社會階層人士情況，商討包括新的社會階層人士的培訓(xùn)設(shè)計、考察調(diào)研、人才舉薦等內(nèi)容，取得較好的工作實效。

（二）將歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)相結(jié)合

在全球化、信息化的新形勢下，各種西方思潮的大量涌入逐漸侵蝕著我國主流價值體系，社會結(jié)構(gòu)的改變和文化的多樣性發(fā)展亦帶來社會價值取向的多元化、碎片化，特別是隨著現(xiàn)代傳播體系的不斷完善和公眾參與意識的不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的思想輿論更趨復(fù)雜。作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)合體，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)極大地豐富著統(tǒng)戰(zhàn)理論和實踐。絕大多數(shù)歸國留學(xué)人員是網(wǎng)民，留學(xué)歸國的新媒體從業(yè)人員還是網(wǎng)絡(luò)文化的宣傳者、引導(dǎo)者、監(jiān)督者，因此對歸國留學(xué)人員要做到：

1．加強對線上歸國留學(xué)人員的政治引導(dǎo)

當(dāng)今世界正被一場前所未有的網(wǎng)絡(luò)文化風(fēng)暴所席卷。網(wǎng)絡(luò)文化具有極大的開放性、包容性、交互性，既可以在更大程度上滿足公眾參與文化的需求，也會給主流文化構(gòu)建帶來困擾，便于境外敵對勢力對我國進行意識形態(tài)滲透和干擾破壞。在網(wǎng)絡(luò)上、在手機短信中、在微博中，確實存在許多頗具個性的文化表達(dá)，也不乏一些有悖道德和主流價值觀念的言論詞章。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代統(tǒng)戰(zhàn)成員由 “單向度的人”轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂芯€上線下雙重身份的 “雙向度的人”，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作突破傳統(tǒng)的方式方法，既要注重線下的人，又要注重線上的人。要積極利用新媒體手段，為歸國留學(xué)人員建立信息服務(wù)的官方網(wǎng)站，集中發(fā)布相關(guān)信息政策，使他們更加了解歸國創(chuàng)業(yè)、工作生活的基本政策和辦事流程；建立歸國留學(xué)人員交流網(wǎng)站、微信群、QQ群等，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的價值推送功能，宣傳社會主義核心價值體系和統(tǒng)戰(zhàn)政策，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面；設(shè)立建言獻策板塊，收集和反饋歸國留學(xué)人員的意見、建議，達(dá)到化解矛盾、增進團結(jié)的目的。

2．充分發(fā)揮留學(xué)歸國的新媒體從業(yè)人員的優(yōu)勢

在信息碎片化、社會扁平化的時代背景下，新媒體以其參與主體的廣泛性、信息傳遞的及時性、參與主體的平等性、傳播方式的爆炸性等特點，既增強公眾的社會動員能力，為民意民生的社會表達(dá)提供有效路徑，又可能招致失序的政治參與，可能催生不良信息泛濫的語境。留學(xué)歸國的新媒體從業(yè)人員在影響力和潛力巨大的新興大眾傳媒場域中充當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)者、社會公正維護者、社會責(zé)任承擔(dān)者三大角色。統(tǒng)戰(zhàn)工作要特別重視留學(xué)歸國的新媒體從業(yè)人員的獨特優(yōu)勢，激發(fā)他們的熱情，加強線上互動、線下溝通，建立常態(tài)的聯(lián)系機制，采取定期辦培訓(xùn)班、與新媒體企業(yè)聯(lián)合進行宣傳教育等形式，關(guān)注對其的政治引導(dǎo)，依靠他們通過技術(shù)手段對各類不良信息進行過濾，暢通社情民意表達(dá)渠道，重點打造具有較強公信力、廣泛影響力的綜合性門戶網(wǎng)站，傳遞主流聲音，講好中國故事。遴選黨性意識強、新聞敏感度高、反應(yīng)速度快的高素質(zhì)人才，積極培育輿情檢測隊伍，破解西方對我國實施的網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略，搶占全球網(wǎng)絡(luò)傳播制高點。

3．團結(jié)、引導(dǎo)留學(xué)歸國的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖

網(wǎng)絡(luò)名人、微博大V等 “網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的言論和意見，往往能夠引起社會的廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖來自專家學(xué)者、傳媒人士、商界精英、文學(xué)作家、偶像明星、小眾草根、政界官員等，其中不乏見多識廣的留學(xué)歸國人員。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極爭取留學(xué)歸國的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持，定期或不定期舉辦網(wǎng)絡(luò)意見代表人士座談會，通報當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，聽取他們的意見、建議，邀請他們參觀、考察、調(diào)研，引導(dǎo)和培養(yǎng)他們成為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要力量，通過他們凝聚更多共識。統(tǒng)戰(zhàn)部門還可與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，通過他們建立與草根階層溝通協(xié)商的渠道，使之成為發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要力量。可考慮在體制內(nèi)培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，憑借其更了解事實真相、發(fā)言可信度更高等優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出權(quán)威的聲音，遏制社會流言，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）將歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作與統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)相結(jié)合

智庫是影響政府決策的重要力量，是國家軟實力的重要支撐，是構(gòu)筑知識與行動間的橋梁。繼黨的十八大報告明確提出 “發(fā)揮思想庫作用”后，十八屆三中全會特別提出要加強中國特色新型智庫建設(shè)，這標(biāo)志著智庫建設(shè)列入全面深化改革的議程、頂層設(shè)計的框架和黨政決策的議事日程，成為全面深化改革的重大戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，素有 “人才庫”“智囊團”之稱，是建設(shè)中國特色新型智庫的重要力量。歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作與統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)相結(jié)合，既為歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供契機，又為歸國留學(xué)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢提供更大的空間。

1．統(tǒng)戰(zhàn)智庫為團結(jié)歸國留學(xué)人員建言獻策

就機構(gòu)設(shè)置而言，統(tǒng)戰(zhàn)智庫主要包括中央及地方各級統(tǒng)戰(zhàn)部政策研究室，人民政協(xié)全國委員會和地方委員會研究室，各民主黨派中央及地方各級機關(guān)研究室，國家和地方各級民族事務(wù)委員會、宗教事務(wù)局研究室，全國和地方各級工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)研究室，國務(wù)院和地方參事室 （文史研究館），中央和地方各級社會主義學(xué)院等。這些研究機構(gòu)主要承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)黨的方針政策的咨詢、解讀、評估任務(wù)。與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)智庫還可借助廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的研究力量，吸納統(tǒng)戰(zhàn)成員共同謀劃。統(tǒng)戰(zhàn)成員大多是學(xué)歷、職稱 “雙高”人才，不僅學(xué)術(shù)造詣精深，而且社會影響力較大，其中既有兩院院士、政府參事，又有各級人大代表、政協(xié)委員，既有各學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人，又有各行各業(yè)的精英翹楚。以統(tǒng)戰(zhàn)成員為延伸基礎(chǔ)的統(tǒng)戰(zhàn)智庫具有深厚的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、精湛的科研能力和廣泛的社會聯(lián)系，享有獨具特色的資源優(yōu)勢。統(tǒng)戰(zhàn)智庫可運用跨學(xué)科的研究方法，圍繞歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域內(nèi)的熱點、焦點、難點問題，深入實際調(diào)查研究，提出頗具創(chuàng)新性的建議，開展前瞻性、科學(xué)性、可行性及不可行性論證，通過發(fā)表論文、出版專著、舉辦論壇等方式，打造高端引領(lǐng)、集中發(fā)布、影響廣泛的成果發(fā)布品牌，為黨政機關(guān)的相關(guān)決策提供參考借鑒，提高歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。

2．推進歸國留學(xué)人員智庫建設(shè)

統(tǒng)戰(zhàn)智庫需要高精尖的專業(yè)技術(shù)人才，而歸國留學(xué)人員恰恰具備這種人才優(yōu)勢，并懷有赤誠的報國之心，可以為統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)提供智力支持。歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)高度重視智庫建設(shè)，為歸國留學(xué)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢搭建新的平臺。歸國留學(xué)人員智庫的建立與發(fā)展，植根于其與高校、科研院所、新經(jīng)濟組織、新社會組織等的密切聯(lián)系。許多成員在這些機構(gòu)或者組織中工作，承擔(dān)重要的科研任務(wù)，或者在工作實踐中更加深切地體會到全面深化改革過程中的問題，能夠更加全面地反映現(xiàn)代化建設(shè)進程中的社情民意，更加有效地實現(xiàn)利益表達(dá)和傳遞。歸國留學(xué)人員智庫可與這些機構(gòu)或組織建立多方面的合作關(guān)系，或者共同承擔(dān)研究課題，或者分享信息資料，或者共享專業(yè)人才資源。在堅持特色、打造專長的同時，歸國留學(xué)人員智庫要增強與其他統(tǒng)戰(zhàn)智庫的交流與合作，有效整合統(tǒng)戰(zhàn)智庫的智力資源。例如，在確定重大選題后，可考慮組織多方力量組建聯(lián)合課題組，開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)，形成研究合力，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫的整體優(yōu)勢。

總之，中國特色社會主義進入新時代，歸國留學(xué)人員是我國人才隊伍的重要組成部分，歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。針對歸國留學(xué)人員的群體特征及其統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的種種挑戰(zhàn)，歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)著力打造新的平臺，創(chuàng)新制度載體、組織載體、活動載體，探索與分眾統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)相結(jié)合的新方式方法，努力推動歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作新常態(tài)。

注釋：

①“逆向文化沖擊”意指旅居他鄉(xiāng)的人回歸故土后產(chǎn)生類似進入新環(huán)境的陌生感，對故土文化產(chǎn)生疏遠(yuǎn)、排斥等現(xiàn)象，需要文化再適應(yīng)。參見黃遠(yuǎn)卿：《歸國留學(xué)人員文化再適應(yīng)問題研究——從〈非你莫屬〉劉俐俐的求職遭遇說起》，《泉州師范學(xué)院學(xué)報》2013年第3期，第124頁。

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