編譯 | 孫一琳

Wind Catcher大型風(fēng)電項(xiàng)目擱淺

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5—11日，美國(guó)舉行了“風(fēng)電周”（Wind Week）的多項(xiàng)慶?；顒?dòng)。當(dāng)前，全美風(fēng)電行業(yè)有10.5萬(wàn)名從業(yè)人員，在建的風(fēng)電場(chǎng)數(shù)量遠(yuǎn)超以往。美國(guó)風(fēng)電行業(yè)值得慶祝的事情確實(shí)有很多，而業(yè)內(nèi)近期發(fā)生的一次挫折也值得注意。

按照計(jì)劃，美國(guó)電力公司（American Electric Power）的Wind Catcher風(fēng)電項(xiàng)目將成為全美最大的風(fēng)電項(xiàng)目，而且大幅領(lǐng)先于其他項(xiàng)目。該項(xiàng)目裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，耗資45億美元，會(huì)為美國(guó)中南部1100萬(wàn)用戶(hù)提供俄克拉荷馬州的風(fēng)電。

除800臺(tái)風(fēng)電機(jī)組外，Wind Catcher項(xiàng)目還需建設(shè)360英里（約合579.36千米）長(zhǎng)的輸電線(xiàn)，從風(fēng)電場(chǎng)一路延伸至塔爾薩、俄克拉荷馬。這一計(jì)劃卻遭到了當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)——建設(shè)輸電線(xiàn)需斥資16億美元，項(xiàng)目成本驟然增高，管理人員對(duì)此也較為謹(jǐn)慎。

有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的分析師評(píng)論道，“這是個(gè)大膽的計(jì)劃。項(xiàng)目龐大、雄心勃勃，離成功很近，但是有點(diǎn)過(guò)火?！痹谒磥?lái)，這一項(xiàng)目將為美國(guó)帶來(lái)十年來(lái)價(jià)格最低廉的風(fēng)電。除此之外，美國(guó)電力公司并未充分證明Wind Catcher項(xiàng)目的必要性。

Wind Catcher項(xiàng)目深陷政治、管理、市場(chǎng)難題，且七月末美國(guó)電力公司宣布退出該計(jì)劃。在此之前，德克薩斯的城市管理人員表示，Wind Catcher項(xiàng)目沒(méi)有為納稅人提供足夠的福利，不予批準(zhǔn)。

該咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在最新的北美風(fēng)電展望報(bào)告中寫(xiě)道，未來(lái)三年，美國(guó)預(yù)計(jì)將新建風(fēng)電裝機(jī)3200萬(wàn)千瓦。包括Wind Catcher 在內(nèi)，2020年將新增風(fēng)電裝機(jī)1300萬(wàn)千瓦。

上述分析師表示，Wind Catcher項(xiàng)目不太可能被多個(gè)小型項(xiàng)目取代，畢竟300多英里的輸電線(xiàn)對(duì)形成供電能力至關(guān)重要。因此，除非Wind Catcher項(xiàng)目重新列入計(jì)劃，否則美國(guó)2020年的風(fēng)電產(chǎn)能可能只有1100萬(wàn)千瓦左右。

此外，隨著成本逐年降低，外加美國(guó)政府延長(zhǎng)生產(chǎn)稅優(yōu)惠，2020年將成為風(fēng)電項(xiàng)目成本的“甜蜜期”。因此，相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，由于開(kāi)發(fā)商會(huì)在2021年減少生產(chǎn)稅優(yōu)惠前充分利用優(yōu)惠，接下來(lái)幾年里，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展。整個(gè)風(fēng)電行業(yè)仍在“全速前進(jìn)”。

蘋(píng)果公司和太平洋電力公司的新項(xiàng)目

雖然Wind Catcher擱淺，在消費(fèi)者和開(kāi)發(fā)商紛紛利用稅收優(yōu)惠的背景下，美國(guó)其余風(fēng)電市場(chǎng)并未顯現(xiàn)出疲軟的跡象。正如分析師預(yù)計(jì)，最近激勵(lì)政策出臺(tái)，開(kāi)發(fā)商正在爭(zhēng)取建設(shè)美國(guó)最大的近海風(fēng)電項(xiàng)目，電價(jià)為0.074美元/千瓦時(shí)起。

企業(yè)也紛紛參與其中。就在“風(fēng)電周”中，蘋(píng)果公司行動(dòng)較快，與瑞士再保險(xiǎn)公司（Swiss Re）、云服務(wù)供應(yīng)商阿卡邁技術(shù)公司（Akamai）、電子商務(wù)公司Etsy簽署協(xié)議，在伊利諾伊州和弗吉尼亞州新建兩家風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目將給為美國(guó)東部大部分地區(qū)供電的PJM電網(wǎng)提供29萬(wàn)千瓦發(fā)電容量。

此前，這三家公司爭(zhēng)取在PJM轄區(qū)開(kāi)發(fā)大型可再生能源項(xiàng)目，而通過(guò)與蘋(píng)果合作，它們能夠獲取具有優(yōu)惠條款的可再生能源供電。

在碳補(bǔ)償供應(yīng)商三度公司（3Degrees）的技術(shù)支持下，蘋(píng)果公司與三家合作伙伴將共同從芝加哥附近的一家風(fēng)電場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)12.5萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機(jī)、從弗雷德里克斯堡外的一家太陽(yáng)能發(fā)電站購(gòu)買(mǎi)16.5萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機(jī)。這兩個(gè)電站項(xiàng)目分別由sPower公司和Geronimo能源公司開(kāi)發(fā)。

越來(lái)越多的供電公司開(kāi)始直接投資風(fēng)電。在美國(guó)電力公司的Wind Catcher大型風(fēng)電項(xiàng)目遭遇挫折的同一月份，太平洋電力公司得以領(lǐng)先，率先大力發(fā)展風(fēng)電組合。

7月20日，經(jīng)愛(ài)達(dá)荷州公用事業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)，太平洋電力公司旗下的洛基山電力公司可在懷俄明州新建設(shè)三座風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量115萬(wàn)千瓦。該委員會(huì)同時(shí)批準(zhǔn)在懷俄明州建設(shè)140英里長(zhǎng)的高壓輸電線(xiàn)，重新傳輸現(xiàn)有的90萬(wàn)千瓦電力。

愛(ài)達(dá)荷州是太平洋電力公司六州服務(wù)區(qū)中最后一個(gè)需要簽署風(fēng)電擴(kuò)張協(xié)議的州，該協(xié)議是其“能源愿景2020”計(jì)劃的一部分。開(kāi)發(fā)新風(fēng)電項(xiàng)目后，太平洋電力公司自有及協(xié)議風(fēng)電產(chǎn)能將增加60%，運(yùn)行后產(chǎn)出電力可供40萬(wàn)個(gè)普通家庭使用。

據(jù)估計(jì)，其能源展望2020項(xiàng)目的總投資將略高于30億美元，較洛基山電力公司最初預(yù)想的35億美元有所減少。投入之所以會(huì)減少，是因?yàn)槔酶?jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)程序后，項(xiàng)目規(guī)?？s減、成本降低。

這一項(xiàng)目若在2020年前完成，落基山電力公司將實(shí)現(xiàn)太平洋電力公司的全部效益。如項(xiàng)目任何部分未達(dá)標(biāo)，愛(ài)達(dá)荷州公用事業(yè)委員會(huì)要求供電公司自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

盡管落基山電力公司提供了大量有力的證據(jù)證明這個(gè)項(xiàng)目一旦投入建設(shè)并成功運(yùn)行，客戶(hù)將獲得很好的效益，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，由于這一說(shuō)辭本質(zhì)上是為了利益，而非完全旨在提供安全可靠的服務(wù)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)決策所包含的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)完全由納稅人承擔(dān)。

前述分析師表示，太平洋電力公司與美國(guó)電力公司風(fēng)電項(xiàng)目的主要區(qū)別之一在于，Wind Catcher直接為塔爾薩供電，而太平洋電力公司的項(xiàng)目則是服務(wù)西部的大型風(fēng)電項(xiàng)目的子項(xiàng)目。Wind Catcher很難向其他州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)證明，該項(xiàng)目對(duì)其他州的納稅人也有好處。

供電公司成為強(qiáng)大的市場(chǎng)推動(dòng)力

上述分析師表示，供電公司擁有的實(shí)行估價(jià)基數(shù)制（rate-basing）的風(fēng)電項(xiàng)目尚處起步階段。而且，由于其主要是圍繞價(jià)格和日漸降低的生產(chǎn)稅優(yōu)惠而展開(kāi)的，部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)猶豫是否要支持這些項(xiàng)目。但情況已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，這有益于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

前述分析師表示，“由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，天然氣價(jià)格和批發(fā)價(jià)格會(huì)在2022年左右增長(zhǎng)，越來(lái)越多的供電公司會(huì)愿意直接購(gòu)買(mǎi)風(fēng)電，并實(shí)行估價(jià)基數(shù)制。他們能在公用事業(yè)委員會(huì)面前推銷(xiāo)自己的項(xiàng)目，而不會(huì)像Wind Catcher一樣。比如說(shuō)，他們會(huì)說(shuō)：‘我們需要這些電力，這可不只是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)?！?/p>

如果現(xiàn)在棄用化石燃料的趨勢(shì)繼續(xù)下去，美國(guó)供電企業(yè)似乎越來(lái)越有可能尋求新能源，風(fēng)電也會(huì)愈加熱門(mén)。供電公司在國(guó)稅局2016年末宣布延長(zhǎng)生產(chǎn)稅優(yōu)惠后，立刻開(kāi)展行動(dòng)。

有分析師表示，到那時(shí)，風(fēng)電價(jià)格將足夠低，供電公司可以在公用事業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)項(xiàng)目前就開(kāi)始行動(dòng)，項(xiàng)目也不會(huì)得不到批準(zhǔn)。在稅收激勵(lì)政策下，供電公司可以合并項(xiàng)目，幫助公司通過(guò)各州公用事業(yè)委員會(huì)的批準(zhǔn)流程，畢竟這事兒快不了。

有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2021年在風(fēng)能資源充足的州建設(shè)項(xiàng)目，可獲取80%的生產(chǎn)稅優(yōu)惠，這對(duì)供電公司還有其他好處：與太陽(yáng)能和天然氣發(fā)電相比，風(fēng)電的性?xún)r(jià)比會(huì)更高。如成本繼續(xù)降低，這一優(yōu)勢(shì)可能會(huì)保持到2022年，甚至2022年以后。

前述分析師說(shuō)，“供電公司是強(qiáng)大的市場(chǎng)推動(dòng)力，因?yàn)楣拘枨笈c市場(chǎng)活力的聯(lián)系不是那么緊密?！?/p>

蘋(píng)果公司等商業(yè)及工業(yè)消費(fèi)群體關(guān)注批發(fā)價(jià)格，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，可再生能源交易可對(duì)沖未來(lái)的高價(jià)格。太平洋電力公司等電力公司主導(dǎo)發(fā)展的項(xiàng)目潛力很大，有望在未來(lái)幾年穩(wěn)定美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)，而穩(wěn)定的大方向正是美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)所需要的。（編譯自www.greentechmedia.com）