楊松祿

（云南省社會主義學院，昆明 650031）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)我們黨港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以愛國主義為政治基礎(chǔ)，以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為最大公約數(shù)，堅持以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主線，緊緊圍繞我們需要一個什么樣的海內(nèi)外同胞關(guān)系以及如何推動構(gòu)建這種關(guān)系這一主題，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，作出關(guān)于我們港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列指示，開展了一系列豐富多彩的港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，形成了習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想。習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想，是我們黨對港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和實踐創(chuàng)新的重大進展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果。這一思想的形成，深化了我們黨對這一治國理政重大課題的規(guī)律性認識，為我們做好新形勢下的港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了科學理論指導與行動指南。我們要深入學習領(lǐng)會習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想，把握好工作的原則和尺度，抓住工作的重點和關(guān)鍵，只有這樣才能做好新時代條件下的港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、認真學習領(lǐng)會習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想的科學內(nèi)涵

習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想貫穿于習近平總書記系列重要講話中，是習近平總書記系列重要講話 “統(tǒng)戰(zhàn)篇”中 “海外篇”的重要組成部分，涉及港澳工作、對臺工作、僑務工作等，論述非常豐富、內(nèi)涵非常深刻、指向非常明確，是我們做好新時代條件下港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的總綱。

深刻理解習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想的新理念。習近平總書記立足于鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線“第二個范圍聯(lián)盟”，對做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新思想新理念。一是提出了 “中國夢”的時代命題。黨的十八大以來，習近平總書記站在時代的高度提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重大命題。中國夢的本質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福?！爸袊鴫簟卑褔业淖非?、民族的向往和人民的期盼融為一體，凝聚了全黨和全國人民的最大共識，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，承載了包括港澳臺同胞和海外僑胞在內(nèi)的每一個中華兒女的共同福祉和共同追求，是最能激起海外華僑華人強烈共鳴的精神旗幟［1］。正如習近平總書記所指出的，“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，承載著海內(nèi)外中華兒女的共同愿景、共同福祉和共同追求”［2］?？梢姡瑢崿F(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有廣泛的包容性，已經(jīng)成為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女最大的公約數(shù)。二是形成了命運共同體思想。這里的命運共同體主要是指中華民族共同體，是中國大陸主體和香港、澳門、臺灣以及海外中華兒女所構(gòu)成的命運共同體。習近平總書記強調(diào)，“香港、澳門與祖國內(nèi)地的命運始終緊密相連。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要香港、澳門與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅持守望相助、攜手共進”［3］227。在兩岸關(guān)系上，習近平總書記提出，“兩岸同胞是血脈相連的骨肉兄弟。兩岸是割舍不斷的命運共同體”［4］?！皟砂锻\與共，彼此沒有解不開的心結(jié)。”“兩岸同胞雖然隔著一道海峽，但命運從來都是緊緊連在一起的?！保?］238在對僑工作中， 習近平總書記指出，“團結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢”［3］63。做好新時代條件下的港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求我們認真學習領(lǐng)會習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想中的新理念，樹立全局思維，增強大局意識，從實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和構(gòu)建中華民族共同體的高度來認識和開展港澳臺海外工作，只有這樣，才能把握時代的脈搏，擔負時代使命，才能形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

深刻理解習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想的新觀點。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列在新的歷史起點上保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展、凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的新觀點新論斷，為我們做好新形勢下的港澳臺海外工作提供了重要遵循。一是港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是爭取人心。習近平總書記強調(diào)，“人心向背、力量對比是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求，是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”［5］65。新形勢下，港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象、范圍、環(huán)境等方面都發(fā)生了巨大變化，爭取人心的工作也變得更加復雜和繁重。為此，習近平總書記強調(diào)，“爭取人心是全方位的，既要鞏固愛國力量，爭取中間力量，還要分化敵我力量”［6］。二是港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作要鞏固和發(fā)展愛國力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務是凝聚人心、匯聚力量，統(tǒng)戰(zhàn)工作是團結(jié)人、爭取人的工作。在港澳臺海外第二范圍聯(lián)盟內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要把擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者搞得多多的，最大限度地爭取積極因素、轉(zhuǎn)化消極因素［5］65。要堅持以愛國者為主體的港人治港、澳人治澳。如果不能保證以愛國者為主體，“一國兩制”和港澳長期繁榮穩(wěn)定也難以為繼［7］172?？傮w而言，臺灣愛國統(tǒng)一力量目前還處于弱勢，不僅要擴大數(shù)量，也要提升質(zhì)量，要爭取更多愿意與大陸交往的人士能從物質(zhì)利益要求上升到源自內(nèi)心的對中華民族的認同，對大陸的尊重，增進兩岸互信；從眼前的局部利益提升到國家統(tǒng)一、民族振興的整體利益，為共圓中國夢而共同奮斗［7］167。對于海外僑胞，習近平總書記指出，“廣大海外僑胞是建設(shè)中國特色社會主義的寶貴資源，是連結(jié)中國夢和世界夢的重要橋梁和紐帶”［8］?！爸灰?nèi)外中華兒女緊密團結(jié)起來，有力出力，有智出智，團結(jié)一心奮斗，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)夢想的強大力量?！保?］三是要把青年群體作為港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。目前，港澳臺青年群體正以前所未有的姿態(tài)參與政治社會生活。在2016年臺灣 “大選”中，占總投票人數(shù)近7%的129萬 “首投族”（首次投票一族）足以影響選情，而這些人大部分投票給了民進黨［10］7。可見，“贏回青年”將是今后一個較長歷史時期之內(nèi)港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。對此，習近平總書記指出，“贏得青年才能贏得未來。青年人可塑性強，他們成長為什么樣的人，關(guān)鍵在于給以什么樣的引導。要統(tǒng)籌各方資源，更加重視港澳臺海外青年群體，多做綿綿用力、潛移默化的工作，擴大交流，精心服務，改進引導，增進認同”［5］177。我們開展港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須深刻學習領(lǐng)會習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想的新觀點新主張，切實把握問題的核心和實質(zhì)，找準關(guān)鍵點、尋找突破口，多做打基礎(chǔ)利長遠的工作，推動港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向前發(fā)展。

深刻理解習近平新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)思想的新要求。習近平總書記強調(diào)，“隨著 ‘一國兩制’深入實施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國國際地位顯著提高，大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍聯(lián)盟中的成員流動更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密，要適應新形勢，切實做好港澳工作、對臺工作、僑務工作”［11］。在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步強調(diào)，“要廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興”［12］40。一是港澳工作方面。習近平總書記指出，“必須牢牢把握 ‘一國兩制’的根本宗旨，共同維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障 ‘一國兩制’實踐；必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢”［13］183。“堅持愛國者為主體的 ‘港人治港’‘澳人治澳’，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光?！保?2］56二是對臺工作方面。習近平總書記強調(diào)，“我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因臺灣政局變化而改變”［14］?！俺姓J ‘九二共識’的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸就能開展對話，協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙?！薄皟砂锻敲\與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。我們秉持 ‘兩岸一家親’理念，尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇?！保?2］56他還擲地有聲地強調(diào)，“我們堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演”?！拔覀冇袌远ǖ囊庵?、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的 ‘臺獨’分裂圖謀。我們決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”［12］57三是僑務工作方面。習近平總書記指出，“僑務工作的主體在海外，優(yōu)勢在海外。廣大海外僑胞要善用自身優(yōu)勢和條件，積極為住在國同中國各領(lǐng)域交流合作牽線搭橋，更好融入和回饋當?shù)厣鐣?，為促進世界和平與發(fā)展不斷作出新貢獻?！彼麖娬{(diào)，“僑聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，成為歸僑僑眷、海外僑胞之家，堅持以僑為本，熱情為僑服務，努力團結(jié)僑界群眾，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗”［15］。習近平總書記關(guān)于港澳工作、對臺工作、僑務工作的論述很多，內(nèi)容豐富、思想深刻、指導性較強，我們一定要認真學習領(lǐng)會，真正把要求搞清、把實質(zhì)弄懂、把精神吃透，切實轉(zhuǎn)化為開展工作的正確思路、有效舉措和實際本領(lǐng)。

二、準確把握做好新形勢下港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則

習近平總書記指出，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導”［11］。統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)什么樣的人、怎么團結(jié)人，都有很強的政治性、政策性。要始終堅持政治性、把握政策性，關(guān)鍵要牢牢把握好一些基本原則，不能偏廢。港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象主要在海外，是資本主義環(huán)境下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要堅持什么樣的原則，這是由港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)決定的，歸根結(jié)底是為了爭取人心。為了實現(xiàn)爭取人心的目的，我們應該把握好這些原則。

一是方向性原則。方向性是做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本原則。方向是旗幟也是目標，是我們開展好一切工作的前提和基礎(chǔ)。高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著標志，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)。對港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，最根本的就是要高舉愛國主義旗幟，不斷增進海內(nèi)外中華兒女的中華文化認同、中華民族認同和祖國認同。愛國主義從來就是動員和鼓舞中華兒女團結(jié)奮斗的一面旗幟，是中華民族共同的精神支柱，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一面光輝旗幟。當前，我們正在為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。中國夢是國家夢、民族夢，也是每個中華兒女的夢。在這樣的偉大進程中，更應該高舉愛國主義旗幟，團結(jié)生活在大陸范圍以外的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，使之成為共同致力于中華民族偉大復興事業(yè)的重要組成部分。當然，我們在開展港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中強調(diào)要高舉愛國主義這面旗幟，并不是忽視或放棄社會主義這面旗幟，而是要區(qū)別對待，只要不是公開反對社會主義、反對中國共產(chǎn)黨和公開從事分裂祖國行徑的人士我們都要在愛國主義旗幟下進行團結(jié)。在中國，只有把愛國主義和社會主義有機統(tǒng)一起來，才能真正理解愛國主義的核心內(nèi)涵，這樣的愛國主義才是鮮活的、真實的、有生命力的。

二是系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則就是強調(diào)在港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要有 “系統(tǒng)性”思維?！跋到y(tǒng)地而不是零散地”觀察分析、思考認識事物，有利于透過現(xiàn)象，在矛盾雙方對立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。習近平總書記在主持中央第二十次集體學習時強調(diào)指出：“全面深化改革，要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要堅持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準確把握客觀實際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系。”［16］港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作看似涉及多個方面，實則是由一組相互聯(lián)系的要素系統(tǒng)組成的鏈條。按照系統(tǒng)論的觀點，“整個鏈條雖然是由各個環(huán)節(jié)組成的，但都不是組成它的多個環(huán)節(jié)的簡單相加，而是由組成它的各個環(huán)節(jié)的組合方式及其科學性、合理性的程度決定的”［17］。從外在來看，海內(nèi)外同胞關(guān)系既包括中國公民與生活在大陸的港澳臺僑人士的關(guān)系，也包括中國公民與生活在大陸外的港澳臺僑人士的關(guān)系。從內(nèi)在來看，港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞之間同樣存在相互影響、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。另外，作為影響中國社會發(fā)展的五大關(guān)系之一，海內(nèi)外同胞關(guān)系與政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系也是相互影響的。因此，做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要 “系統(tǒng)地而不是零散地”去思考問題，從整體上把握，尋求最佳切入點、突破點和結(jié)合點，通過局部問題的突破，帶動整體性、全局性問題的解決，最終推動港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)同、整體發(fā)展。

三是開放性原則。開放性原則表明，在開展港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作時，要樹立開放性思維，用開放的而不是狹隘的眼光分析和處理問題。在世界經(jīng)濟全球化和一體化進程不斷深化的今天，個人、社會、世界的發(fā)展已演變成為 “你中有我、我中有你”的生動格局。如何適應這些新變化，如何采用新方式、新手段解決新問題，迎接新挑戰(zhàn)，樹立開放思維至關(guān)重要?！伴_放帶來進步，封閉導致落后”［18］，習近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會開幕式上的演講，道出了國家發(fā)展的一條普遍規(guī)律。開放是一種發(fā)展方式，更是一種姿態(tài)、一種膽識、一種氣度。發(fā)展需要開放，開展港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作更需要開放。隨著 “一國兩制”深入實施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、中國國際地位顯著提高，以生活在大陸范圍以外的港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞為主體的 “第二個范圍聯(lián)盟”不斷擴大，主體的成員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，這更需要我們具有開放包容的心態(tài)。當前，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團結(jié)、大聯(lián)合呈現(xiàn)出一定的多樣性，但這與愛國的一致性并不矛盾。講港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的愛國情懷，我們不能忽視不同社會制度對他們所形成的歷史記憶與心理積淀；尊重 “兩制”，我們不能一味地迎合和縱容，對危害 “一國兩制”和基本法、反對國家制度、破壞民主法制、損害國家和民族根本利益的行為，必須旗幟鮮明地反對。因此，堅持開放性原則，關(guān)鍵要處理好一致性和多樣性的關(guān)系，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法和基本原則。

四是靈活性原則。靈活性是指處理問題講求方式方法和藝術(shù)性，就是 “具體地表現(xiàn)主動性的東西”［19］。靈活性與原則性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在原則確定以后，在采取的策略和方法上要具有靈活性，這是馬克思辯證唯物主義所提倡的。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是做人的工作，做人的工作更要講靈活性。統(tǒng)一戰(zhàn)線要善于團結(jié)人，要最大限度地團結(jié)一切可能團結(jié)的人。為實現(xiàn)這個目標，實際工作中，可以采取在原則許可下的一切必要的具有靈活性的工作方式和方法。善于宣傳和解釋黨的綱領(lǐng)、路線，善于與人商量問題和解決問題，不但善于說服別人接受黨的政策，而且善于將其轉(zhuǎn)化成別人可以接受的意見，必要時還要作出原則性所允許的妥協(xié)［20］。從實踐來看，港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的感情色彩和靈活性更加明顯。港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，特別是他們中的青年一代，他們的生長生活環(huán)境、輿論氛圍、教育方式等與大陸是有很大差別的，其思想觀念較為活躍，所以不能用大陸的標準去衡量，更不能把大陸的思想觀念和工作方式照搬到港澳臺和海外。要學會換位思考，用他們可以接受的方式方法創(chuàng)造性地開展工作。

五是底線原則。底線原則是最基本的原則，是對一項工作最起碼的要求?！洞髮W》里說：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得?！边@里的 “止”，既是一種理想目標，也是一種底線要求。習近平總書記指出，“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)”［13］288。港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是爭取人心，可以采取更加靈活的方式，但卻不能突破最基本的底線。港澳工作，要堅定不移地貫徹執(zhí)行“一國兩制”戰(zhàn)略決策，推動港澳社會各界全面認識 “一國兩制”方針的基本內(nèi)涵，實行港人治港、澳人治澳，高度自治，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。需要強調(diào)的是，在對港工作中，要警惕在 “一國兩制”執(zhí)行過程中一些別有用心之人的離心、改源、毀制、棄本傾向的行為。對于片面強調(diào) “兩制”，曲解或否定 “一國”，挑戰(zhàn)中央政治底線，違背中華民族和國家根本利益的行為要敢于 “亮劍”，勇于和善于斗爭，堅決遏制 “港獨”坐大勢頭。對臺工作，要強調(diào)一個中國的框架。在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，習近平總書記強調(diào)：“‘九二共識’明確界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。承認‘九二共識’的歷史事實，認同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎(chǔ)，就可以保持良性互動?！保?4］“堅持 ‘九二共識’、反對 ‘臺獨’是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。沒有這個定海神針，和平發(fā)展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底顛覆。”［13］184他還指出：“我們將堅決遏制任何形式的‘臺獨’分裂行徑，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。這是全體中華兒女的共同心愿和堅定意志，也是我們對歷史對人民的莊嚴承諾和責任?！保?4］因此，對臺工作的底線就是，堅持 “九二共識”、反對 “臺獨”、認同一個中國，任何違反這一原則的，都要堅決反對。

三、進一步明確新形勢下港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點

“世異則事異，事異則備變”。習近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！保?1］當前，港澳臺海外都面臨比較復雜的形勢?！耙粐鴥芍啤钡某晒嵺`使得港澳民心回歸形勢大好，但香港圍繞整改問題的政治爭拗還沒有結(jié)束。“港獨”思潮蔓延，影響了香港經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和各項事業(yè)發(fā)展；民進黨上臺后，蔡英文政府拒不承認 “九二共識”，也從來沒有關(guān)于 “一中”的話語表述，導致大陸與臺灣的機制性交流無法繼續(xù)，兩岸關(guān)系陷入低谷；國際上，西方不希望、不甘心看到中國的強大和 “一國兩制”的成功，千方百計對我進行打壓、圍堵、干擾和滲透，使統(tǒng)一戰(zhàn)線爭奪國際話語權(quán)、開展反 “獨”促統(tǒng)的任務更加艱巨。當前，中國特色社會主義已進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，迫切需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的 “法寶”作用。

新時代要有新作為。做好新時代港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須要把以習近平總書記為核心的黨中央關(guān)于港澳臺海外工作的重大決策部署落實好，把工作開展好。在港澳工作中，要落實到全面準確貫徹“一國兩制”上；在對臺工作中要落實到促進祖國統(tǒng)一上；在海外工作中，要落實到 “反獨促統(tǒng)”上。當前，要著重抓好這些工作。

一是緊緊抓住爭取人心這個根本。“得土地易，得人心難”，這是亙古不變的真理。今年是香港回歸20周年、澳門回歸18周年，“一國兩制”取得的成績有目共睹，但人心回歸的工作還遠遠沒有完成。隨著中國綜合實力的上升，中國大陸與臺灣的聯(lián)系日益緊密，特別是雙向 “大三通”以后，臺灣搭上了中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的快車，收獲了巨大的利益，但由于兩岸長期的政治隔絕以及臺灣當局對中國大陸刻意的負面宣傳，臺灣的民意并沒有根本好轉(zhuǎn)，臺獨勢力還有很深的社會基礎(chǔ)，臺灣民眾的文化認同、民族認同、國家認同與我們的預期仍存在較大差距。港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞爭取人心展開，一切工作為了爭取人心，所有政策都要為了促進中華民族命運共同體的形成而制定。港澳民心的實質(zhì)體現(xiàn)在對 “一國兩制”的理解上。在港澳爭取人心，就要全面準確貫徹 “一國兩制”，港人治港、澳人治澳、高度自治的方針，嚴格按照憲法和基本法辦事，要在港澳社會開展 “一國兩制”和基本法的再啟蒙、再教育，增強國家、民族觀念和“一國兩制”的法律意識，形成有利于 “一國兩制”的政治生態(tài)［21］。臺灣民心的實質(zhì)是臺灣同胞對一個中國的認同問題。在臺灣爭取人心，就要努力搭建能夠深化 “一中”認同的制度機制、交流機制。利用經(jīng)濟的、文化的各種形式，讓 “兩岸同胞都是一家人”的理念更加深入人心。

二是充分發(fā)揮中華文化的紐帶作用。習近平總書記指出：“中華文明有著5000多年的悠久歷史，是中華民族自強不息、發(fā)展壯大的強大精神力量。我們的同胞無論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因。”［9］中華文化是中華民族的 “根”和 “魂”，聯(lián)結(jié)著所有中華兒女，是中華兒女共有的精神家園。沒有對中華文化發(fā)自內(nèi)心的認同，是談不上對中華民族認同、對偉大祖國認同的。只有有了共同的文化認知、共同的文化聯(lián)結(jié)，才能做到心靈相通、情感交融。港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作要深入人心，離不開文化的力量，因為只有文化才能穿越意識形態(tài)的鴻溝、才能解開心理的隔閡。因此，港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作要把弘揚中華文化、講好中國故事擺在重要位置，學做文化工作、會做文化工作。在開展港澳工作過程中，要注重國民的中華文化教育，弘揚中華文化，修復文化斷層，矯正歷史認知，在文化上增進港澳同胞與中華民族血脈相連的感情。對臺工作中，要深化歷史人文交流，從歷史文化根源上強調(diào)兩岸同胞都是中華民族的一部分，兩岸同胞一家親，根植于同胞共同的血脈和精神，扎根于我們共同的歷史和文化。在開展海外工作過程中，要繼續(xù)弘揚中華文化，講述好中國故事、傳播好中國聲音，大力發(fā)展根親文化事業(yè)，激發(fā)海外中華兒女血緣和心理上的共鳴，團結(jié)引導他們?yōu)楣矆A中國夢而努力奮斗。

三是不斷鞏固壯大愛國力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結(jié)大聯(lián)合，團結(jié)的面宜寬不宜窄，團結(jié)的人宜多不宜少，團結(jié)的程度宜深不宜淺。因此，既要做好調(diào)動積極因素的工作，也要做好化消極因素為積極因素的工作，只有這兩手都硬起來，才能團結(jié)一切可以團結(jié)的力量［22］。港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞長期生活在資本主義制度環(huán)境下，他們的政治理念、價值取向、文化背景、思維習慣、生活方式與內(nèi)地同胞是存在差異的，我們不能完全用內(nèi)地的話語體系去要求他們，只要他們愛國并愿意為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興努力，即是我們團結(jié)爭取的對象。因此，做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵是求同存異，求實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢之同，存不同社會制度、不同價值理念、不同生活方式之異。只有這樣，才能為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚最廣泛的力量支持。港澳工作中，要支持港澳愛國同鄉(xiāng)社團建設(shè)，發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，推動他們以深耕基層為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型為途徑，以加強自身建設(shè)為重點，增強凝聚力，擴大影響力。對臺工作中，要旗幟鮮明地支持臺灣統(tǒng)派，支持他們贏得民意，支持他們發(fā)展壯大，并通過合法合規(guī)的方式，深化與他們的交流合作。海外工作中，要加強與僑領(lǐng)、代表人士和商界翹楚的交流，支持海外愛國僑團組織加強自身建設(shè)，積極開展“反獨促統(tǒng)”活動。

四是扎實做好青年群體工作。習近平總書記強調(diào)：“贏得青年，才能贏得未來。”經(jīng)歷了香港 “占中”運動、旺角 “騷亂”以及臺灣部分青年參與的“太陽花”學運、“反服貿(mào)”學運、“反課綱”學運，我們不得不將視野轉(zhuǎn)向這些青年。事實已經(jīng)證明，這些年來我們對港澳臺青年的工作是做得不夠的。我們需要反思，但更需要強化這方面的工作。因此，“贏回青年”已經(jīng)成為港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作不得不直面的一個大課題。相比其他工作，做好港澳臺青年群體工作我們還經(jīng)驗不足，因為青年群體的思想具有很大的不確定性，必須做好打持久戰(zhàn)的準備，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作。楊衛(wèi)敏借助馬斯洛需求層次理論，對港澳臺青年工作進行了分層，共分為四個層次：第一個層次是 “了解”，促進他們對祖國大陸的了解；第二個層次是 “理解”，爭取他們對于我們工作的理解；第三個層次是 “認同”，主要是增進他們的國家認同、民族認同和中華文化認同；第四個層次是 “支持”，爭取他們成為熱愛祖國的支持者。與此同時，將這四個層次進行了長期規(guī)劃，提出要以 “文化、交流、組織、創(chuàng)業(yè)”四個手段來 “涵養(yǎng)港臺青年資源”［10］10。楊衛(wèi)敏的思路對我們很有啟發(fā)，做好港澳臺青年工作，核心還是爭取人心，關(guān)鍵是抓好培養(yǎng)，重點是加強互動交流，用青年人影響青年人。要堅決杜絕畢其功于一役的想法，綿綿用力、久久為功，多在用心、用情、用力上下功夫，只有這樣我們才能贏回他們的人心，贏得祖國的未來。

五是加強港澳臺海外代表人士隊伍建設(shè)。加強港澳臺海外代表人士隊伍建設(shè)是個老話題，但還是需要強調(diào)，因為旗幟和榜樣的力量是無窮的。我們做統(tǒng)戰(zhàn)工作，重點是做代表人士的工作，抓住了代表人士，也就抓住了統(tǒng)戰(zhàn)工作的 “牛鼻子”。港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣，特別需要加強代表人士隊伍建設(shè)，發(fā)揮好代表人士的代表作用。要拓寬港澳臺海外代表人士隊伍渠道，做好代表人士的發(fā)現(xiàn)、評估和認定工作，建立港澳臺海外代表人物庫和后備隊伍名單。要加強培養(yǎng)鍛煉，利用組織考察、理論培訓引導、國情宣傳等形式，增強他們對國情的了解、增進他們對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的理解，不斷提高港澳臺海外代表人士隊伍的整體素質(zhì)。要建立綜合評價體系，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，定期對有一定規(guī)模、有所側(cè)重的代表人士進行考察、評價。要完善培養(yǎng)、教育、選拔、任用、合作共事、監(jiān)督等長效機制。需要強調(diào)的是，要注重做好新生代港澳臺海外代表人士隊伍的建設(shè)工作，增強其代表性，提高其地位和影響，充分給予理解和信任，符合條件的可以適當作出政治安排。

六是推動形成港澳臺海外 “大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。習近平總書記強調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”［11］。習近平總書記所強調(diào)的 “大統(tǒng)戰(zhàn)”，就是指 “在認識上全黨要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度上去認識，放到黨和國家工作大局中去思考去謀劃”［23］。“大統(tǒng)戰(zhàn)”要求我們，在實際工作中，必須樹立 “大統(tǒng)戰(zhàn)”的理念，掌握 “大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作方法，推動形成 “大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。當前，從事港澳臺僑的工作部門很多，經(jīng)濟部門、文化部門、教育部門等很多部門都有相應的職能，甚至基層社區(qū)也都承擔了相應的職能，實際工作中，除了統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的幾家單位外，其他的單位聯(lián)系并不是很緊密。每年從中央到地方都會召開港澳臺海外工作會議，有的地方是座談會。這些活動加強了各個系統(tǒng)、各個部門之間的聯(lián)系，交流了工作經(jīng)驗，但總體而言效果不是很理想。為形成港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，從中央到地方都在積極探索，以求通過建立制度機制，形成工作合力。云南自2008年以來建立的由省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的 “五僑”“七臺”部門聯(lián)席會議制度就是很好的嘗試。通過定期召開聯(lián)席會議，互相通報開展工作情況，溝通近期工作信息，研究新情況和問題，形成了共同做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門 “千里走單騎”肯定不行，要進一步完善制度機制，整合各方的優(yōu)勢和力量，真正形成港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作 “一盤棋”的 “大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

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他這安逸的小鷹巢值得留戀。墻根斜倚著的大鏡子照著她的腳，踏在牡丹花叢中。是天方夜譚里的市場，才會無意中發(fā)現(xiàn)奇珍異寶。她把那粉紅鉆戒戴在手上側(cè)過來側(cè)過去地看，與她玫瑰紅的指甲油一比，其實不過微紅，也不太大，但是光頭極足，亮閃閃的，異星一樣，紅得有種神秘感?？上Р贿^是舞臺上的小道具，而且只用這么一會工夫，使人感到惆悵。

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