本文為2017年內(nèi)蒙古黨校校級課題青年項目階段性成果

【摘 要】 本文立足于內(nèi)蒙古基層文化人才隊伍建設研究的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，回溯近年來我國文化人才隊伍建設研究中所取得的理論與實踐成果，梳理了內(nèi)蒙古基層文化人才隊伍建設的相關研究成果，認為它們對于內(nèi)蒙古基層文化人才隊伍建設都具有借鑒價值。

【關鍵詞】 文化人才隊伍；建設；研究綜述

近年來，內(nèi)蒙古地區(qū)的公共文化服務水平明顯提升。但是現(xiàn)有的公共文化服務與廣大農(nóng)牧民的精神文化需求還有著一定差距。無論在農(nóng)村還是牧區(qū)，專業(yè)的基層文化人才隊伍在滿足人民群眾精神文化需求上發(fā)揮著難以替代的作用。內(nèi)蒙古作為西部民族地區(qū)，要豐富廣大農(nóng)民、牧民的精神文化生活、為人民群眾提供更好更多的精神食糧，滿足廣大基層民眾對美好生活的需求，就必須加強基層文化人才隊伍建設。另外，基層文化人才隊伍更是推進我區(qū)基層文化繁榮發(fā)展的中流砥柱。因此，通過對內(nèi)蒙古基層文化人才隊伍建設的研究，促進我區(qū)基層文化人才隊伍建設、提升文化人才隊伍服務能力、滿足廣大農(nóng)牧民精神文化需求、推進基層公共文化服務創(chuàng)新，就顯得尤為重要。以下是筆者對國內(nèi)外學者的相關研究進行的梳理。

一、國外相關研究綜述

國外學者對基層文化人才隊伍建設問題的專門研究相對較少，對文化人才建設和文化人才培養(yǎng)的相關研究較多。主要集中在如下幾個方面：

1、對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的研究

這方面的研究代表有Allen J.scott和Packinathan Chelladurai等學者。Allen J.scott就洛杉機文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出，技術水平的領先、富有競爭力的薪酬體系、市場吸引力、創(chuàng)作組織內(nèi)部的良好協(xié)作與合作，這些都有利于催生優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，也有利于文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，但是產(chǎn)業(yè)人才建設需要政府、企業(yè)共同的協(xié)作和努力。Packinathan Chelladurai為代表的學者們運用人力資源相關理論對從事不同產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進行了研究。以對體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的研究為例，Packinathan Chelladurai提出資源配置、領導力、人員素質(zhì)、獎懲措施等對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，而且就如何提高體育產(chǎn)業(yè)人員的能力水平提出了相關對策。

2、對文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)的研究

在文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)方式上，文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的國家一般比較注重校企合作。比如在德國，很多學校都會采取與會展行業(yè)的展商進行合作的方式來培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。展商對學生進行培訓，讓他們了解企業(yè)的業(yè)態(tài)和運轉(zhuǎn)，培訓結(jié)束后，學生可自主選擇是否去會展公司實習或工作。這種方式可以讓學生們理論結(jié)合實踐，得到全方位的鍛煉。

以上學者在文化人才的培養(yǎng)以及提升文化人才的專業(yè)能力層面給我們提供了有力借鑒。那就是文化人才的培養(yǎng)需要多部門共同努力，以及通過良好的管理體制機制來促進文化人才的專業(yè)能力提升。

二、國內(nèi)相關研究綜述

1、對基層文化人才隊伍建設的研究

國內(nèi)專家學者對人才的培養(yǎng)與管理、人才隊伍的建設與發(fā)展的研究由來已久，成果豐碩，學者們的研究成果大體可以分為以下幾個方面：

一是對基層文化人才隊伍組織管理層面的研究。董策偉、崔凱等學者認為，要發(fā)揮好基層文化人才的作用，必須“管”好文化人才隊伍。他們提出，對基層文化隊伍要實現(xiàn)分類管理、區(qū)別對待，對不同級別不同崗位采取不同的目標管理、評價考核和表彰激勵機制；要堅持選賢任能，推行公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任等用人制度。

二是對基層文化人才供給與培育層面的研究。邢兆遠、胡本春等學者認為，人才的培育是加強基層文化人才隊伍建設的關鍵，學者們的觀點可以概括為：一是要通過充分發(fā)掘當?shù)匚幕苋?、引進外部人才以及加強高校、社會文藝團體志愿服務等舉措，緩解基層文化人才不足的問題；二是要培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、復合型人才，通過加強文化人才技能培訓等舉措提高基層文化人才隊伍的服務能力和創(chuàng)新能力。

三是對基層文化人才隊伍有效使用層面的研究。鄭懿新等學者認為，如何用好文化人才隊伍是建設基層文化人才隊伍的重要內(nèi)容。他們提出，要通過建立自主用人、合理流動的用人機制，最大限度地做到“人盡其才、人盡其用”；同時要完善激勵機制，對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有突出表現(xiàn)的、產(chǎn)生較高社會效益的人才予以獎勵，激勵他們更好地為人民群眾服務。

2、對內(nèi)蒙古文化人才隊伍建設的相關研究

相比國內(nèi)學者們對基層文化人才隊伍建設的研究，對內(nèi)蒙古地區(qū)基層文化人才隊伍建設進行相關研究的學者不多，而且相關的研究成果也有限。從研究對象的角度劃分，學者們的研究大致可以分為兩類，一類是總體上對內(nèi)蒙古文化人才隊伍建設的研究，代表是張婷等人。該學者對內(nèi)蒙古文化人才隊伍建設進行了宏觀研究，她提出了內(nèi)蒙古文化人才隊伍普遍存在的不足之處，其中就包括內(nèi)蒙古文化人才分布不均衡、地區(qū)間隊伍差異明顯的問題，如高學歷、高職稱專業(yè)人員多數(shù)集中在區(qū)直和地市級文化部門，而基層縣鄉(xiāng)級文化工作者數(shù)量和專業(yè)水平則相對偏低。這些問題可以說如實反映了自治區(qū)基層文化人才隊伍的現(xiàn)狀。對于這些問題，張婷也從政策、體制、機制、資金等層面提出了對策和建議，無論是提出的問題還是給出的建議，對此次研究都具有很多值得借鑒之處。但是這類宏觀研究是描述性的研究，缺少相關調(diào)研數(shù)據(jù)的支撐，這種簡單的總結(jié)性的概括現(xiàn)狀，在反映實際情況方面有所不足、說服力還不夠。另外，學者的研究重點仍然放在城市社區(qū)、街道、文化相關事業(yè)單位等領域，對內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村、牧區(qū)的文化人才隊伍建設情況有所忽略，造成學者的研究結(jié)果可能難以如實概括整個內(nèi)蒙古地區(qū)的基層文化人才隊伍建設的情況。

還有一類，學者們將文化人才隊伍的研究進一步細化、精確，包括了對內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意人才隊伍的研究、對民俗文化人才的研究以及對文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的研究等。姚潤方和房棟等學者對內(nèi)蒙古的文化創(chuàng)意人才隊伍建設進行了研究，他們提出當前內(nèi)蒙古的文化創(chuàng)意人才隊伍建設存在的主要問題是人才不夠、高端人才稀缺，并且提出，要重點培養(yǎng)一批有民族特色文化理念的人才隊伍。

在民俗文化人才隊伍建設研究上的代表有張利、劉娜等學者。學者們首先對民俗文化人才隊伍建設上取得的成績予以了肯定，也對建設中存在的問題從理念、管理機制、人才供給幾個角度進行了剖析，并且強調(diào)了通過提高管理體制機制和加強人才培養(yǎng)的途徑來促進自治區(qū)民俗文化人才隊伍建設。

對內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設進行研究的代表是王光文、王鑫等人。學者們提出當前內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是人才短板，缺少高水平、專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)人才，嚴重制約了自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。學者們強調(diào)，解決問題的重頭戲在政府，政府部門應該通過出臺政策、提供平臺等為人才隊伍建設提供資源和有力環(huán)境，與高校合作培養(yǎng)高水平人才。

雖然上述學者沒有直接對內(nèi)蒙古基層文化人才隊伍建設進行研究，但是他們的研究成果中或多或少都反映了自治區(qū)基層文化人才隊伍建設中的問題，他們的分析視角為本研究提供了有力參考，他們的對策建議也為本研究提供了諸多有力借鑒之處，具有十分重要的意義。

【參考文獻】

[1] 艾倫.J.斯科特（Allen J.Scott）.城市文化經(jīng)濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2010.

[2] Packianathan Chelladurai， Human Resource Management in Sport and Recreation， Champaign，IL HumanKinetics，1999.

[3] 鄭懿新.基層文化人才隊伍建設的調(diào)查與思考[J].學習月刊，2015.1.

[4] 崔凱.如何加強基層群眾文化人才隊伍建設[J].大眾文藝，2014.16.

[5] 張利、劉娜.內(nèi)蒙古民俗文化人才隊伍建設研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016.2.

[6] 張婷.淺談內(nèi)蒙古文化人才隊伍建設[J].內(nèi)蒙古水利，2012.5.

[7] 姚潤方、房棟.內(nèi)蒙古文化創(chuàng)意人才隊伍建設規(guī)劃與發(fā)展對策研究[J].公共管理，2016.12.

【作者簡介】

劉辛辛（1987.01-）女，內(nèi)蒙古赤峰人，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會黨校講師，研究方向：社會文化、社會建設.