馬睿睿 李維娜
(新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院 新疆 烏魯木齊 830011)
黨的十九大報(bào)告指出,要貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。[1](P30)當(dāng)前新疆正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,加快推進(jìn)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,是跨越關(guān)口的迫切要求,是建疆穩(wěn)疆興疆的豐富內(nèi)涵,必須高度重視。新時(shí)代建設(shè)具有新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)新疆現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和核心;是聚焦總目標(biāo),筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)硬基石;是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),決勝全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大力量。因此,提出建設(shè)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具體要求和實(shí)現(xiàn)路徑具有重大意義。
陳全國(guó)書(shū)記在自治區(qū)第九次代表大會(huì)的報(bào)告中指出:“未來(lái)五年,是新疆打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,面臨的機(jī)遇十分難得?!盵2]在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),工業(yè)在新疆的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)和支柱地位還不會(huì)改變,依舊是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。現(xiàn)階段,新疆工業(yè)發(fā)展更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的后盾支撐,大踏步推進(jìn)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),培育發(fā)展壯大新疆工業(yè)是正確處理穩(wěn)定和發(fā)展這“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”關(guān)系的重要支點(diǎn)。
1.開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面迫切需要大踏步推進(jìn)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。當(dāng)前,新疆處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變,分裂和反分裂斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的,有時(shí)甚至是十分激烈的,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。[3]在這關(guān)鍵期,無(wú)論是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),還是吸納就業(yè)性強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè),都是改善人民生活,鞏固新疆穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。
2.決勝全面建成小康社會(huì)迫切需要大踏步推進(jìn)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。新疆與全國(guó)一樣處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段,打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重。新形勢(shì)下,更加需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),提升新疆在全國(guó)發(fā)展大局中的地位作用;更加需要共享工業(yè)發(fā)展新成果,順應(yīng)人民群眾提高生活水平和質(zhì)量新期待;更加需要推進(jìn)綠色低碳工業(yè)發(fā)展,打造青山常在、綠水長(zhǎng)流的美麗新疆,以此確保2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
3.構(gòu)建東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放新格局迫切需要大踏步推進(jìn)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放格局,積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè),加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè),要求新疆加快推進(jìn)與周邊國(guó)家、周邊省區(qū)互聯(lián)互通,承接國(guó)際和東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)建立面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū),打造國(guó)家向西開(kāi)放的橋頭堡。但目前,新疆工業(yè)家底薄,更加需要國(guó)家加大對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付力度,建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),在對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放中充分掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán),真正將新疆打造成為戰(zhàn)略支撐點(diǎn),構(gòu)筑共贏的開(kāi)放格局。
4.大踏步推進(jìn)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要緊抓發(fā)展機(jī)遇,乘勢(shì)而上、借勢(shì)而為。一是歷史機(jī)遇。十八大以來(lái),黨中央十分重視關(guān)心新疆工作,習(xí)近平總書(shū)記情系新疆、心系新疆各族人民,親自到新疆視察,作出重要指示;主持召開(kāi)第二次中央新疆工作座談會(huì)并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和指示精神具有劃時(shí)代和里程碑意義,豐富發(fā)展了我們黨的治疆方略,明確了新疆在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中的特殊重要地位,確立了新疆工作社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)。在黨的十九大精神指引下,國(guó)家繼續(xù)實(shí)行的“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”一系列宏觀政策效應(yīng)顯現(xiàn),帶動(dòng)全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境回暖向好,對(duì)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)也將產(chǎn)生積極的正向拉動(dòng)作用。自治區(qū)黨委、政府圍繞總目標(biāo),堅(jiān)持不懈抓穩(wěn)定,社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)大為改觀,為新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的外部環(huán)境。
二是戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的十九大報(bào)告提出“要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局?!С仲Y源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展,確保邊境鞏固、邊境安全?!盵1](PP32~33)目前,中歐(中亞)班列運(yùn)行規(guī)模及帶動(dòng)效應(yīng)繼續(xù)取得超出預(yù)期的重大成果,帶動(dòng)新疆商品、技術(shù)裝備及工程服務(wù)向西出口,在與國(guó)內(nèi)其他省市合作共贏方面產(chǎn)生積極作用,同時(shí)也推動(dòng)了新疆開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐和商貿(mào)物流中心建設(shè),為區(qū)內(nèi)外眾多向西出口的企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇??梢灶A(yù)期,能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、特色輕工業(yè)等一系列特色產(chǎn)業(yè)將在三基地、三通道、五大中心、十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)下充分釋放發(fā)展?jié)摿ΑkS著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了廣闊空間。
三是政策機(jī)遇。黨中央專(zhuān)門(mén)制定了一系列特殊支持政策,召開(kāi)第四次、第五次、第六次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議,安排部署援疆工作,堅(jiān)定不移聚焦擴(kuò)大就業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆;自治區(qū)出臺(tái)喀什、和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策,三年有序轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人到北疆就業(yè),為全區(qū)紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)快速增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),經(jīng)過(guò)2017年自治區(qū)1.5萬(wàn)億基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的高強(qiáng)度投資,區(qū)內(nèi)交通、水利、能源、通信、物流等領(lǐng)域短板得以彌補(bǔ),工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更加牢固。這都為新疆現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇。
四是改革機(jī)遇。在黨中央全面深化改革,特別是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效化解鋼鐵產(chǎn)能570萬(wàn)噸,壓減水泥產(chǎn)能近3 000萬(wàn)噸,減費(fèi)降稅力度不斷加大,電力、鐵路、涉企收費(fèi)三項(xiàng)共降低企業(yè)成本50.7億元,為企業(yè)蓄勢(shì)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持久動(dòng)力,激發(fā)了市場(chǎng)活力,為推動(dòng)新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境,總體而言主要是發(fā)展不平衡不充分,具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),無(wú)效供給過(guò)剩,有效供給不足,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還需加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的地位還有待提升;實(shí)體經(jīng)濟(jì)小而不強(qiáng)、不優(yōu),發(fā)展水平、質(zhì)量和效益還不高,創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,這些問(wèn)題集中反映了以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源硬約束的矛盾。新疆是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的地區(qū)。2017年工業(yè)增速出現(xiàn)明顯下滑,工業(yè)經(jīng)濟(jì)1~7月增長(zhǎng)7%,但8月、9月增速分別滑落至4.6%、0.8%,主要是受資源環(huán)境承載能力不足,生態(tài)承載能力弱、對(duì)環(huán)境約束標(biāo)準(zhǔn)提高敏感性強(qiáng)等影響,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在短期內(nèi)快速補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板,出現(xiàn)了不適應(yīng),產(chǎn)生較大下行。因此,必須全面推進(jìn)制造業(yè)綠色改造升級(jí),加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新不足、人才缺乏的矛盾。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),工業(yè)領(lǐng)域是主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前,新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)新能力不足和人才缺乏帶來(lái)的重大挑戰(zhàn),新舊動(dòng)能未能形成有效接續(xù)。一方面,創(chuàng)新投入少,引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力未能充分發(fā)揮,新疆開(kāi)展R&D活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)數(shù)占比、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)數(shù)占比和有新產(chǎn)品銷(xiāo)售的企業(yè)數(shù)占比分別為7.23%、6.30%和5.37%,均低于全國(guó)平均水平16.85%、12.62%、14.66%。一方面,各產(chǎn)業(yè)高技能、高水平、領(lǐng)軍型人才匱乏對(duì)新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和全要素生產(chǎn)率提高帶來(lái)重大影響,制約了構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系前進(jìn)步伐。必須幫助企業(yè)把握重大技術(shù)方向或者發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求;培育創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),發(fā)展壯大一批“創(chuàng)新小巨人”;引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才,激發(fā)科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)緩慢與投資預(yù)期不明、企業(yè)投資意愿不足的矛盾。新疆實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬于典型的投資拉動(dòng)型,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)需要穩(wěn)定持續(xù)的固定資產(chǎn)投資,但新常態(tài)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增速明顯放緩,受產(chǎn)業(yè)政策影響,有優(yōu)勢(shì)的重化工(電解鋁)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目被叫停,建材等部分行業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行影響,石油化工等受資源環(huán)境約束開(kāi)工困難,企業(yè)投資意愿普遍不足。這就迫切需要提振市場(chǎng)信心,營(yíng)造良好投資環(huán)境,為招商引資項(xiàng)目提供優(yōu)厚條件,激發(fā)企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性。
4.電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電力消納能力不足的矛盾。電力裝機(jī)容量超常規(guī)發(fā)展造成電力嚴(yán)重富余,新疆最高用電負(fù)荷2 782萬(wàn)千瓦,富余電量近700億千瓦時(shí),棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重,同時(shí)疆電外送因通道問(wèn)題受阻,疆內(nèi)高電耗產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷受下行壓力加大持續(xù)下滑,給電力消納帶來(lái)了前所未有的困難。這就要求我們不斷深化電力體制改革,加快推動(dòng)電力同網(wǎng)同價(jià)、地方政府參與新疆電網(wǎng)股份制改造、建設(shè)獨(dú)立配電網(wǎng)、準(zhǔn)東低電價(jià)區(qū)等重大部署的落實(shí),同時(shí)明確一個(gè)體現(xiàn)新疆資源優(yōu)勢(shì)的低電價(jià),化解電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電力消納能力不足之間的矛盾。
5.企業(yè)降本增效與大量接收農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的矛盾。企業(yè)發(fā)展更加希望使用勞動(dòng)效率高的熟練工,從而不斷地降低包括勞動(dòng)力在內(nèi)等一系列生產(chǎn)成本,獲取更多利潤(rùn)。但新疆特殊時(shí)期需要轉(zhuǎn)移安置大量農(nóng)村富余且勞動(dòng)技能不高的勞動(dòng)力,對(duì)企業(yè)造成了高用工成本,與企業(yè)降本增效客觀上存在矛盾。這就要求一方面對(duì)需要轉(zhuǎn)移安置的勞動(dòng)力加快技能培養(yǎng);一方面促使企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等其他方面來(lái)提高效率,以此對(duì)沖由于人員效率不高帶來(lái)的損失。同時(shí)要更加科學(xué),更加合理地安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。
6.新疆大宗商品市場(chǎng)集中在區(qū)外與物流成本高的矛盾。新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地主體市場(chǎng),物流成本高仍是新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素,新疆全社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比例高于全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)以上。新疆的產(chǎn)品主要市場(chǎng)在疆外,開(kāi)拓市場(chǎng)必然帶來(lái)較高的物流成本。這就要求我們必須爭(zhēng)取國(guó)家支持,降低物流成本,優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新運(yùn)輸方式,同時(shí)發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì),加密開(kāi)行新疆西行班列,建設(shè)中歐(中亞)班列集結(jié)中心。
7.資源分布不均與民生保障需要的矛盾。新疆主要資源分布在北疆,但民生保障的主要群體在南疆。自2017年8月上旬開(kāi)始,新疆大部分地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊缺局面,喀什、克州等地區(qū)沒(méi)有生產(chǎn)煤礦,和田產(chǎn)量有限,煤炭供應(yīng)嚴(yán)重依賴(lài)阿克蘇、吐魯番、烏昌等地區(qū)調(diào)運(yùn),以此保障民生和生產(chǎn)用煤,造成秋、冬季煤價(jià)居高不下。目前喀什的電煤價(jià)格在400元/噸左右,民生用塊煤價(jià)格在600元/噸左右。這就必須建立煤炭供應(yīng)保障工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)輸調(diào)度協(xié)調(diào),制定應(yīng)急預(yù)案,確保全區(qū)發(fā)電供暖煤炭安全的穩(wěn)定供應(yīng)。
新時(shí)代新疆經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)指出,要著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn),推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[4]為落實(shí)這一要求,必須以黨的十九大精神為指引,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
1.加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn),必須重點(diǎn)突破,統(tǒng)籌推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心,實(shí)體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)體系中具有重要地位,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,既要發(fā)揮新疆資源能源、區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)率先發(fā)展,又要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn),加強(qiáng)規(guī)劃銜接,形成振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共振合力。
堅(jiān)持打造低電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖,培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端水平。一是將電價(jià)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸緊密結(jié)合,加快低電價(jià)示范區(qū)打造與產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)環(huán)境。加快推進(jìn)新疆電力體制改革,降低用電成本,使新疆的電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),確保電氣化新疆計(jì)劃落地,為產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)做圓打好低成本基礎(chǔ)。一方面打造低電價(jià)示范區(qū),以低電價(jià)為載體,充分釋放低電價(jià)優(yōu)勢(shì);另一方面結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),突破形成清潔高載能產(chǎn)業(yè)基地,壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展清潔的高載能產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持“節(jié)約集約、清潔綠色”的發(fā)展理念,加強(qiáng)資源合理配置,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展鋁基、硅基新材料產(chǎn)業(yè),云計(jì)算、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè),煤制烯烴、煤制乙二醇和煤炭分質(zhì)利用等煤基潔凈燃料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),讓原字號(hào)的產(chǎn)品留在新疆,中高端產(chǎn)品服務(wù)全球,將產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)做圓,打造強(qiáng)區(qū)興區(qū)新優(yōu)勢(shì)。
加快煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打開(kāi)資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新疆煤制油、煤制氣等煤化工項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持;繼續(xù)加大對(duì)該傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,尤其重點(diǎn)對(duì)煤制烯烴、煤制超清潔油、煤制天然氣、煤制芳烴等產(chǎn)業(yè)加大扶持力度,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在換檔期內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),真正成為強(qiáng)區(qū)的支撐極。
把發(fā)展鋁下游加工產(chǎn)業(yè)作為破解電解鋁發(fā)展困境的根本出路。以打造千億級(jí)鋁下游加工產(chǎn)業(yè)基地為方向,深化低電價(jià)政策實(shí)施,參照廣西煤電鋁一體化發(fā)展模式,在現(xiàn)有集群地區(qū)規(guī)劃電解鋁精深加工企業(yè),設(shè)立鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)口支持產(chǎn)業(yè)壯大,真正成為全國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。
充分發(fā)揮低電價(jià)優(yōu)勢(shì),打造千億級(jí)世界硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化空間布局,引導(dǎo)硅產(chǎn)業(yè)向準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吐魯番市硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展;大力實(shí)施低電價(jià)政策、加大財(cái)稅、金融政策支持力度,打造中國(guó)西部的“硅谷”。
2.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù),必須不斷向前推進(jìn)增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快建設(shè)高質(zhì)量的供給體系,最關(guān)鍵的是供給結(jié)構(gòu)要有充足彈性,即供給側(cè)能夠具備主動(dòng)調(diào)整、不斷適應(yīng)需求側(cè)變化的能力,不能老化固化,而是能不斷轉(zhuǎn)化優(yōu)化。需求結(jié)構(gòu)天天在變,供給結(jié)構(gòu)要跟上需求側(cè)變化,甚至引領(lǐng)需求側(cè),最根本的還是要依靠創(chuàng)新。不論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè),都需要不斷創(chuàng)新、不斷轉(zhuǎn)型,因?yàn)樵谛枨髠?cè),今年的“新”可能就是明年的“舊”。
一是持續(xù)擴(kuò)大去產(chǎn)能。去產(chǎn)能是優(yōu)化存量資源配置的根本途徑。要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩,適時(shí)將去產(chǎn)能范圍擴(kuò)大到更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。
二是積極穩(wěn)妥去杠桿。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新,引導(dǎo)市場(chǎng)資金“脫虛向?qū)崱?,?yán)防債市過(guò)度杠桿化;金融要回歸本源,金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三是綜合施策降成本。要深化電力、鐵路運(yùn)輸、就業(yè)等體制改革,降低企業(yè)用電和物流成本,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性。
四是扎實(shí)有效補(bǔ)短板。要加大提升人力資本、改善基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等補(bǔ)短板力度,營(yíng)造具有良好競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力,提高供給質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
3.加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展是構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的牛鼻子,必須強(qiáng)化舉措拓展發(fā)展新空間。加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),深化區(qū)際分工;促進(jìn)要素有序自由流動(dòng),提高資源空間配置效率;推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境的空間均衡,將對(duì)提高新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、建設(shè)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用。
以生態(tài)承載力為基礎(chǔ),落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”約束,強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理,構(gòu)建以烏昌為核心,以南北疆鐵路和主要公路干線為發(fā)展軸,以城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。
一是突出規(guī)劃引領(lǐng)和約束,優(yōu)化增量布局。打造以能源、物流、石油天然氣化工、煤電、煤化工、機(jī)電及防治工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶;構(gòu)建以石油天然氣化工,重要的煤炭生產(chǎn)和電力保障、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的天山南坡產(chǎn)業(yè)帶;建設(shè)以面向中亞、南亞的民族特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和物流中心的“大喀什”經(jīng)濟(jì)圈。
二是堅(jiān)持綠色發(fā)展,調(diào)整存量布局。加大環(huán)境敏感地區(qū)、人口集中區(qū)域的重化工企業(yè)搬遷力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序退出,做到應(yīng)退盡退,應(yīng)遷盡遷。
4.以“兩山論”指引產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)律遵循,必須推動(dòng)形成永續(xù)發(fā)展新格局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),新疆要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆。[4]總書(shū)記的重要講話為新疆推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)美麗新疆提供了總遵循。
一是對(duì)接“一帶一路”發(fā)展倡議,按照《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。對(duì)于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,特別是烏昌區(qū)域等國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱的區(qū)域確立為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)。要持續(xù)優(yōu)化存量,在石油化工下游、新型煤化工、有色金屬下游、電力、裝備制造、輕紡、綠色食品健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥民族藥和生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值;加快培育綠色增量,鼓勵(lì)支持新能源、新材料和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,推動(dòng)烏魯木齊、奎屯現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。對(duì)于天山南麓產(chǎn)業(yè)帶、北疆沿邊產(chǎn)業(yè)帶等資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域確立為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。天山南麓產(chǎn)業(yè)帶加快培育果品精深加工、電子產(chǎn)品加工組裝、專(zhuān)用機(jī)械加工組裝、民族醫(yī)藥、光伏、新型建材等產(chǎn)業(yè),優(yōu)化延伸紡織服裝、鋼鐵、葡萄酒、石油天然氣生產(chǎn)加工及裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈。北疆沿邊產(chǎn)業(yè)帶著力消化風(fēng)電現(xiàn)有產(chǎn)能,積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工業(yè),使之成為我區(qū)沿邊經(jīng)濟(jì)的重要帶動(dòng)區(qū)。對(duì)于阿勒泰山地森林生態(tài)功能區(qū)、塔里木河荒漠生態(tài)功能區(qū)、阿爾金草原荒漠生態(tài)功能區(qū)等資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域確立為限制開(kāi)發(fā)區(qū)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展,因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)旅游、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。不再布局建設(shè)煤化工、電解鋁、燃煤純發(fā)電機(jī)組、金屬硅、碳化硅、聚氯乙烯(電石法)、焦炭(含半焦)等行業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于疆內(nèi)依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要濕地等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域確立為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),不得進(jìn)行工業(yè)化開(kāi)發(fā)。
二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大綠色投資力度,大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。[5]加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大綠色投資力度,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。科學(xué)制定能源消耗和污染物排放總量、強(qiáng)度指標(biāo),斷絕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高能耗高污染資源性產(chǎn)業(yè)的路徑依賴(lài)。一方面要更好地培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè),將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的突破口,加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收,加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政金融支持。大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源和可再生能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快能源轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智能制造,推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,充分發(fā)揮信息技術(shù)在要素創(chuàng)新和配置方式上的作用,培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能;另一方面下大力氣改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極化解產(chǎn)能過(guò)剩,淘汰鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,推動(dòng)僵尸企業(yè)退出。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí),加大投資支持力度,打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與綠色技術(shù)之間的通道,將綠色技術(shù)、綠色工藝滲透應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)。
5.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)是構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力源,必須加大開(kāi)放力度形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措,也是今后一段時(shí)期對(duì)外開(kāi)放工作的重點(diǎn)。新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)是構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要?jiǎng)恿?,要因?shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上,推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,由成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
一是加快進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。選準(zhǔn)新疆工業(yè)發(fā)展的外部市場(chǎng)空間,加快建設(shè)機(jī)械裝備產(chǎn)品、特色輕工產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、金屬制品、信息服務(wù)業(yè)、進(jìn)口油氣資源、進(jìn)口礦產(chǎn)品、進(jìn)口農(nóng)牧產(chǎn)品十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),打造新疆工業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。
二是加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。積極采取有效措施改造提升現(xiàn)有新疆—中亞班列,逐步吸引內(nèi)地出口中亞、西亞、俄羅斯的貨物在新疆報(bào)關(guān)報(bào)檢,集結(jié)發(fā)運(yùn),實(shí)現(xiàn)效率更高、費(fèi)用更低。抓住《“一帶一路”中歐貨運(yùn)班列聯(lián)盟新疆宣言》發(fā)布的關(guān)鍵機(jī)遇,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,深化與重慶、成都、武漢等內(nèi)地省市溝通聯(lián)系,強(qiáng)化與內(nèi)地中歐班列省市的合作,為中歐班列集結(jié)中心建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
三是實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。聚焦重點(diǎn)地區(qū),瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求,建立適應(yīng)向西開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系,對(duì)接巴基斯坦、哈薩克斯坦等市場(chǎng)潛力大的國(guó)家,重點(diǎn)在機(jī)電裝備、輕工、紡織服裝、有色金屬、油氣加工、電力六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破,建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外工業(yè)園區(qū),推動(dòng)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移,加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去,幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,讓當(dāng)?shù)孛癖妼?shí)實(shí)在在分享與新疆合作的成果。
6.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)惠民、增進(jìn)民生福祉是構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的落腳點(diǎn),必須引導(dǎo)預(yù)期不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要目的就是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展階段,老百姓是直接受益者、最先受益者也是最終受益者。堅(jiān)持一切從人民群眾利益出發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)惠民,增進(jìn)民生福祉。要加快發(fā)展適合新疆特點(diǎn)、有利于人民群眾生活得到改善的勞動(dòng)密集型制造業(yè),增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì),增加老百姓收入,讓老百姓有錢(qián)賺、有活干、生活得到改善。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)要建立集紡織、織布、印染、服裝、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)鏈,吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。發(fā)展技術(shù)成熟、投資少、見(jiàn)效快、就業(yè)容量大的服裝服飾、家紡、針織、產(chǎn)業(yè)用紡織品、地毯等終端消費(fèi)品行業(yè),積極發(fā)展民族服裝服飾、手工地毯、刺繡等特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展各行業(yè)職業(yè)裝、民族服裝等高附加值產(chǎn)品。
食品加工業(yè)重點(diǎn)要依托新疆豐富的農(nóng)林牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以促進(jìn)就業(yè)和加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工為目標(biāo),實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略,叫響“綠色、安全、生態(tài)、有機(jī)”品牌,夯實(shí)輕工業(yè)“惠及民生、活躍市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用。
消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品組裝業(yè),要發(fā)揮其吸引勞動(dòng)力數(shù)量多,設(shè)備投入和廠房投入相對(duì)較少,勞動(dòng)力技能要求相對(duì)較低,產(chǎn)品能夠迅速進(jìn)入終端市場(chǎng)的潛力和優(yōu)勢(shì),在勞動(dòng)技能培訓(xùn)、廠房建設(shè)、運(yùn)輸上給予一定補(bǔ)貼,加快建成面向中亞、南亞、西亞乃至歐洲國(guó)家的消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品出口基地。
發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)吸納就業(yè)新模式,一是建設(shè)以服裝服飾、地毯、食品加工、電子信息產(chǎn)品組裝加工業(yè)為主的村級(jí)衛(wèi)星工廠,形成“離土不離鄉(xiāng),離鄉(xiāng)不離村,出家門(mén)進(jìn)廠門(mén)”的就業(yè)新空間,讓人民群眾共享發(fā)展新成果;二是擴(kuò)大勞動(dòng)密集型制造業(yè)優(yōu)惠政策享受范圍,明確并盡快完善勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)清單,除紡織行業(yè)以外,針對(duì)紡織行業(yè)下游細(xì)分、消費(fèi)類(lèi)電子組裝、食品加工、葡萄酒產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型制造均要作嚴(yán)格詳細(xì)界定,在勞動(dòng)技能培訓(xùn)、廠房補(bǔ)貼、運(yùn)輸補(bǔ)貼上采取一業(yè)一策的補(bǔ)貼辦法,更加精準(zhǔn)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力;三是加快設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金或建立有效擔(dān)保政策,助力新興產(chǎn)業(yè)、民族特色食品產(chǎn)業(yè)、民族特色手工業(yè)的投資與發(fā)展,通過(guò)投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量。
科學(xué)把握和解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾,必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。只有這樣,才能真正推動(dòng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的解決,讓新時(shí)代成為全疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代。
[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京:人民出版社,2017.
[2]中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第九次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕[N].新疆日?qǐng)?bào),2016-10-30.
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[4]習(xí)近平總書(shū)記參加新疆代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話引起熱烈反響[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2017lh/2017-03/11/c_129506995.htm,2017-03-11.
[5]馬睿,李維娜.加快工業(yè)領(lǐng)域“四化”,促進(jìn)美麗新疆建設(shè)[J].新疆環(huán)境保護(hù),2017(03).