姚秋磊

（上海師范大學(xué)，上海200234）

黨外代表人士是黨和國家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展不可或缺的重要力量。高校是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域，也是培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)則是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。而要加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，就要加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉，給黨外代表人士搭平臺(tái)、建舞臺(tái)。但是目前高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中，實(shí)踐鍛煉這一環(huán)節(jié)平臺(tái)少，形式單一，內(nèi)容缺乏吸引力。本文以上海師范大學(xué)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)為樣本，進(jìn)行了一些探索和研究，力求對(duì)新時(shí)期高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)有所借鑒。

一、加強(qiáng)高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的重要性

1.加強(qiáng)高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉是建設(shè)黨外代表人士隊(duì)伍的迫切需要

高校是黨外代表人士隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備和培養(yǎng)的重要源頭，建設(shè)好黨外代表人士隊(duì)伍，必須重視高校的源頭和基地作用，也就是說必須加強(qiáng)高校的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)高校黨外代表人士的培育工作。通過加強(qiáng)高校黨外人士的實(shí)踐鍛煉，讓黨外代表人士到各層次，各專業(yè)的具體實(shí)踐中去磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)；特別是將高校的優(yōu)秀黨外代表人士安排到與高校平時(shí)工作生活不同的環(huán)境中去學(xué)習(xí)和鍛煉，對(duì)于他們了解社情民意，拓展視野，熟悉高校以外的社會(huì)情況，磨練意志，升華境界，培養(yǎng)艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，都有十分重要的意義。

2.加強(qiáng)高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉是提高黨外代表人士綜合素質(zhì)的有效途徑

新時(shí)期高校黨外代表人士大多數(shù)學(xué)歷高，專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，富有創(chuàng)新精神和工作熱情。但他們往往是任職崗位少，工作閱歷淺，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，特別是社會(huì)實(shí)踐少，不同環(huán)境的經(jīng)歷少。不能滿足新時(shí)期黨外干部和黨外人才發(fā)揮更大作用的需要，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中迫切需要解決的問題。加強(qiáng)對(duì)高校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉，讓黨外代表人士通過不同領(lǐng)域、不同崗位、不同環(huán)境、多種形式的實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步開拓視野，了解社會(huì)，更新觀念，豐富閱歷，提升綜合素質(zhì)，讓黨外代表人士在實(shí)踐鍛煉中提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事的能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理實(shí)際問題的能力，真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀黨外代表人士。

3.加強(qiáng)高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉也是貫徹多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀需要

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中華人民共和國近70年的實(shí)踐證明，這一制度是符合我國國情的，富有生命力的政黨制度，具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。要把這一制度堅(jiān)持好、完善好，不斷提高政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效，就需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力，需要培養(yǎng)一代又一代素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)的黨外代表人士。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國高等教育領(lǐng)域有民主黨派成員15.6萬余人，占成員總數(shù)的15.3%［1］。2017年民主黨派中央換屆后，現(xiàn)任民主黨派中央主席、副主席中，57人有過高校工作經(jīng)歷，占67.1%。中央統(tǒng)戰(zhàn)部無黨派人士重點(diǎn)人物庫中有四分之一在高校工作。高校黨外代表人士通過實(shí)踐鍛煉，能進(jìn)一步堅(jiān)定多黨合作的政治自信，提升自身的各種能力，從而更好地堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。因此，加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，特別是黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉，是充分發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢，增強(qiáng) “四個(gè)自信”的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的客觀要求，對(duì)于推動(dòng)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展，培養(yǎng)我國多黨合作事業(yè)的建設(shè)者和接班人具有重要的意義。

二、高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的現(xiàn)狀

2012年中共中央頒發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》 （中發(fā) 〔2012〕4號(hào)），對(duì)新形勢下加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的要求，文件指出 “要全面加強(qiáng)黨外代表人士的教育培養(yǎng)，強(qiáng)化理論培訓(xùn)，加大實(shí)踐鍛煉力度，注重思想政治教育”。2015年頒布的 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》明確要 “加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)交流總體安排”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部2016年聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》要求 “將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入高校干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作總體規(guī)劃”。2017年上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教衛(wèi)工作黨委 《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)施意見》明確 “支持高校統(tǒng)戰(zhàn)部門充分利用校、區(qū)合作平臺(tái)，選送黨外代表人士到地區(qū)人大、政府、政協(xié)、黨派 （團(tuán)體）等機(jī)關(guān)及社區(qū)參加實(shí)踐鍛煉”。自中央和上海市委的相關(guān)文件下發(fā)以來，各地各級(jí)黨委對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)愈加重視，特別是在黨外代表人士的培育模式上，進(jìn)行了諸多有力的、科學(xué)的探索和實(shí)踐。高校也把實(shí)踐鍛煉作為黨外代表人士成長成才非常關(guān)鍵的一環(huán)。近年來各地高校在這方面做了很多有益的探索和嘗試，創(chuàng)建了一些品牌和平臺(tái)，取得了一些成效，反響也較好。2008年和2011年，中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部先后與中共寶山區(qū)委、中共浦東新區(qū)區(qū)委共建實(shí)踐鍛煉基地；2011年中央統(tǒng)戰(zhàn)部在上海建立 “全國黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地”；2013年上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部與奉賢區(qū)共建成立 “上海新的社會(huì)階層代表人士奉賢實(shí)踐鍛煉基地”；2015年上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部與金山區(qū)共建成立 “上海黨外人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金山實(shí)踐鍛煉基地”。這些不同層級(jí)、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的實(shí)踐鍛煉基地為高校黨外代表人士提供了交流學(xué)習(xí)和鍛煉的平臺(tái)，取得了非常好的效果。

但是對(duì)于高校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉工作來說，也面臨著諸多問題和困難，主要表現(xiàn)在：

1.實(shí)踐鍛煉名額有限，形式單一

就目前高校對(duì)于黨外代表人士實(shí)踐鍛煉來說，主要是高校統(tǒng)戰(zhàn)部推薦學(xué)校優(yōu)秀黨外代表人士參加上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門掛職鍛煉基地的掛職。上海有全國基地、寶山、浦東、奉賢和金山基地，但實(shí)際上高校能參加類似掛職的名額非常有限，且要求比較高，每年能成功外派掛職的寥寥無幾。就寶山掛職基地來說，2008年以來共接收了96名黨外代表人士的掛職。以上海師范大學(xué)為例，2008至2018十年共選派了7位黨外代表人士參加了基地的掛職，這個(gè)數(shù)據(jù)作為一個(gè)地方高校參加基地掛職的比例并不低，但是對(duì)全校600多位民主黨派成員，70多位黨外代表人士來說比例還是相對(duì)較低的，更多的黨外代表人士并沒有機(jī)會(huì)參加市級(jí)及以上基地的掛職。除參加基地掛職之外，高校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉形式就是高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及各級(jí)民主黨派組織的各類社會(huì)活動(dòng)、各類社會(huì)兼職以及參加各種形式的區(qū)校、校企等共建合作活動(dòng)。這些鍛煉形式或活動(dòng)從實(shí)際效果來看往往缺乏有效的體制和機(jī)制保障，無實(shí)職無實(shí)權(quán)，黨外代表人士參與的積極性差異較大，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏吸引力，效果不甚理想，且對(duì)于黨外人士成長和成才的作用非常有限。

2.實(shí)踐鍛煉平臺(tái)缺乏，路徑和渠道單一

由于實(shí)踐鍛煉平臺(tái)的缺乏，目前高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉主要聚焦于向掛職基地外派掛職實(shí)踐，掛任政府部門處級(jí)及其以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。然而就實(shí)際工作來看，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在推薦人選的時(shí)候往往會(huì)遇到一些困難。主要在于，高校對(duì)外推薦掛職實(shí)踐的人選，為了增強(qiáng)競爭力，往往推薦的是管理或?qū)W術(shù)研究方面的精英骨干，這些高校精英骨干本身學(xué)術(shù)研究和管理任務(wù)很重，平常工作繁忙，壓力較大，如果外派掛職，離開現(xiàn)任崗位或職務(wù)，則會(huì)對(duì)自身的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，因此黨外代表人士自身主動(dòng)掛職的意愿不強(qiáng)，積極性并不高。而高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部為了關(guān)口前移、拓展視野，加強(qiáng)黨外干部的儲(chǔ)備，往往想要推薦一些有潛力的青年黨外同志，但實(shí)際上這些青年黨外同志由于本身的工作經(jīng)歷或自身?xiàng)l件的限制，在競爭的時(shí)候優(yōu)勢并不強(qiáng)，在簡歷選拔的時(shí)候就被淘汰了，得不到外派去基地掛職的機(jī)會(huì)。

3.實(shí)踐鍛煉機(jī)制缺失，實(shí)際價(jià)值難體現(xiàn)

在中共組織內(nèi)部，實(shí)踐鍛煉有比較完善的體制和機(jī)制，也直接和組織考核緊密聯(lián)系在一起，同時(shí)也是個(gè)人職務(wù)晉升的重要條件。而高校黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生和舉薦往往是各方協(xié)商的結(jié)果，往往主要考慮其在專業(yè)領(lǐng)域和學(xué)術(shù)造詣上的能力和水平，實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷和成效尚未成為黨外代表人士評(píng)價(jià)的重要因素。那些參加過掛職實(shí)踐鍛煉的黨外代表人士，雖然提升了能力，擴(kuò)大了影響，各方面收獲良多，但是自身的工作和崗位由于種種原因沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，掛職鍛煉的經(jīng)歷并沒有成為黨外干部考察中的重要因素。

三、拓展高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的探索

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到要切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，必須以實(shí)踐鍛煉為抓手，讓黨外代表人士在實(shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中成長。近年來，上海師大在黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉中進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，收到了一定的效果。

1.建章立制，對(duì)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉提出了明確的要求

2014年3月，校黨委出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下上海師范大學(xué)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》，對(duì)學(xué)校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉明確了要求，指出：“學(xué)校積極推薦黨外代表人士參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部等組織的黨外干部掛職鍛煉。黨委組織部每年組織的干部掛職或任職鍛煉中，黨外干部所占比例10%左右。積極創(chuàng)造條件，選送黨外代表人士到各級(jí)人大、政府、政協(xié)、黨派 （團(tuán)體）等機(jī)關(guān)及社區(qū)參加實(shí)踐鍛煉。組織黨外代表人士到沿海地區(qū)、中西部地區(qū)、民族地區(qū)考察學(xué)習(xí)，參與智力扶貧、科技下鄉(xiāng)等社會(huì)服務(wù)?！?/p>

2.建立 “同心行”地校共建實(shí)踐基地

2013年4月，上海師大與徐匯區(qū)康健街道共建合作，建立了 “同心行”地校共建實(shí)踐基地。實(shí)踐基地開創(chuàng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線高校——社區(qū)合作的新模式，實(shí)踐基地利用高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中的人才、智力、科研、軟硬件等資源，為社區(qū)提供人文講壇、社會(huì)咨詢、文體指導(dǎo)，以及文明城區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)形象策劃、人文規(guī)劃、街道決策咨詢、社區(qū)管理理論研究等，從更高層面為社區(qū)提供全方位的支持。這次地校共建合作不是簡單的掛牌唱戲，而是切實(shí)推進(jìn)黨外人士參與實(shí)踐鍛煉的嘗試，基地創(chuàng)建5年多以來共開展各類活動(dòng)20多次，參與的黨外人士300多人次，其中社區(qū)僑界電腦班、“同心行”系列講座、專題法律、心理咨詢、教育沙龍等活動(dòng)受到了各方的好評(píng)和贊許。

3.探索掛職實(shí)踐鍛煉新途徑、新平臺(tái)

在當(dāng)前掛職實(shí)踐推進(jìn)工作中，最大的問題在于缺乏掛職的平臺(tái)，上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門給予的處級(jí)或局級(jí)干部掛職實(shí)踐基地的名額非常有限且需要經(jīng)過競爭和篩選。為了拓展掛職實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，上海師大積極與民主黨派市委、各級(jí)人大政協(xié)以及所在區(qū)、街道的統(tǒng)戰(zhàn)部門開展溝通，取得了一定的成效。2014年4月，與民進(jìn)市委簽訂了合作協(xié)議，委派學(xué)校一名優(yōu)秀青年民進(jìn)會(huì)員赴民進(jìn)市委組織部掛任部長助理。2015年7月，與徐匯區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部合作，委派學(xué)校四名來自民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨和九三學(xué)社的青年成員分別掛任各自黨派區(qū)委的主委助理。此外還與民革徐匯區(qū)委合作，委派青年民革黨員掛任民革區(qū)委主委助理。至此，學(xué)校形成了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨派市委和黨派區(qū)委的多層次、多級(jí)別的掛職實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。此外，學(xué)校還正在探索委派優(yōu)秀的青年黨派人士前往各級(jí)人大和政協(xié)進(jìn)行掛職鍛煉。依托 “同心行”地校共建實(shí)踐基地與康健街道正在研究委派優(yōu)秀黨外代表人士掛職基層居委會(huì)干部的相關(guān)事宜，學(xué)校將定期委派優(yōu)秀黨外青年掛任群眾基礎(chǔ)好的居委會(huì)主任助理或副主任，或以項(xiàng)目制掛職方式負(fù)責(zé)居委會(huì)日常管理中的某一項(xiàng)具體工作或者事務(wù)，讓學(xué)校青年黨外同志在基層接受實(shí)踐鍛煉，接受實(shí)踐考驗(yàn)。

4.豐富實(shí)踐鍛煉新形式、新內(nèi)容

高校黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉關(guān)鍵在于深入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，通過實(shí)踐鍛煉以知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值，回饋社會(huì)，進(jìn)而也提升自己的能力和素質(zhì)。為此，上海師大鼓勵(lì)和支持學(xué)校各民主黨派基層組織積極與地方黨派組織共建合作，同時(shí)也為學(xué)校廣大民主黨派和無黨派人士搭建社會(huì)服務(wù)的橋梁和平臺(tái)。學(xué)校民主黨派基層組織與民盟金山區(qū)委、民建無錫市委、致公黨揚(yáng)州市委、九三學(xué)社紹興市委等地方民主黨派組織合作共建，在理論研究、課題調(diào)研、建言獻(xiàn)策、科研成果轉(zhuǎn)化，以及咨詢服務(wù)等方面展開了交流合作。此外，2017年6月學(xué)校僑聯(lián)組織青年歸國留學(xué)人員成立了上海市高校第一家 “新僑驛站”，為學(xué)校青年歸國留學(xué)人員搭建了溝通、交流和實(shí)踐的平臺(tái)?！靶聝S驛站”成立以來，組織學(xué)校新僑人士，積極參加上海市僑聯(lián)組織的僑智論壇以及各項(xiàng)凝心聚力活動(dòng)，深受廣大新僑人士的喜愛，是學(xué)校凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的重要平臺(tái)。針對(duì)青年黨派成員，學(xué)校組織了 “思享匯”主題沙龍，沙龍根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)以及大家關(guān)心的問題設(shè)立主題，由各民主黨派基層組織輪流承辦。青年黨派成員則圍繞主題進(jìn)行分享交流，暢所欲言，各展其能。沙龍活動(dòng)也走出了校門，先后與上海劉海粟美術(shù)館以及上?？茖W(xué)院佘山天文臺(tái)合作舉辦沙龍。這些新的活動(dòng)形式和內(nèi)容，跳出了黨派成員自身的工作領(lǐng)域，為黨外人士的實(shí)踐鍛煉提供了現(xiàn)實(shí)的土壤和環(huán)境，也提升了自身的能力，達(dá)到了實(shí)踐鍛煉目的。

四、加強(qiáng)高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的思考

1.加強(qiáng)高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉前提在于不斷推進(jìn)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大儲(chǔ)備

黨外代表人士實(shí)踐鍛煉根本目的在于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，為黨外代表人士的成長成才服務(wù)。高校雖然是黨外代表人士的重要來源，但是由于高校的黨外代表人士大部分是管理、教學(xué)和科研的骨干，實(shí)踐鍛煉特別是外派掛職要占用其寶貴的時(shí)間，從某種程度上可能會(huì)影響其本人的業(yè)務(wù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校黨外人士實(shí)踐鍛煉，首先要早計(jì)劃，早準(zhǔn)備，積極為黨外人士實(shí)踐鍛煉創(chuàng)設(shè)條件，解決實(shí)際困難，特別是消除外派掛職的顧慮，妥善解決待遇、工作量以及生活方面的困難。其次，要擴(kuò)大黨外人士實(shí)踐鍛煉后備隊(duì)伍的儲(chǔ)備。為了避免選拔推薦掛職實(shí)踐等人選時(shí)出現(xiàn)臨時(shí)安排、人選緊缺、勉強(qiáng)推薦等情況，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要結(jié)合學(xué)校黨外代表人士的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，在黨外骨干以及黨外后備干部數(shù)據(jù)庫中提前儲(chǔ)備各類符合條件的人選，同時(shí)還要經(jīng)常關(guān)注這些后備人選的專業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)進(jìn)修以及工作近況等方面的信息。最后，要加強(qiáng)黨外代表人士的管理。相比中共黨內(nèi)的選拔掛職人員，黨外人士更多地專注專業(yè)領(lǐng)域，鐘情于學(xué)術(shù)造詣和技術(shù)能力，而對(duì)從事領(lǐng)導(dǎo)管理崗位沒有太大的追求，再加上高校黨外人士的自由度比較高，因此高校統(tǒng)戰(zhàn)部門務(wù)必要從國家和社會(huì)以及學(xué)校事業(yè)發(fā)展的角度和高度，在思想上加強(qiáng)對(duì)黨外人士的教育和引導(dǎo)，在制度上則要對(duì)黨外人士實(shí)踐鍛煉提供強(qiáng)有力的支撐，并不斷完善黨外人士的激勵(lì)和考核機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨外人士實(shí)踐鍛煉的積極性。

2.加強(qiáng)高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉重點(diǎn)在于創(chuàng)建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，搭建有效的溝通渠道

要針對(duì)當(dāng)前黨外代表人士的具體情況，有針對(duì)性地創(chuàng)建和豐富實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)。要利用各種資源和現(xiàn)實(shí)可能，積極和各級(jí)政府，各級(jí)人大、政協(xié)，各級(jí)黨派組織，各類企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。除了重點(diǎn)推進(jìn)和建設(shè)固定的掛職鍛煉基地，還可以探索高校之間的交流，校企之間的合作；還可以嘗試推薦選拔優(yōu)秀的黨外代表人士赴外省市政府以及企事業(yè)單位進(jìn)行掛職實(shí)踐，通過當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)戰(zhàn)部門牽線搭橋，可以相互利用資源，相互委派掛職實(shí)踐人員，也可以進(jìn)一步探索掛任某些部門或單位正職崗位的途徑和方式，為黨外代表人士的成長成才鋪設(shè)路徑，創(chuàng)造條件。此外高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該積極利用各種社會(huì)資源，各種可能的條件，開展各類有活力，接地氣，聚人心的活動(dòng)，并為黨外人士的兼職、兼任開拓平臺(tái)，創(chuàng)造條件。有條件的高校可以赴其他省市開展交流學(xué)習(xí)、兼任兼職、科技扶貧、智力服務(wù)等活動(dòng)，并可以探索黨外人士海外實(shí)踐鍛煉的模式。

3.加強(qiáng)高校黨外代表人士實(shí)踐鍛煉關(guān)鍵在于建立健全實(shí)踐鍛煉的體制和機(jī)制

高校黨外人士實(shí)踐鍛煉是高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。關(guān)鍵在于建立相關(guān)的體制和機(jī)制，切實(shí)保障實(shí)踐鍛煉工作的不斷深化和推進(jìn)。高校可以成立黨外人士實(shí)踐鍛煉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管統(tǒng)戰(zhàn)的副書記擔(dān)任組長，組員由校辦、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、教務(wù)、人事、科研等部門的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和制定學(xué)校黨外人士實(shí)踐鍛煉工作中有關(guān)選拔、考核、評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度，協(xié)調(diào)實(shí)踐鍛煉中各種關(guān)系，解決黨外人士在實(shí)踐鍛煉過程中的各種實(shí)際困難。