彭麗麗 梁曉宇

（中共重慶市涪陵區(qū)委黨校，重慶 涪陵 408000）

近年來，黨中央在黨政廉潔建設(shè)方面堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打。中央反腐倡廉態(tài)勢一直居高不下，這就是在傳達(dá)一個(gè)信心，在立場態(tài)度上強(qiáng)調(diào)對腐敗現(xiàn)象實(shí)行零容忍，做到有腐必反，有貪必肅。黨中央反腐的決心和遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)不變，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。幾年間那些貪污腐敗的毒瘤一個(gè)個(gè)剔除，法政建設(shè)逐漸完善；依法改革，依法治國理念深入民心；在國際上也受到了極高的重視與肯定。領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的直接內(nèi)因在于其腐敗動(dòng)機(jī)的形成，而腐敗動(dòng)機(jī)的形成是一個(gè)心理不斷變化的過程，從心理學(xué)視角出發(fā)就領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題進(jìn)行探討，有利于拓寬反腐敗問題研究，為預(yù)防腐敗找到新方法、新思路。

一、當(dāng)前腐敗問題的研究視角

黨的十八大以來黨中央打擊腐敗的力度不斷加大,學(xué)界對腐敗產(chǎn)生的原因分析也越來越深入。腐敗現(xiàn)象指的是公共權(quán)力的使用者為私人謀取利益的現(xiàn)象。當(dāng)前對腐敗現(xiàn)象的研究主要有以下幾種途徑：一是從政治學(xué)視角對腐敗行為進(jìn)行探究，“政治學(xué)視角下腐敗行為、動(dòng)機(jī)、解決之策方面的研究主要關(guān)注的是政治、政治制度，將當(dāng)前行政制度的瑕疵，行政效能方面存在可能導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生作為研究對象，揭示二者之間的關(guān)聯(lián)性和具體作用機(jī)制”[1]。二是從社會(huì)學(xué)視角對腐敗行為和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行探討。三是從黨建學(xué)科視角進(jìn)行探討。四和五是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)視角進(jìn)行探討。

第一，政治學(xué)視角對腐敗行為及成因進(jìn)行研究。劉炎、吳俊明（2018）從行政監(jiān)督視角出發(fā)提出了治理腐敗的對策建議。即主要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，突出對“人財(cái)物”的重點(diǎn)監(jiān)督等。從政治學(xué)視角就腐敗問題進(jìn)行探討，主要涉及到了反腐的相關(guān)體制和機(jī)制，如監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督保障、群眾監(jiān)督等問題；將官員腐敗的主要?jiǎng)右驓w結(jié)于政治心態(tài)的扭曲，政治觀念的變質(zhì)，政治評價(jià)的困擾等。

第二，從社會(huì)學(xué)視角對腐敗行為及成因進(jìn)行研究。主要涉及到從文化與資本的關(guān)系角度，探究容易滋生腐敗的社會(huì)現(xiàn)象和文化現(xiàn)象，如有從利益鏈角度出發(fā)，分析了腐敗的成因及阻斷辦法，有從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)角度出發(fā)分析腐敗與文化的關(guān)聯(lián)性及應(yīng)對之策。文化的核心是一種觀念，廉政文化的核心是廉潔意識，是腐敗意識的對立面，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果具備了強(qiáng)有力的自制力和廉政意識，其個(gè)人是不會(huì)走上貪腐道路的?？傊鐣?huì)學(xué)視角主要以社會(huì)文化、網(wǎng)絡(luò)連接與腐敗的關(guān)聯(lián)度作為研究對象，揭示其與腐敗的因果關(guān)系及防治腐敗之策。

第三，從黨建視角對腐敗行為及成因進(jìn)行研究。黨建視角主要從馬克思主義公仆理論出發(fā),認(rèn)為馬克思主義政黨是為人民服務(wù)的政黨,共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨沒有任何特權(quán),而要治理腐敗就要加強(qiáng)黨性教育,全面從嚴(yán)治黨,讓領(lǐng)導(dǎo)干部用好手中的權(quán)力;積極開展黨內(nèi)馬克思主義教育,提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)和道德水準(zhǔn),讓各級黨員干部牢固樹立馬克思主義的宗旨觀和權(quán)力觀。

第四，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對腐敗行為及成因進(jìn)行研究。有學(xué)者認(rèn)為，官員的腐敗受到了市場經(jīng)濟(jì)商品交易原則的侵蝕，受到了互惠主義因素的影響，企業(yè)或者其它單位或者個(gè)人通過向官員輸送一定利益是誘發(fā)官員腐敗的關(guān)鍵性因素。

第五，從心理學(xué)視角對腐敗行為及成因進(jìn)行研究。主要涉及到墨菲定律、破窗效應(yīng)、不平衡心理等幾種容易導(dǎo)致腐敗發(fā)生的心理現(xiàn)象、彼得原理、責(zé)任分散效應(yīng)、搭便車效應(yīng)等與腐敗發(fā)生的關(guān)系。電視劇《人民的名義》有一段陳巖石的孫子小皮球與侯亮平的對白，侯亮平認(rèn)為小皮球在學(xué)校有“受賄行為”，小皮球反駁到，如果自己不“受賄”，就會(huì)被班上其他同學(xué)孤立。這段對白其實(shí)在一個(gè)側(cè)面反映出了當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部的從眾心理。

二、從心理學(xué)視角研究腐敗行為及成因的優(yōu)勢

（一）學(xué)科優(yōu)勢

目前學(xué)界對腐敗問題的研究和闡釋，涉及到了多學(xué)科，但從心理學(xué)視角進(jìn)行系統(tǒng)研究的成果比較少。從心理學(xué)視角出發(fā)，對腐敗主體的心理變化、腐敗行為的發(fā)生機(jī)制、腐敗動(dòng)因等進(jìn)行追蹤研究，官員腐敗的過程也是其心理不斷變化的過程，官員的腐敗與心理因素密切相關(guān)。從心理學(xué)視角對腐敗問題進(jìn)行全方位的探討，有利于拓展心理學(xué)的研究范圍，整合心理學(xué)研究的現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)心理學(xué)研究與解決腐敗問題的雙重效能。

（二）視角優(yōu)勢

在心理學(xué)視角下，對腐敗的研究會(huì)更具有理性的認(rèn)識。作為腐敗主體的領(lǐng)導(dǎo)干部，受到內(nèi)外多重心理因素的影響，最終邁上了貪腐的第一步，于是一發(fā)不可收拾，在腐敗的泥潭越陷越深。心理學(xué)以個(gè)體的人為主要研究對象，探索腐敗的形成與人心理層面的關(guān)系，有助于我們深刻認(rèn)知滋生腐敗的內(nèi)在動(dòng)因?？梢钥闯?，腐敗的形成是一個(gè)內(nèi)外因素綜合的過程，外因包括腐敗主體所處的人文社會(huì)環(huán)境等，內(nèi)因主要是腐敗主體本身；腐敗也是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，由部分質(zhì)變到認(rèn)知結(jié)構(gòu)總變的過程。在腐敗的過程中，腐敗與腐敗心理的形成具有過程的同一性，內(nèi)因決定外因，探究腐敗行為的心理動(dòng)因?qū)τ谘芯亢皖A(yù)防腐敗具有明顯的視角優(yōu)勢。

三、心理學(xué)視角下腐敗的治理之策

個(gè)人的主觀因素是腐敗滋生的內(nèi)因，因此抑制腐敗行為首要的是加強(qiáng)思想道德防線的守護(hù)；針對腐敗機(jī)會(huì)的存在，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行預(yù)防與懲治結(jié)合的心理干預(yù)；針對領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在不良需求以及腐敗成本較低等問題完善，建立預(yù)防腐敗的心理保障機(jī)制。

（一）不斷加強(qiáng)思想教育，筑牢思想根基

心理學(xué)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想層面的防線失守會(huì)滋生腐敗動(dòng)機(jī)。多數(shù)腐敗分子在落馬后的懺悔中會(huì)說到自己忽視學(xué)習(xí)，特別是放松了政治理論學(xué)習(xí)。因此，務(wù)必要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識，端正權(quán)力觀、政績觀，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)。一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學(xué)習(xí)這個(gè)有效制度，用好批評與自我批評這個(gè)有力武器，采取學(xué)、講、議、評等多種形式，加強(qiáng)理想信念教育，讓黨員干部對利欲誘惑等不正之風(fēng)有足夠的抵御力量。二要解決好“公”與“私”的問題。加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的研學(xué)力度，開展公權(quán)與私利的討論，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻將黨的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是在思想教育的過程中要及時(shí)進(jìn)行利他主義價(jià)值觀教育，使得領(lǐng)導(dǎo)干部明白規(guī)范使用權(quán)力，保持清正廉潔是對自己、家人和他人最大的愛護(hù)，是實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的途徑。四是持續(xù)開展反腐倡廉教育，特別注重反腐倡廉教育的前瞻性和創(chuàng)新性，避免形式主義和照本宣科式的教育，最大限度地預(yù)防腐敗的發(fā)生。五是改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新形式、完善內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的親和力、感染力和滲透力，使黨員對黨的理論入腦入心，做到真懂真信真用；增強(qiáng)黨員意識和團(tuán)隊(duì)精神，教育引導(dǎo)他們講真話、講實(shí)話，熱心幫助提醒周圍同志，使相互間的幫助提醒春風(fēng)化雨、入腦入心,清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物。

（二）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部心理建設(shè)

1.強(qiáng)化廉政文化的心理認(rèn)同

腐敗文化是那些能夠?yàn)楦瘮∵M(jìn)行論證，幫助腐敗現(xiàn)象滋生并且發(fā)展蔓延的文化，它誘使某些人對于腐敗的理解、認(rèn)同乃至接受。出現(xiàn)崇尚利己主義、拜金主義、享樂主義，政治信念動(dòng)搖、人生信仰迷茫的現(xiàn)象。丹麥、瑞典、挪威、新加坡等國家的清廉指數(shù)很高，一個(gè)不可忽視的原因是這些國家的公民都遵循和踐行者普遍認(rèn)可的廉政文化。廉政文化在政府清廉方面發(fā)揮著潛移默化的作用，在全社會(huì)中積極培育廉政文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀無疑成為預(yù)防腐敗的重點(diǎn)工程；積極促進(jìn)把廉政文化建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為政策、制度及規(guī)章，用政策、制度及規(guī)章體現(xiàn)廉政文化。

2.努力消除不良心態(tài)

在消極的心態(tài)驅(qū)使下，權(quán)力的大小決定著人影響力的大小，權(quán)力大的人甚至能夠控制權(quán)力小的人。很多官員邁開腐敗的第一步是長期受到不良心態(tài)的驅(qū)使，讓扭曲心理綁架有機(jī)可乘。目前官員的不良腐敗心態(tài)主要有：千里做官、只為吃穿；上面有人罩，不怕被人告；既然濕了鞋，干脆洗洗腳。消除這些不良心態(tài)要有“提前量”，“應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有具備腐敗傾向的態(tài)度或者這種態(tài)度還沒有穩(wěn)定的時(shí)候提前對其進(jìn)行廉政教育和引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上也需要改變潛在的不良心態(tài)，遏制腐敗動(dòng)機(jī)”[2]。

3.打造自律心理防線

腐敗的初始狀態(tài)是腐敗分子思想防線的失守，其次是各種腐敗行為，再次是更大的腐敗行為或者落馬。也就是說，思想防線的失守處于腐敗行為之后，那么抑制腐敗行為就必須讓領(lǐng)導(dǎo)者形成自律的心理防線，使不想腐成為領(lǐng)導(dǎo)干部的思維習(xí)慣和價(jià)值取向。道德自律的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長期實(shí)踐的過程，其首要表現(xiàn)是強(qiáng)化自我約束，以強(qiáng)有力的自制力抵擋利益集團(tuán)的“圍獵”。具體而言，打造自律的心理防線要做到以下幾點(diǎn)：

一是自覺同特權(quán)思想作斗爭。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對公共權(quán)力的道德認(rèn)知，沒有樹立好正確的權(quán)力觀，價(jià)值觀很容易發(fā)生偏離，特權(quán)意識和特權(quán)思想會(huì)越來越強(qiáng)烈。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要經(jīng)常剖析自己思想，檢查自己動(dòng)機(jī)，反省自己行為，思量自己工作，要旗幟鮮明地反對利己主義和功利主義；敬畏權(quán)力而不迷戀權(quán)力，在堅(jiān)決貫徹上級決策和方針的同時(shí)，保持對權(quán)力的一種審視，只有常懷敬畏之心才能慎待權(quán)力而不迷失，才能盡心為民而不懈怠。

二是積極主動(dòng)接受監(jiān)督。腐敗分子在“第一次”得逞之后，對賄賂的人逐漸會(huì)喪失警惕性，也缺乏被監(jiān)督的意識。因此，積極主動(dòng)接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督是預(yù)防腐敗的一個(gè)重要途徑。積極主動(dòng)接受監(jiān)督，需要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重組織生活，用好批評與自我批評這個(gè)有力武器，以聞過則喜的態(tài)度對待他人的批評；積極主動(dòng)接受監(jiān)督，需要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，旗幟鮮明地反對形式主義和官僚主義；積極主動(dòng)接受監(jiān)督，需要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守紀(jì)律，要正確對待組織，對待別人，對待自己，遵守組織紀(jì)律，強(qiáng)化組織意識，接受組織的安排，貫徹組織的決定，維護(hù)黨的威嚴(yán)。

三是消除權(quán)力崇拜心理。個(gè)體的人只有具備健全健康的人格才會(huì)適應(yīng)現(xiàn)代化的進(jìn)程，而權(quán)力崇拜心理無異嚴(yán)重阻礙了人的現(xiàn)代化進(jìn)程。人在做、天在看，不管是誰，一旦有權(quán)力崇拜心理，就會(huì)不畏法律，肆無忌憚、為所欲為，最終會(huì)犯罪入獄，走上一條不歸路。消除權(quán)力崇拜心理，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，牢固樹立法律面前人人平等觀念，自覺弘揚(yáng)和踐行法治文化，運(yùn)用法治思維做好群眾工作，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

四是端正道德觀。主動(dòng)向道德楷模和先進(jìn)模范黨員學(xué)習(xí)；不斷增強(qiáng)公仆意識和抵制誘惑的能力。德可以彌補(bǔ)才能與學(xué)識的不足，但才能和學(xué)識永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的空白，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民的勤務(wù)員，必須首先學(xué)會(huì)做人，做好人，注意自己的言行舉止，做一個(gè)有高尚品德的人。政德就是從政之德，是黨員干部在從事公務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守或者遵從的原則、美德、品性，是一個(gè)黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)。經(jīng)常用正面的道德典型激勵(lì)自己，經(jīng)常用反面的事例警示自己，經(jīng)常用黨的為人民服務(wù)宗旨要求自己，自覺遵守基本道德規(guī)范，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德。

（三）建立預(yù)防腐敗的心理保障機(jī)制

1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部合理的需求機(jī)制

“人的心理狀態(tài)是一種結(jié)構(gòu)化式的狀態(tài)”。[3]領(lǐng)導(dǎo)干部對于自身合理的需求，可以主動(dòng)向組織反應(yīng)，組織上應(yīng)關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)干部，對于干部合理的需求在第一時(shí)間內(nèi)予以幫助和解決；對于不合理的需求，組織上要及時(shí)關(guān)注、及時(shí)提醒，領(lǐng)導(dǎo)干部本身要自覺抵制，提倡勤奮工作，多勞多得。

2.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

引導(dǎo)黨組織發(fā)揮組織生活的糾偏功能，抓好黨員隊(duì)伍的日常管理監(jiān)督，經(jīng)常性開展談心談話，把握黨員思想脈搏，用好批評和自我批評的武器，開展思想交鋒，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，力爭把問題和矛盾解決在日常、消滅在萌芽狀態(tài)。對照中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化。完善自律與他律相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部約束機(jī)制，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政培訓(xùn)、廉政談話、上廉政黨課、撰寫《廉潔自律承諾書》、年終述廉、評廉、考廉等措施，研究加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約。

3.破除人民群眾監(jiān)督的心理困境

目前人民群眾在監(jiān)督方面受到主客觀一些因素的影響，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度不夠。一些人民群眾認(rèn)為，腐敗是黨和政府的事情，與普通老百姓關(guān)系不大，反腐與腐敗對自己的生活影響不大，自己的收入也不會(huì)受到多大影響，因此對腐采取漠不關(guān)心的態(tài)度。一些人民群眾認(rèn)為一些出問題的官員與自己是同事關(guān)系或者上下級關(guān)系，舉報(bào)他人不會(huì)為自己帶來任何政治經(jīng)濟(jì)方面的好處，于是對他人的腐敗采取不管不問的態(tài)度。一些人民群眾發(fā)現(xiàn)貪官雖然觸動(dòng)了自己的利益，但考慮到貪官曾經(jīng)也為自己或則他人做過好事，于是便采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。

破除人民群眾監(jiān)督的心理困境，需要積極培育民主意識。通過加強(qiáng)教育、廣泛開展宣傳的方式，比如充分利用新聞媒體，報(bào)紙、電視臺等，開設(shè)一些介紹人民監(jiān)督重要性、作用、方式等內(nèi)容的欄目，進(jìn)行廣泛的宣傳教育，提高廣大人民群眾對社會(huì)主義民主政治的認(rèn)知程度，認(rèn)識到自己的主人翁地位，應(yīng)該積極行使自己的民主監(jiān)督權(quán)利，從而提高其主動(dòng)參與的意識。通過公民民主意識的培育，一方面可以在公職人員中真正確立起“一切權(quán)力屬于人民”、權(quán)力必須為人民服務(wù)、接受人民的監(jiān)督的思想觀念；另一方面也可以喚醒普通民眾的監(jiān)督意識。

破除人民群眾監(jiān)督的心理困境，要豐富人民群眾參與反腐的形式。既要有電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等舉報(bào)方式，也要有公眾調(diào)查、聽證會(huì)與人民群眾監(jiān)督的三位一體方式；既要讓人民群眾參與干部選拔的全過程，也需要推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開，讓群眾代表參與決策的全過程，讓人民群眾更多地參與、監(jiān)督和評判管黨治黨全過程。