張獻生

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部， 北京 100800）

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，是全面推進中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的政治宣言和行動綱領(lǐng)，為全黨和全國人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了根本指導。

黨的十九大對統(tǒng)一戰(zhàn)線給予高度關(guān)注和重視，無論是過去五年工作的總結(jié)，還是提出新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命；無論是習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，還是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標任務，都多次講到統(tǒng)一戰(zhàn)線及有關(guān)工作，特別是在健全人民當家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治中，集中講了對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本要求。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代的重要地位作用。特別是這些新要求，是習近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的集中展示，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。學習貫徹黨的十九大精神，對統(tǒng)一戰(zhàn)線來講，就是在全面學習領(lǐng)會十九大精神的基礎(chǔ)上，深刻認識和準確把握十九大對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持

這進一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代中國特色社會主義中的重要地位作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨奪取勝利的重要法寶，是毛澤東同志提出來的，是我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性、必要性和地位作用的經(jīng)典概括。統(tǒng)一戰(zhàn)線為什么是奪取勝利的重要法寶？習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話中作了深刻闡述。

人心和力量是最大的政治問題。我們黨無論是革命時期奪取政權(quán)，還是執(zhí)政后治國理政，必須解決兩個基本問題，一個是人心，一個是力量。習近平總書記指出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”。并強調(diào)，“這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題”。

統(tǒng)一戰(zhàn)線解決的就是人心和力量問題。習近平總書記指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”。中國共產(chǎn)黨成立后，為什么能夠由小到大、由弱到強，不斷攻堅克難，用了28年時間，就取得新民主主義革命勝利，建立了新中國，由革命黨成為執(zhí)政黨？根本原因之一，就是通過統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了人心所向，改變了力量對比。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本職能和價值所在。

新的歷史時期仍然需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量。新的歷史時期，我們黨的歷史方位、面臨的形勢任務都發(fā)生了重大變化，還需要不需要解決人心和力量問題？前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的慘痛教訓說明，政權(quán)在手，不一定人心在握。執(zhí)政時間越長，失去人心的危險就越大。人心是一個執(zhí)政黨需要長期解決的永恒課題。這就要求在加強黨的自身建設(shè)基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)、教育和引導，在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義上最大限度地增進社會各方面成員的政治共識，不斷解決人心的凝聚問題。我國的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，有三種力量必須匯聚：一是新的社會階層，是我國改革發(fā)展的重要力量；二是黨外的各方面人才特別是留學歸國人員，是科教興國、人才強國的重要支撐和核心競爭力的重要來源；三是非公有制企業(yè)，已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展舉足輕重的力量。這些都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線來聯(lián)系和團結(jié)，形成推進改革和發(fā)展的強大力量。

黨的十九大報告對堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶從三個方面賦予新內(nèi)涵，提出新要求。一是把鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，進一步彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位作用；二是實現(xiàn)中華民族偉大復興是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，作為黨的重要法寶的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須貫穿于我們黨實現(xiàn)中華民族偉大復興全過程；三是習近平總書記強調(diào)要“以黨的堅強領(lǐng)導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量”，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線在我們黨進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中，最廣泛地凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

二、要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓

這是對統(tǒng)一戰(zhàn)線的總要求，核心是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話中，針對一些同志不懂統(tǒng)一戰(zhàn)線、不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，手中拿著海龍王的法寶不會用的問題，對正確處理一致性和多樣性的關(guān)系作了深刻闡述。一致性和多樣性是構(gòu)成和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個基本條件?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！鼻笸娈愂钦_處理一致性和多樣性關(guān)系的關(guān)鍵。一方面，要不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，這是基礎(chǔ)和前提；另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，但要有政治底線?！斑^于追求一致性、過于放任多樣性，結(jié)果都會動搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)?！碑嫼猛膱A是正確處理一致性和多樣性關(guān)系的目的?！笆刈≌蔚拙€這個圓心，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”習近平總書記這些重要論述，奠定了統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的基本規(guī)律，為社會多樣性發(fā)展條件下的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。

黨的十九大報告強調(diào)堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，就是明確在中國特色社會主義新時代，一致性和多樣性的矛盾是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本矛盾，鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題就是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，實現(xiàn)最廣泛的大團結(jié)大聯(lián)合。

找到最大公約數(shù)，是新時代中國特色社會主義社會多樣性發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)廣泛團結(jié)的政治基礎(chǔ)。在新時代，我國社會更加豐富、復雜、多樣，要把社會各方面成員最大限度地團結(jié)起來，就必須找到團結(jié)凝聚的最大公約數(shù)，使黨的政治主張能夠體現(xiàn)和反映統(tǒng)一戰(zhàn)線中最廣大社會成員的利益、愿望和追求。習近平總書記提出的實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，就是新時代中國社會的最大公約數(shù)。由于人們的利益和愿望是現(xiàn)實的具體的，不同的群體是不同的，所以統(tǒng)一戰(zhàn)線中的最大公約數(shù)，既要有長遠性、全局性的戰(zhàn)略目標共識，也要有階段性、地域性的目標共識，還要有某個工作領(lǐng)域或某個時期的目標共識。只有這樣，這個團結(jié)才是廣泛的、立體的、牢固的。

畫出最大同心圓，是新時代為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供最廣泛力量支持的內(nèi)在要求。這里的關(guān)鍵是守住政治底線這個圓心，擴大包容的多樣性半徑。守住圓心，就是堅持共同的思想政治基礎(chǔ)，著力在政治方向、政治目標、政治原則上增強一致性，在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義、堅持實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢上不斷凝聚、增進和擴大共識，同時決不搞“清一色”。擴大半徑，就是要擴大對多樣性的包容。既包括對不同的人的包容，也包括對不同思想觀點的包容，還包括對不同社會制度的包容。這種包容是有底線的，對一切違背統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的政治基礎(chǔ)的錯誤言行，都要旗幟鮮明地反對和斗爭，決不能讓其在多樣性名義下大行其道而危害根本。只有這樣，才能在最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上畫出最大的同心圓。

三、堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能

這是新時代對堅持和完善我國政黨制度，進一步提高制度效能、發(fā)揮特色和優(yōu)勢的基本要求，其要旨是支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。這也為各民主黨派學習貫徹中共十九大精神，充分發(fā)揮中國特色社會主義參政黨作用，為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展作出新貢獻，明確了前進方向和著力重點。

按照中國特色社會主義參政黨履行職能，前提是深刻認識中國特色社會主義參政黨的內(nèi)涵和時代要求。中國特色社會主義參政黨是中共十八大后，習近平總書記對我國民主黨派性質(zhì)作出的一個新的重要界定，標志著民主黨派的性質(zhì)發(fā)生了歷史性變化。民主黨派的性質(zhì)界定，是多黨合作理論的基本問題，也是確立民主黨派在多黨合作中基本定位、明確基本政策、發(fā)揮職能作用、進行自身建設(shè)的重要依據(jù)。民主黨派是中國特色社會主義參政黨，是對民主黨派歷史性進步的充分肯定，深刻揭示了我國民主黨派的社會主義政黨的性質(zhì)，要求民主黨派在中國特色社會主義新時代，要努力成為中國特色社會主義的親歷者、實踐者、維護者和捍衛(wèi)者。

按照中國特色社會主義參政黨履行職能，關(guān)鍵是正確把握中國特色社會主義參政黨的職能變化和著力重點。隨著中國特色社會主義參政黨的提出，民主黨派的職能也有了豐富和發(fā)展，即在參政議政、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，增加了“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商”。新時代民主黨派要按照中國特色社會主義參政黨要求履行職能，就要按照十九大提出的新使命新目標新任務新要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握履行職能的核心要義、基本要求和著力重點。在參與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商中，要著力搞好政黨協(xié)商，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢；在履行參政議政職能中，要根據(jù)新時代社會主要矛盾的變化，貫徹新發(fā)展理念，在服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中，向深度進發(fā)、向難度聚力、向廣度拓展；在履行民主監(jiān)督職能中，要著眼干部清正、政府清廉、政治清明，助力中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率，進一步拓寬民主監(jiān)督的新路。

按照中國特色社會主義參政黨履行職能，基礎(chǔ)是適應新時代中國共產(chǎn)黨建設(shè)偉大工程的推進，按照中國特色社會主義參政黨的要求全面加強自身建設(shè)，進一步提高參政為民的能力。具體是：要在凝聚政治共識中提高政治把握能力；要在保持界別優(yōu)勢中提高參政議政能力；要在加強制度建設(shè)中提高合作共事能力；要在崗位實踐鍛煉中提高組織領(lǐng)導能力；要在加強領(lǐng)導班子建設(shè)中提高解決自身問題能力。

四、深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展

這是對新時代民族工作的基本要求，其實質(zhì)是堅持中國特色解決民族問題的正確道路。民族團結(jié)是我國各族人民的生命線。我國是世界上解決民族問題最好的國家之一，究其根本，就是習近平總書記在中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話中明確的，在于走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。其基本內(nèi)容就是《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中規(guī)范的“八個堅持”，即堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國。

在中國特色社會主義新時代，我國進入了各民族跨區(qū)域大流動的活躍期，各民族之間的交往頻率加快，交流范圍加大，交融程度加深，影響民族關(guān)系的問題也在增多。建立平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，最基本的就是堅持這一道路，抓好三個要點。

鑄牢中華民族共同體意識是基礎(chǔ)。我國有56個民族，每個民族盡管發(fā)展歷史不同、語言風俗習慣不同、發(fā)展程度不同，但都是在中華民族這個共同體中生長起來的，中華民族是各民族共同的家園，中華民族多元一體是我國民族最根本的特點。增強民族團結(jié)，防止民族分裂，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，最根本的就是鑄牢中華民族共同體意識，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的“五個”認同。這是新時代民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)。

加強各民族交往交流交融是主線。各民族交往交流交融是我國民族發(fā)展的必然趨勢。交往交流交融既是民族團結(jié)的三個不同層次，交往主要是日常生活方面，交流就進入思想文化層面，交融就上升到民族情感、民族特點等的交匯、民族差別的縮小，它們相互貫通，交往中有交流，交流中有交融。新時代無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，還是推動社會主義文化繁榮興盛，無論是加強和創(chuàng)新社會治理，還是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，都要促進各民族的交往交流交融，都要研究解決交往交流交融中的新情況新問題，使各民族交往交流交融成為建立平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的主線。

各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是主題。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了重要變化，解決發(fā)展不平衡不充分與各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展密切相關(guān)。它既體現(xiàn)了各民族根本利益的一致性，也揭示了團結(jié)互助的重要性。它既是決勝全面建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，也是鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的必然要求，是新時代民族工作必須牢牢把握的主題。

五、全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應

這進一步明確了新時代我國宗教工作的根本方向和主要路徑，核心要義是中國化。宗教問題是世界性的熱點、難點問題。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是無神論者，如何正確認識和處理宗教問題尤為復雜和重要。經(jīng)過長期實踐，我們黨確立了社會主義條件下對宗教的基本理論政策，形成了宗教工作的基本方針，其核心和根本，就是宗教與社會主義社會相適應。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和宗教工作會議講話中明確指出，宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化。十九大報告中進一步提出，堅持我國宗教的中國化方向，為新時代我國的宗教和宗教工作進一步明確了方向和路徑。

中國化是對我國宗教發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。宗教與所在社會相適應是宗教生存發(fā)展的趨勢和規(guī)律。我國佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教五個全國性宗教，除道教是本土的，其他都是從國外傳入的。他們之所以能在我國和諧共處和發(fā)展，就是經(jīng)過了一個中國化的過程。佛教與中國傳統(tǒng)文化的相互滲透，新中國成立后天主教、基督教的“三自”運動，伊斯蘭教在民族地區(qū)民主改革中的洗禮，都是中國化的具體實踐。正是因為中國化，我國宗教才具有了生命力，其積極因素才得以更好發(fā)揮。

中國化指明了我國宗教發(fā)展的正確方向和基本路徑。堅持中國化方向，是新時代我國宗教工作必須把握的一個重要指導思想，也是必須始終堅持的工作主題和政治方向。要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各種宗教，支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義作出符合時代進步要求的闡釋，堅決抵御和防范西方意識形態(tài)滲透；要把握宗教社會作用兩重性規(guī)律，因勢利導、趨利避害，充分發(fā)揮宗教界在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧中的積極作用；要適應依法治國方略，提高宗教管理的法治化水平；要培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的代表人士，在宗教與社會主義社會相適應和中國化過程中發(fā)揮示范和促進作用。

六、加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用

這是對黨外知識分子和新的社會階層人士的要求，目的是把他們緊緊團結(jié)在黨的周圍，在新時代充分發(fā)揮他們的智慧和才能。黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，新的社會階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。在中國特色社會主義新時代，要把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，對統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，就是著力做好黨外知識分子和新的社會階層人士的工作。

發(fā)揮黨外知識分子在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。黨外知識分子在中國特色社會主義建設(shè)中具有特殊重要性。一是數(shù)量大，總數(shù)超過1億人；二是“蓄水池”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士的源頭；三是“人才庫”，是科教興國、人才強國的重要支撐。十九大報告指出，要聚天下英才而用之，為黨外知識分子在新時代更好發(fā)揮聰明才智開辟了更加廣闊的天地。要把握黨外知識分子的概念和特點，他們不是一個緊密聯(lián)系的整體存在，而是呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導空心化、存在方式碎片化、社會角色職業(yè)化、自身特點差異化特征的群體存在。要把黨外知識分子組織起來，以黨外知識分子聯(lián)誼會為依托，為他們搭建把個體作用與整體效能有機結(jié)合的參政議政平臺。四是多維度發(fā)揮黨外知識分子的作用。即在科教崗位建功立業(yè)，在各自單位建言獻策，在服務社會上發(fā)揮專長，在合作共事中實現(xiàn)政治參與，在意識形態(tài)領(lǐng)域增磚添瓦。

發(fā)揮新的社會階層人士在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。新的社會階層人士作為新興的知識分子群體，是黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要組成部分，是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，也是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量。要針對改革開放以來經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和黨外知識分子隊伍結(jié)構(gòu)變化，突出中介機構(gòu)專業(yè)人員，新媒體從業(yè)人員這個工作重點。根據(jù)十九大報告提出的任務要求，新社會階層人士要在探索參與社會協(xié)商中發(fā)揮積極作用，在完善發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮積極作用，在弘揚和踐行社會主義核心價值觀中發(fā)揮積極作用，在維護意識形態(tài)安全上發(fā)揮積極作用。

七、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長

這是對非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本要求,核心是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，目的是保證“兩個健康”。非公有制經(jīng)濟人士是改革開放后出現(xiàn)的新的社會群體，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的舉足輕重的力量。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個重大課題。針對近年來我國出現(xiàn)的政商勾結(jié)、權(quán)錢交易，一些非公有制經(jīng)濟人士通過不正當手段進行政治參與等問題，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話中明確提出，要構(gòu)建健康的政商關(guān)系。2016年“兩會”期間，習總書記專門就構(gòu)建以“親”和“清”為核心的新型政商關(guān)系問題作了深刻論述。黨的十九大作了進一步強調(diào)，充分說明在新時代構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、促進“兩個健康”的極端重要性，進一步明確了經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的要旨和主題。

構(gòu)建親清新型的健康的政商關(guān)系的內(nèi)涵。一是“新型”。它不同于封建社會的政商關(guān)系，不同于國民黨統(tǒng)治時期的政商關(guān)系，也不同于資本主義國家的政商關(guān)系。它體現(xiàn)了公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，體現(xiàn)了黨和政府服務人民的黨群關(guān)系，體現(xiàn)了對非公有制經(jīng)濟鼓勵支持和引導幫助相統(tǒng)一的辯證關(guān)系。二是“兩個主體”，黨政干部和民營企業(yè)家，缺了哪一方，都不能構(gòu)成政商關(guān)系。三是“親”與“清”，這是新型政商關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)和核心要素。四是“三個不能”，就是不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

構(gòu)建親清新型的健康的政商關(guān)系的路徑。從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度，一是對非公有制經(jīng)濟人士要客觀評價、加強團結(jié)。不能因為一些人出現(xiàn)問題，就改變對非公有制經(jīng)濟人士隊伍的總體判斷和國家的基本政策。越是一些非公有制經(jīng)濟人士出問題，越要主動聯(lián)系、做好團結(jié)教育幫助引導工作。二是幫助非公有制經(jīng)濟人士樹立正確的人生觀和價值觀。三是適當保障非公有制經(jīng)濟人士的有序政治參與。特別要嚴格標準和程序，嚴格界定身份，搞好綜合評價。四是積極支持、熱情服務非公有制企業(yè)發(fā)展。不能把政商勾結(jié)、權(quán)錢交易與關(guān)心支持非公有制企業(yè)發(fā)展混為一談，繼續(xù)落實中央的有關(guān)政策，使非公有制企業(yè)在新時代作出新的更大貢獻。

八、廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興

這是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨歷史使命給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的要求，進一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線第二個范圍聯(lián)盟的奮斗目標和根本任務。十九大報告指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須團結(jié)和凝聚海內(nèi)外全體中華兒女的力量共同奮斗。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線在繼續(xù)做好大陸范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)上，進一步做好第二個范圍聯(lián)盟的工作，即港澳臺同胞和海外僑胞的工作。

要把握港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的總要求。即在中華民族偉大復興中國夢旗幟下，最大限度地團結(jié)港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，最大限度地凝聚共識，最大限度地調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，形成海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)，為促進祖國和平統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供最廣泛的力量支持。

要把握港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點。港澳臺僑工作具有不同于大陸的許多特點，最根本最重要的就是促進心靈契合。對港澳工作而言，主要是人心回歸，在實施“一國兩制”中，形成以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”。對臺工作而言，主要是爭取民心，使“一個中國”、“兩岸一家親”成為臺灣各社會階層和民眾的人心所向。對海外僑胞而言，主要是凝聚僑心，使幾千萬華僑及華人成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。

此外，還要做好黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔和使用，堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導，堅持和完善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導體制，鞏固發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。