趙萬山

一、2017年工作回顧

2017年，全省各級商務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)省委、省政府和商務(wù)部的決策部署，緊緊圍繞商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，全省商務(wù)事業(yè)保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，為促進(jìn)龍江振興發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——全省社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)9099.2億元，增長8.3%，增速高于全年目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省GDP增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。

——全省外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)1280.7億元人民幣，增長17.1%，增速高于全國平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口356.3億元人民幣，增長7.3%；進(jìn)口924.5億元人民幣，增長21.3%。全省對俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)744.2億元人民幣，增長22.5%，占全省進(jìn)出口總額的58.1%，占全國對俄進(jìn)出口總額的13.1%。

——全省實(shí)際利用外資58.4億美元，增長0.3%；實(shí)際利用省外資金4818.2億元人民幣，增長7.7%。

——全省對16個(gè)國家（地區(qū)）的65家境外企業(yè)實(shí)際投資額3.5億美元，同比下降70.8%。其中，對俄實(shí)際投資1.3億美元，同比下降43.1%，占全省實(shí)際對外投資總額的36.8%。

過去一年主要開展了以下十個(gè)方面的工作：

（一）提升內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展動能。一是推進(jìn)市場體系建設(shè)。推動中觀層面農(nóng)林批發(fā)市場建設(shè)新增長點(diǎn)挖掘與培育工作，新建、改擴(kuò)建各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場33個(gè)。珍寶島北藥產(chǎn)業(yè)園、華南城雜糧交易中心、海倫黑龍江大豆交易中心等專業(yè)市場和五常大米交易中心項(xiàng)目啟動建設(shè)。二是推動流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。王府井購物中心、宜家家居、中國供銷七臺河商貿(mào)博覽城等商貿(mào)大項(xiàng)目建成營業(yè)。積極打造“龍菜”品牌，組織“餐飲博覽會”“冰雪龍菜美食季”等特色餐飲促銷活動。我省首次將龍江冷鮮豬肉及高附加值產(chǎn)品打入上海市場。三是規(guī)范市場流通秩序。開展成品油市場專項(xiàng)整治。全省共查處各類侵權(quán)假冒違法違規(guī)案件2284件，移交司法機(jī)關(guān)40件。大慶市全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)在商務(wù)部組織的驗(yàn)收考核中被評為優(yōu)秀。

（二）實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。一是抓好政策推進(jìn)和爭取。制定《黑龍江省支持對外貿(mào)易發(fā)展十條措施》。落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好若干措施》，對700多家企業(yè)參加境外展會和參保出口信用保險(xiǎn)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。幫助龍江航空、哈電集團(tuán)、中龍飛機(jī)拆解等企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。二是加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。向商務(wù)部申報(bào)綏芬河國林木業(yè)城、綏化亞麻出口基地國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，爭取華南城納入市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。三是推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。哈爾濱新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)通過國家績效評估。哈爾濱市、大慶市服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包執(zhí)行額177億元人民幣，增長29.2%。四是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)856億元人民幣，增長15.1%；加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)152億元人民幣，增長94.1%。機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)155.9億元人民幣，增長41.6%，其中大慶沃爾沃汽車出口乘用小汽車2.4萬輛，出口額60.3億元人民幣，增長85倍。全省重要工業(yè)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)564億元人民幣，增長23%。

（三）提升招商引資質(zhì)量。一是開展招商活動。組織赴美國、瑞典、荷蘭、韓國、日本、新加坡和港澳臺及廣東等國家和地區(qū)及沿海發(fā)達(dá)省市開展境內(nèi)外重大招商活動16項(xiàng)。二是開展與廣東對口合作。與廣東省商務(wù)廳簽署《黑龍江商務(wù)廳、廣東商務(wù)廳對口合作框架協(xié)議》，組織園區(qū)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、境外企業(yè)與廣東企業(yè)對接洽談活動，與省委組織部聯(lián)合在廣東組織推進(jìn)“打造一個(gè)窗口，建設(shè)四個(gè)區(qū)”專題培訓(xùn)班，組織80多家廣東企業(yè)來我省開展對接活動。三是跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地。共有91項(xiàng)內(nèi)資項(xiàng)目和10項(xiàng)外資項(xiàng)目開工建設(shè)及投產(chǎn)經(jīng)營，分別占重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目的97.8%和83.3%。長安福特、沃爾沃、象嶼玉米深加工、萬達(dá)城市綜合體、波塞冬海洋王國等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成。四是優(yōu)化招商環(huán)境。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作的若干意見》。落實(shí)外資企業(yè)備案管理和負(fù)面清單管理，推進(jìn)外資企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”。連續(xù)舉辦三期“龍江企業(yè)家發(fā)展講壇”活動，三次舉辦外資業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化對外投資合作。一是加強(qiáng)對外投資管理服務(wù)。加大對非理性投資的審查力度，抑制非理性投資，會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的實(shí)施意見》，加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。二是搭建產(chǎn)能合作平臺。舉辦與白俄羅斯產(chǎn)能合作推進(jìn)會；舉辦與蒙古、哈薩克斯坦投資合作交流會等活動，組織國開行、進(jìn)出口銀行、絲路基金、歐亞基金等金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接。三是推進(jìn)對外承包工程合作。對外承包工程新簽合同額和營業(yè)額分別實(shí)現(xiàn)12.5億美元和24.1億美元，在全國排名分別為19位和16位。四是推進(jìn)重點(diǎn)投資合作項(xiàng)目。形成愛納吉電力在澳大利亞的風(fēng)電項(xiàng)目、恒陽牛業(yè)在阿根廷和烏拉圭的屠宰場項(xiàng)目、飛鶴乳業(yè)在美國和加拿大投資項(xiàng)目等一批投資合作大項(xiàng)目儲備。我省企業(yè)投資建設(shè)的中哈金土地高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)；在韓國建設(shè)的“中韓創(chuàng)新科技園區(qū)”正式簽約。

（五）推動對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級。一是搭建交流合作平臺。第四屆中俄博覽會期間成功舉辦對俄經(jīng)貿(mào)活動12項(xiàng)；利用省主要領(lǐng)導(dǎo)訪俄時(shí)機(jī)，組織對俄經(jīng)貿(mào)合作對接會11場次；兩批次組織對俄貿(mào)易企業(yè)赴廣東開展對接洽談。二是推動自俄能源、資源性商品進(jìn)口。原油、木材、鐵礦砂、煤炭等資源性商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊增，共計(jì)增加進(jìn)口額144.7億元，對全省進(jìn)口額拉動29.2個(gè)百分點(diǎn)。三是推動對俄重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。阿瑪扎爾林漿一體化項(xiàng)目、圖瓦鉛鋅多金屬礦開發(fā)項(xiàng)目、阿穆爾州60萬噸水泥廠項(xiàng)目等多年推動的重點(diǎn)合作項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營；中俄東線天然氣管道建設(shè)順利進(jìn)行。四是加快對俄境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。在俄遠(yuǎn)東推進(jìn)建設(shè)的18個(gè)境外園區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)146家，有5家境外園區(qū)納入俄跨越式發(fā)展區(qū)。

（六）推進(jìn)口岸通道建設(shè)。一是推進(jìn)口岸設(shè)立工作。同江鐵路大橋口岸設(shè)立已履行相關(guān)程序；黑河公路大橋口岸建設(shè)規(guī)劃納入大橋總體建設(shè)規(guī)劃。二是推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放工作。撫遠(yuǎn)莽吉塔江海聯(lián)運(yùn)深水港、撫遠(yuǎn)至哈巴羅夫斯克包機(jī)航線臨時(shí)對外開放均獲得國家批準(zhǔn)；綏芬河口岸8座小汽車自駕游區(qū)域劃定方案已報(bào)國家口岸辦；綏芬河獲批國家整車進(jìn)口口岸。三是推動口岸通關(guān)便利化。國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報(bào)系統(tǒng)和全省電子口岸平臺正式上線運(yùn)行。2017年，全省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量完成3019.3萬噸，增長11.3%；進(jìn)出境客運(yùn)量完成347萬人次，增長2.7%。

（七）推進(jìn)各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。制定《關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的意見》。推進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級，黑河、牡丹江保稅物流中心（B型）分別獲得國家海關(guān)總署等部委批準(zhǔn)；哈爾濱綜合保稅區(qū)正式通過國家十部委驗(yàn)收；寧安、樺川、佳木斯江北、甘南、肇源等5家工業(yè)示范基地升級為省級開發(fā)區(qū)。

（八）推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。一是推進(jìn)電商平臺建設(shè)。全省自建電商平臺達(dá)335個(gè)，建成電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商孵化器、電商服務(wù)中心94個(gè)，入駐電商及配套企業(yè)2083家。2017年全省電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到2387.2億元、225.9億元，同比分別增長22.7%、52.6%。二是推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。新增5個(gè)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣（市），全部為國家級貧困縣。4批26個(gè)綜合示范縣（市）共計(jì)獲得中央財(cái)政資金4.65億元，帶動企業(yè)投資3.8億元。自建涉農(nóng)電商平臺208個(gè)，全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)38.7億元。三是推進(jìn)跨境電商建設(shè)。自建跨境電子商務(wù)平臺18個(gè)，在黑河市、牡丹江市設(shè)立6個(gè)邊境倉，我省9家企業(yè)在境外設(shè)立海外倉20個(gè)。哈爾濱-葉卡捷琳堡貨運(yùn)包機(jī)和哈爾濱-新西伯利亞、葉卡捷琳堡客貨混載發(fā)送郵政小包1359.5萬件，增長55.2%。北美航空貨運(yùn)通道進(jìn)口跨境電商物品1221噸，貨值2054萬美元。

（九）提升商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動能力。一是推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)。組建專項(xiàng)小組機(jī)構(gòu)并啟動工作，建立改革任務(wù)臺賬，開展改革任務(wù)中期檢查評估，目前由開放小組協(xié)調(diào)的改革任務(wù)均已啟動。二是推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)17項(xiàng)商務(wù)領(lǐng)域改革任務(wù)，實(shí)施外資準(zhǔn)入管理措施，由審批制改為備案制；再生資源回收經(jīng)營實(shí)行“多證合一”；取消行政許可2項(xiàng)、年檢1項(xiàng)；梳理再造工作流程28項(xiàng)；復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)48項(xiàng)，復(fù)制推廣率81.4%；綏芬河口岸實(shí)行“三個(gè)一”通關(guān)模式。三是推動商務(wù)法治建設(shè)。《黑龍江省開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》立法計(jì)劃列為地方性法規(guī)預(yù)備項(xiàng)目。完善重大決策合法性審查制度，全面清理規(guī)范性文件，廢止112件，保留24件。推行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查工作機(jī)制，目前執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（十）全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化商務(wù)作風(fēng)建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。三次組織專家輔導(dǎo)講座，發(fā)放十九大輔導(dǎo)資料和學(xué)習(xí)筆記3100余冊，廳機(jī)關(guān)撰寫體會文章130余篇。二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立“四級六崗”責(zé)任體系；開展機(jī)關(guān)和直屬單位基層黨建提升年活動；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，駐廳紀(jì)檢組立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定案件2件。三是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。完善制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，8次組織“機(jī)關(guān)大講堂”邀請專家輔導(dǎo)講座。四是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。查找了12方面的45個(gè)問題。截至目前，45項(xiàng)整改任務(wù)完成40項(xiàng)，完成率89%。選樹先進(jìn)典型，有1名同志被省委評為“三個(gè)好把式”標(biāo)兵，28名同志被省委評為“三個(gè)好把式”。建立行政服務(wù)中心和行政服務(wù)大廳，創(chuàng)建“四零承諾”服務(wù)，在省委推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)工作會議上做了《大力實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上政務(wù)互動，推動線上線下深度融合》的典型發(fā)言。

二、2018年全省商務(wù)工作的主要任務(wù)

今年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是我國改革開放40周年，我省商務(wù)事業(yè)處在一個(gè)大有作為的重要發(fā)展期。在新的一年里，我們要密切跟蹤國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，深入研究國內(nèi)外環(huán)境變化對商務(wù)發(fā)展的影響，努力將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，壓力轉(zhuǎn)化為動力，困難轉(zhuǎn)化為對策，以新的視角、新的理念，謀劃商務(wù)發(fā)展的新思路、新舉措，開啟新征程，再創(chuàng)新佳績。

2018年商務(wù)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”，牢固樹立新發(fā)展理念，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省十三屆人大一次會議和全國商務(wù)工作會議部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，著力培育新業(yè)態(tài)、拓展新市場、搭建新平臺、打造新優(yōu)勢，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江做出新貢獻(xiàn)。

（一）全面加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)代中國的最高政治原則。黨的十九大報(bào)告指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。必須把黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在更加突出的位置，必須旗幟鮮明地講政治，必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。一是全面貫徹黨的十九大精神。以高度的政治責(zé)任感進(jìn)一步強(qiáng)化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓好抓實(shí)。必須在深刻認(rèn)識、正確理解黨的十九大精神上下功夫，要準(zhǔn)確把握黨的十九大重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大舉措的深刻內(nèi)涵，做到真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)、用準(zhǔn)。二是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全面落實(shí)中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加快推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)，切實(shí)做到依法執(zhí)政、依法行政。嚴(yán)格組織生活制度，抓好“三會一課”、民主生活會等黨組織基本制度落實(shí)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育活動常態(tài)化、制度化，推進(jìn)即將開展的“不忘初心，牢記使命”專題教育。三是持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，并推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向直屬單位延伸。要對去年作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動中查找出的問題進(jìn)行回頭看，對整改過的問題進(jìn)行鞏固，對整改沒有完成的問題制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，限期完成。進(jìn)一步梳理完善審批流程，規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)，營造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)商務(wù)干部能力建設(shè)。按照習(xí)近平總書記“八個(gè)本領(lǐng)”和“五個(gè)過硬”的要求，采取集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、組織調(diào)整等多種形式，提升干部素質(zhì)和能力。圍繞商務(wù)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層、了解實(shí)情，把握商務(wù)發(fā)展規(guī)律，提高宏觀指導(dǎo)水平。

（二）增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動內(nèi)貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展。一是推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。爭取商務(wù)部支持，重點(diǎn)做好“國際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)”申報(bào)工作。引導(dǎo)綠色消費(fèi)，開展綠色商場創(chuàng)建工作。推動大型零售企業(yè)開展春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)等主題消費(fèi)活動。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門合作，強(qiáng)化對新建大型商貿(mào)流通項(xiàng)目、物流中心、大型批發(fā)市場等市場主體統(tǒng)計(jì)工作，力爭社零額應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是推進(jìn)市場體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中藥材、大米、大豆、雜糧等10個(gè)農(nóng)林市場體系建設(shè)，新增億元以上大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場3個(gè)。深度挖掘木耳、白瓜子、水產(chǎn)等23個(gè)重點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場增長潛力。四是構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈。印發(fā)《黑龍江省關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見》。繼續(xù)推動哈爾濱市國家供應(yīng)鏈試點(diǎn)工作。建設(shè)高效物流配送體系，繼續(xù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流監(jiān)控平臺建設(shè)。五是推進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。積極探索體驗(yàn)式、定制化、社交化等新型商業(yè)模式。強(qiáng)化實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)34家大中型實(shí)體零售企業(yè)線上線下、跨業(yè)跨境融合發(fā)展。六是規(guī)范市場秩序。按照商務(wù)部部署，啟動商務(wù)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒，完善黑龍江省商務(wù)誠信綜合公共服務(wù)管理平臺，建立商務(wù)領(lǐng)域誠信經(jīng)營主體黑、紅名單制度。建立全省重要產(chǎn)品追溯臺賬。開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，鞏固成品油市場整治等專項(xiàng)治理成果。

（三）落實(shí)“出口抓服務(wù)”要求，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。是組織參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會。制定參會工作方案，明確責(zé)任主體。梳理我省邀請參會參展的重點(diǎn)國外客戶清單，開展進(jìn)口貿(mào)易、投資合作、技術(shù)引進(jìn)等商務(wù)活動。做好省領(lǐng)導(dǎo)會晤和我省邀請重點(diǎn)客戶等準(zhǔn)備工作。二是出臺支持外貿(mào)發(fā)展政策。盡快出臺《黑龍江省支持對外貿(mào)易發(fā)展十條措施》，提升外貿(mào)綜合競爭力。三是推動新業(yè)態(tài)發(fā)展。爭取商務(wù)部支持華南城市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，爭取綏芬河—東寧重點(diǎn)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)邊境旅游購物先行先試市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)爭取工作。四是優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品以及綠色食品、機(jī)電裝備、汽車、醫(yī)藥制品、化工產(chǎn)品、亞麻紡織、家具、建筑材料等出口，出口力爭增長5%。支持木材、化肥、鐵礦砂、紙漿等能源資源類進(jìn)口，提高進(jìn)口產(chǎn)品加工利用率，落地加工率提高5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)雙方國家地方間的經(jīng)貿(mào)交往，拓展國際市場。五是推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推動哈爾濱新區(qū)“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。發(fā)揮哈爾濱、大慶市國家服務(wù)外包示范城市作用，力爭服務(wù)外包執(zhí)行額增長10%以上。

（四）積極有效利用外資，推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化政策支撐作用。貫徹落實(shí)《黑龍江省進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作的若干意見》，全面提升利用外資水平。二是加快全省招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)。組織指導(dǎo)各市（地）、中省直有關(guān)部門開展項(xiàng)目開發(fā)，并整合全省項(xiàng)目發(fā)布形式，建成高質(zhì)量和專業(yè)化統(tǒng)一的全省招商引資項(xiàng)目庫。推進(jìn)項(xiàng)目庫信息化平臺及APP項(xiàng)目建設(shè)。三是組織重大招商活動。籌備亞布力“中國企業(yè)家論壇龍江之夜”系列活動，組織企業(yè)進(jìn)行預(yù)先對接，確?；顒尤〉脤?shí)效。按照全省招商引資計(jì)劃，組織開展招商活動，制定重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)臺賬。四是改善投資環(huán)境。優(yōu)化外商投資企業(yè)備案程序，開展“雙隨機(jī)一公開”檢查。對外商投資企業(yè)開展績效評估。

（五）提升國際產(chǎn)能合作水平，推動對外投資高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。做好重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目推進(jìn)工作，支持對外投資合作骨干企業(yè)及其項(xiàng)目發(fā)展。舉辦境外投資合作推介會，組織企業(yè)推動雙方開展投資合作并推動重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。二是提升援外培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。積極指導(dǎo)推動有援外資質(zhì)的企業(yè)參與商務(wù)部援外項(xiàng)目，辦好對外援助培訓(xùn)班。支持我省企業(yè)申報(bào)商務(wù)部物資援外資質(zhì)，爭取將我省糧食銷售納入援外體系中。三是做好管理與服務(wù)工作。強(qiáng)化境外投資統(tǒng)計(jì)工作，建立我省地方對外投資臺賬。做好對外承包工程業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管工作，強(qiáng)化對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)權(quán)限下放后的“放管服”監(jiān)管工作。做好境外園區(qū)的跟蹤服務(wù)工作。

（六）“打造一個(gè)窗口，建設(shè)四個(gè)區(qū)”，推動對俄全方位交流合作高質(zhì)量發(fā)展。一是打造全國向北開放重要窗口。推動將跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等重大項(xiàng)目納入中俄地方合作交流年活動兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤議題。發(fā)揮中俄友好、和平發(fā)展地方合作理事會作用，推進(jìn)對俄全方位交流合作重大事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織好在俄羅斯葉卡捷琳堡舉辦的第五屆中俄博覽會各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動。二是推進(jìn)四個(gè)區(qū)建設(shè)。組織編制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃；實(shí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣臺賬銷號制度，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)；積極配合有關(guān)部門推進(jìn)綏芬河—東寧重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)建設(shè)。三是優(yōu)化對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。支持生產(chǎn)型加工型企業(yè)進(jìn)口木材、化肥、紙漿等能源資源性產(chǎn)品，力爭落地加工率提高5個(gè)百分點(diǎn)。推動裝備、汽車、工程機(jī)械、信息產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口，力爭出口額提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。四是提升對俄投資質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)投資合作項(xiàng)目進(jìn)程，爭取部分項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取部分已開工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部以及遠(yuǎn)東州區(qū)合作，共同開發(fā)一批新的投資合作項(xiàng)目。組織大型企業(yè)積極參與俄遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)和自由港建設(shè)。五是推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。支持我省企業(yè)在俄遠(yuǎn)東建設(shè)的18個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)根據(jù)俄羅斯市場需求，引進(jìn)以智能家電、高端家具、信息產(chǎn)品等新型產(chǎn)業(yè)，提升市場占有率。支持境內(nèi)外園區(qū)互動，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。

（七）按照“東出西聯(lián)、南北貫通”要求，推動大通道建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動口岸開放。加快推進(jìn)黑瞎子島公路口岸、黑河步行口岸和公路口岸、同江鐵路口岸等新設(shè)立口岸開放審批和規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。推動綏芬河公路口岸8座以下小汽車自駕游盡快開通。二是整合口岸資源。按照國家要求穩(wěn)妥推行口岸退出機(jī)制。支持綏芬河與東寧口岸、撫遠(yuǎn)與同江口岸、虎林與密山口岸、黑河與遜克口岸聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域口岸聯(lián)動效應(yīng)，避免同質(zhì)化競爭。三是優(yōu)化口岸布局。制定全省口岸發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃東南部、中部、東北部和北部四大口岸集群，完善集疏運(yùn)體系。四是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。對內(nèi)重點(diǎn)強(qiáng)化口岸聯(lián)席會議機(jī)制建設(shè)；對外重點(diǎn)完善與俄遠(yuǎn)東口岸管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

（八）加大改革創(chuàng)新發(fā)展力度，推動各類園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備全省開發(fā)區(qū)會議。按照國家全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的總體要求，籌備召開全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作會議，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺《促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展意見》。二是制定開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。按照全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，借鑒河北、廣東等地經(jīng)驗(yàn)，突出創(chuàng)新驅(qū)動、突出功能放大、突出產(chǎn)業(yè)集聚，科學(xué)制定全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。三是提升園區(qū)整體水平。完善哈爾濱綜合保稅區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)功能，推進(jìn)招商引資工作。推進(jìn)黑河、綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)進(jìn)口木材、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等資源加工基地。復(fù)制推廣哈爾濱新區(qū)“放管服”經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)哈爾濱對俄中心城市建設(shè)，形成全國對俄經(jīng)貿(mào)合作樞紐。

（九）強(qiáng)化與廣東對口合作，推動區(qū)域合作高質(zhì)量發(fā)展。一是開展園區(qū)飛地合作。支持國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)與廣東省對口園區(qū)開展飛地合作，探索開展委托經(jīng)營。二是開展經(jīng)貿(mào)投資合作。組織在俄境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行對接。借助廣東在粵港澳大灣區(qū)機(jī)制內(nèi)的優(yōu)勢開展與香港、澳門經(jīng)貿(mào)合作。積極組織企業(yè)參加“廣交會”，組織廣東省企業(yè)參加“哈洽會”“中俄博覽會”等，開展會展合作。三是開展商務(wù)干部交流合作。與廣東省建立省、市、縣（區(qū)）三級商務(wù)干部交流合作機(jī)制，采取掛職、培訓(xùn)等多種形式，提升我省商務(wù)干部隊(duì)伍整體能力和水平。

（十）深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+流通行動計(jì)劃，推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)電商平臺建設(shè)。不斷完善自建電商平臺的運(yùn)行機(jī)制，力爭到年底，電子商務(wù)交易額超億元的電商平臺達(dá)到30個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬元的電商平臺達(dá)到50個(gè)。完善跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺的功能，爭取把跨境電商郵包納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。二是加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和信用體系。加強(qiáng)與國內(nèi)大型物流企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、信息共享，努力打造工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行最后一百米的物流網(wǎng)絡(luò)體系。三是扎實(shí)做好電商精準(zhǔn)扶貧工作。用好“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”示范項(xiàng)目扶貧資金，推動本省電商平臺開辟扶貧專區(qū)或貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊，建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“直采直供”的供應(yīng)鏈運(yùn)營模式，帶動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行，建設(shè)一批電商扶貧示范村、示范店。

（十一）深化商務(wù)領(lǐng)域改革，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革任務(wù)。發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)新體制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，全面做好省委賦予專項(xiàng)小組的各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)工作。組織開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革任務(wù)中期評估和專項(xiàng)督查等工作。二是推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域自身改革任務(wù)的落實(shí)。按照省委、省政府即將下發(fā)的全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展若干意見，重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員薪酬、委托經(jīng)營等方面深化改革，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。推進(jìn)通關(guān)便利化改革。推動“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版推廣應(yīng)用，做好電子口岸平臺運(yùn)行維護(hù)工作，開展集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本及通關(guān)專項(xiàng)整治。復(fù)制大慶商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，充分利用“雙隨機(jī)抽取及信用等級管理系統(tǒng)”、“12312管理系統(tǒng)”、“信用黑龍江省雙公示管理系統(tǒng)”開展執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。為全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，省廳已印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)（招商）統(tǒng)計(jì)工作的意見》，機(jī)關(guān)和各市地商務(wù)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，要加快推進(jìn)商務(wù)（招商）業(yè)務(wù)（行業(yè)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、生成、整理、評估、確定、匯總、報(bào)送、發(fā)布全體系建設(shè)。四是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。逐步建立完善全系統(tǒng)目標(biāo)考核、工作激勵(lì)、上下協(xié)同等有效機(jī)制。建立與市地商務(wù)部門的工作聯(lián)系制度，指導(dǎo)和推動基層商務(wù)發(fā)展，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的良好氛圍，特別是要加強(qiáng)信息采集、報(bào)送工作。

（十二）提升事業(yè)單位管理水平，推動事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。一方面要圍繞中心開展工作。廳直屬事業(yè)單位要圍繞省委、省政府和商務(wù)部的決策部署，圍繞廳黨組的工作安排，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化推進(jìn)措施。承擔(dān)社會服務(wù)功能的單位要適應(yīng)社會主要矛盾的變化，要有危機(jī)意識，勇于挑戰(zhàn)，要跟上發(fā)展步伐。旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商業(yè)職業(yè)學(xué)院、商業(yè)職工大學(xué)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校，要按照《省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》部署，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與能力教育，不斷提升商科人才培育的質(zhì)量和水平。另一方面要加強(qiáng)自身建設(shè)。要強(qiáng)化各級黨委班子建設(shè)，完善班子內(nèi)部的議事決策機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要按照法定的職責(zé)和職能履行責(zé)任，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理。全面規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，廳機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，加強(qiáng)事業(yè)單位職責(zé)梳理工作，指導(dǎo)事業(yè)單位做好商務(wù)公益服務(wù)工作。

2018年商務(wù)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，全面推動商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化的新龍江做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

[責(zé)任編輯：史樸]