郭元元　姚繼然　李廣平

（湖北省社會科學院　湖北　武漢　430000）

國家學說是馬克思主義政治學最基本的問題，而國家本質(zhì)和職能又是馬克思主義國家理論的首要問題。毫無疑問，階級性是國家的本質(zhì)。經(jīng)典馬克思主義者極其詳盡闡述了國家階級本質(zhì)，因此問題關(guān)鍵不是確定階級性是國家的本質(zhì)，而是究竟如何理解國家階級性本質(zhì)，國家階級性內(nèi)涵是什么？它們是如何表現(xiàn)出來？國家究竟承擔哪些具體職能？只有弄清楚了國家階級性內(nèi)涵、本質(zhì)、表現(xiàn)，才能更深入分析國家職能、社會政治作用、功能、運動形式、特性。

一、如何正確理解國家的階級本質(zhì)

如何理解國家的階級性本質(zhì)。主流觀點認定國家即國家機器和國家權(quán)力的階級本質(zhì)的表現(xiàn)在它們（國家、權(quán)力、上層建筑）與社會各階級性利益群體的關(guān)系；相當普遍的情況是國家或統(tǒng)治集團的公共政策總是明確地偏向統(tǒng)治階級的利益，成為少數(shù)社會政治集團或既得利益群體利益代表；文化、輿論也明顯突出宣傳特殊利益集團。國家是統(tǒng)治階級的工具，是某個階級或利益群體特殊利益的代表的觀點，的確反映了古今中外國家存在運行發(fā)展的現(xiàn)實。但國家如果不代表社會公共、普遍利益，而是代表階級群體特殊利益，會導致國家變形。無論是經(jīng)典馬克思主義還是新馬克思主義堅持國家是階級統(tǒng)治工具的觀點。對這一觀點論證明顯受到了以下挑戰(zhàn)：國家承擔起很多社會公共管理職能，提供日益豐富的社會公共產(chǎn)品，社會性、服務(wù)性、中立性越來越強。中立性要求國家不能僅僅代表少數(shù)利益階層的特殊利益而應(yīng)當代表統(tǒng)治階級的政治利益，即對統(tǒng)治合法性的追求。

國家如何追求實現(xiàn)統(tǒng)治的合法性呢？英國馬克思主義者米利班特在解釋為什么國家應(yīng)被看作是統(tǒng)治階級的的工具時指出，國家是一個結(jié)構(gòu)性、客觀的非人格性的東西，“國家是附著在資本主義生產(chǎn)方式上面的，它不可能是任何別的東西。國家的性質(zhì)是由資本主義生產(chǎn)方式的性質(zhì)和要求決定的”。任何政府不能忽視也不能逃避這種“結(jié)構(gòu)強制力”的。應(yīng)當說米利班特對階級統(tǒng)治工具所作解釋，顯然是吸納了普蘭查斯的觀點。后者認為，資本主義國家是資本主義生產(chǎn)方式中一種結(jié)構(gòu)，它通常不維護特定階級的特殊利益，也不與特定階級結(jié)盟。相反，國家支持和保護資產(chǎn)階級統(tǒng)治所必須的制度和社會關(guān)系。資本主義國家的職能都是由“結(jié)構(gòu)和關(guān)系制約”?？梢姡瑖遗c階級的關(guān)系并不直接表現(xiàn)為國家與特殊階級集團的特殊利益的關(guān)系，而主要通過國家與生產(chǎn)方式（或結(jié)構(gòu)）的關(guān)系加以體現(xiàn)。

恩格斯在談到國家本質(zhì)問題時指出，資本主義國家的實質(zhì)就是“資產(chǎn)階級社會為了維持資本主義生產(chǎn)方式的共同的外部條件，使之不受工人和個別資本家的侵犯而建立的組織。”[1](P300)因此，現(xiàn)代國家的經(jīng)濟職能并不在于對資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)部條件、因素的直接干預(yù)，而在于對生產(chǎn)方式的“共同外部條件”的維護與調(diào)節(jié)，以對生產(chǎn)方式的間接控制。即使是資產(chǎn)階級國家，它的所有經(jīng)濟職能也只能維持資產(chǎn)階級的共同利益，而不可能維護所有個別資本家的利益。相反，資產(chǎn)階級國家為了維持社會共同生產(chǎn)條件和共同利益，有時是不惜侵犯或犧牲個別資本家利益。因此，維護資本主義生產(chǎn)方式始終是資本主義國家或權(quán)力最重要職能，這是資本主義國家階級本質(zhì)最集中體現(xiàn)。

所謂階級就是一定歷史時間——空間之中生產(chǎn)方式以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系體系，也就是指社會形態(tài)的基本矛盾運動。馬克思將社會看作活的機體，確定了作為一定生產(chǎn)關(guān)系總和社會經(jīng)濟形態(tài)的概念，它要求只有把社會關(guān)系歸結(jié)為生產(chǎn)關(guān)系，把生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)為生產(chǎn)力的高度，才有可靠的根據(jù)把社會形態(tài)的發(fā)展看做自然歷史進程。通常觀點將生產(chǎn)力——生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)——上層建筑的矛盾規(guī)定為社會基本矛盾。事實上社會形態(tài)的基本矛盾是生產(chǎn)和再生產(chǎn)的矛盾。恩格斯認為：“歷史中的決定因素，歸根結(jié)底是直接的生產(chǎn)和再生產(chǎn)?！盵2](P9)生產(chǎn)方式作為勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合的社會形式，是資本與剩余價值的相互作用，是資本的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的辯證關(guān)系，是生產(chǎn)條件的使用、消費與生產(chǎn)條件的替換、補償、更新及更大規(guī)模再投入，以確保生產(chǎn)本身的連續(xù)性、可持續(xù)性及長期存在下去的過程。在《資本論》第3卷中，馬克思論述到：“資本主義生產(chǎn)過程是一般社會生產(chǎn)過程的一個歷史規(guī)定的形式。而社會生產(chǎn)過程既是人類生活的物質(zhì)生存條件的生產(chǎn)過程，又是一個在歷史上經(jīng)濟上獨特的生產(chǎn)關(guān)系中進行的過程，是生產(chǎn)和再生產(chǎn)著這些生產(chǎn)關(guān)系本身，因而生產(chǎn)和再生產(chǎn)著這個過程的承擔者，他們的物質(zhì)生存條件和他們的相互關(guān)系，資本主義生產(chǎn)過程像它以前的所有生產(chǎn)過程一樣，也是在一定的物質(zhì)條件下進行的，但是，這些物質(zhì)條件同時也是個人在他們的生命的再生產(chǎn)過程中，所處的一定的社會關(guān)系的承擔者。這些物質(zhì)條件，和這些社會關(guān)系一樣，一方面是資本主義生產(chǎn)過程的前提，另一方面又是資本主義生產(chǎn)過程的結(jié)果和創(chuàng)造物；它們是資本主義生產(chǎn)過程生產(chǎn)和再生產(chǎn)的。”[3](P925)

現(xiàn)代階級是資本決定的生產(chǎn)關(guān)系，是以資本和剩余價值相互作用為核心本質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)，是以社會總資本（社會總產(chǎn)品）再生產(chǎn)、循環(huán)方式為主導、核心的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的辯證關(guān)系。生產(chǎn)主要是剩余價值和資本的生產(chǎn)。資本是生產(chǎn)財富、剩余價值的價值。社會生產(chǎn)過程是以雇傭勞動關(guān)系為前提通過勞動過程，勞動資料勞動力使用，消耗生產(chǎn)剩余價值，以及將剩余價值的一部分通過擴大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)換為資本的積累。這是階級的運動規(guī)律和關(guān)系的經(jīng)濟內(nèi)容。通俗地看，現(xiàn)代階級關(guān)系即資本主義生產(chǎn)關(guān)系主要是：雇傭勞動關(guān)系、剝削與占有關(guān)系、積累—消費關(guān)系、工資—利潤分配關(guān)系、勞動—資本的從屬支配的關(guān)系、。

問題在于，這種階級關(guān)系或生產(chǎn)關(guān)系如何得到維系、實現(xiàn)并長久地可持續(xù)存在下去。這涉及再生產(chǎn)這一概念。在《資本論》及手稿中，馬克思將生產(chǎn)和再生產(chǎn)列為資本運動兩大基本職能。所謂再生產(chǎn)是指生產(chǎn)的各種要素在使用消耗后，所進行的周期性的補償、替換、更新、新陳代謝及再投入的活動，以保證生產(chǎn)的連續(xù)性、可持續(xù)性，保證生產(chǎn)過程與社會系統(tǒng)能具有長期生存的壽命，或即使暫時被消滅了，也能夠再生；再生產(chǎn)包括生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)或階級再生產(chǎn)、生產(chǎn)力再生產(chǎn)、社會再生產(chǎn)。生產(chǎn)力的再生產(chǎn)，也就是生產(chǎn)條件的再生產(chǎn)。一方面，是生產(chǎn)的物質(zhì)條件生產(chǎn)資料的再生產(chǎn)和勞動力的再生產(chǎn)；社會再生產(chǎn)是生產(chǎn)過程承擔者的人、權(quán)力及社會關(guān)系的再生產(chǎn)。社會關(guān)系再生產(chǎn)，即是社會行動者及行為之間的互動關(guān)系、權(quán)力關(guān)系。生產(chǎn)和再生產(chǎn)的矛盾是社會的基本矛盾。它真正揭示了現(xiàn)代階級的本質(zhì)及全部內(nèi)容。這一矛盾運動存在于資本主義生產(chǎn)方式和社會發(fā)展的全部歷史中，它們是較之于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑矛盾更為根本的矛盾。因此，分析國家階級本質(zhì)，要將其納入生產(chǎn)與再生產(chǎn)的矛盾或相互作用之中，一方面要研究國家、權(quán)力、政治、法律、上層建筑與生產(chǎn)的關(guān)系，即與剩余價值、資本積累之間關(guān)系，即國家與階級關(guān)系的具體表現(xiàn)；另一方面更重要的是分析國家和再生產(chǎn)之間的辯證關(guān)系。國家作為元權(quán)力和統(tǒng)治機器是維護、承擔，生產(chǎn)職能、承擔再生產(chǎn)職能、促進積累、增長職能，特別是資本積累再生產(chǎn)的公共權(quán)力機器體系。

二、國家和生產(chǎn)的關(guān)系

所謂社會生產(chǎn)不單純是物質(zhì)生產(chǎn)，主要是指資本和剩余價值的生產(chǎn)，剩余產(chǎn)品是剩余價值的一般形式。它們同國家權(quán)力關(guān)系是：它們依附于資本、剩余價值，是實現(xiàn)資本促進剩余價值最大化的能力或力量體系。國家權(quán)力的形式是多種多樣，暴力機器、軍隊、武裝警察、符號權(quán)力機器。剩余勞動、剩余產(chǎn)品，是國家機器各部門物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)。公共權(quán)力運行直接依賴于各項硬件、軟件；官僚部門、政黨、議會的各種辦公場所、設(shè)施和公務(wù)員的工作報酬，公務(wù)活動的各項事務(wù)，盡管內(nèi)容、行為方式千差萬別，都來自剩余價值生產(chǎn)提供各項資金、經(jīng)費。沒有剩余產(chǎn)品，國家機器及權(quán)力無法履行其職能。通過財政這一國民收入再分配渠道，國家占有大量剩余產(chǎn)品，消耗剩余產(chǎn)品，并且使用剩余產(chǎn)品，以此形成了國家權(quán)力對社會的干預(yù)體系能力。這不僅體現(xiàn)作為上層建筑的國家對經(jīng)濟的依賴性，更是充分體現(xiàn)了國家的階級性?！半A級斗爭的中心問題都是剩余的榨取和占有……國家不但作為一種占有剩余產(chǎn)品的手段而出現(xiàn)的……而且是作為一種分配方式而出現(xiàn)的，以這種或那種方式分國家占有的剩余……”國家可能是剩余占有的第一個系統(tǒng)的工具，甚至可能是剩余生產(chǎn)的第一個系統(tǒng)的組織者。[4](P44)

1.國家通過財政手段占有剩余產(chǎn)品后，國家本身成了剩余的消耗者。古代君王進行戰(zhàn)爭，建筑巨大陵墓，懲罰勞役，收取實物地租都是消耗民力、財力非生產(chǎn)行為。非生產(chǎn)階級是與生產(chǎn)階級、生產(chǎn)勞動相聯(lián)系的。剩余產(chǎn)品的創(chuàng)造者是生產(chǎn)階級，非生產(chǎn)階級是分享剩余價值的群體，是靠賦稅中的私人收入部分享受主體而存在的。

2.國家還是剩余的使用者；通過使用剩余履行社會管理、公共服務(wù)的各項職能。

3.但是國家權(quán)力不單單是非生產(chǎn)的，更重要的是它對于社會生產(chǎn)、對于經(jīng)濟活動、對于剩余價值生產(chǎn)力與資本的相互作用起巨大的作用。任何國家的資產(chǎn)階級都是運用國家或上層建筑的力量來推行維護資本對勞動的雇傭制度，確保剩余價值和資本最大化。資產(chǎn)階級“不能單純依靠經(jīng)濟關(guān)系的，還要依靠國家政權(quán)的幫助才能確保自己榨取足夠的剩余勞動的權(quán)利?！盵5](P300)通過法律、管理、技術(shù)，使雇傭勞動者“被迫習慣于雇傭勞動制度所必需的紀律。”

具體來說，國家權(quán)力主要通過法律手段、企業(yè)文化、行政管理、生產(chǎn)投資和直接經(jīng)營的方式履行對社會生產(chǎn)的保障職能：

第一，通過勞動立法和相關(guān)的立法調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，保護勞動者權(quán)益。通過合同法、規(guī)范勞資契約，工會法允許工人組織工會，建立勞資協(xié)商，談判機制，督促在報酬、工作時間、社會保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、女工權(quán)益……方面，保障企業(yè)員工的權(quán)益；同時，調(diào)節(jié)規(guī)定勞動時間、強度，制定并約束員工遵守企業(yè)的勞動紀律、工作紀律，承擔相應(yīng)義務(wù)。勞動立法的主要目的是通過建立制度化勞資關(guān)系體系，來解決勞資沖突。這是確保資本主義生產(chǎn)的基本條件。

第二，在實行社會主義企業(yè)制度的國家，國家是各類公有制企業(yè)的投資者，因而通常直接承擔公有制企業(yè)的內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動。

第三，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，國家通常制定各類企業(yè)法、公司法，對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、運行方式、組織和管理進行規(guī)范。

第四，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好外部環(huán)境，通過工商行政管理，反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權(quán)益保護法等，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。

第五，通過商標法、知識產(chǎn)權(quán)立法，及其它方面政策促進企業(yè)的研發(fā)、科技創(chuàng)新。

三、國家與生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的關(guān)系

由于再生產(chǎn)可分為生產(chǎn)力（生產(chǎn)條件）再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)，而生產(chǎn)條件再生產(chǎn)又可分為生產(chǎn)資料再生產(chǎn)和勞動力再生產(chǎn)。國家承擔生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的具體職能。生產(chǎn)的物質(zhì)條件再生產(chǎn)，是確保生產(chǎn)過程連續(xù)性、可續(xù)性的周期性新陳代謝的最基本的條件。生產(chǎn)物質(zhì)條件再生產(chǎn)是生產(chǎn)力再生產(chǎn)的基本內(nèi)容，它同勞動力再生產(chǎn)相結(jié)合成為實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)實現(xiàn)條件。在資本主義條件下，生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的所有具體環(huán)節(jié)、活動方式、行為，都不是單純行為，而是通過資本再生產(chǎn)，也包括貨幣流通、循環(huán)，主要是不變資本再生產(chǎn)的固定資本的投資和再生產(chǎn)，是生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的最重要條件或職能。

（一）固定資本再生產(chǎn)和投資。

固定資本再生產(chǎn)和投資是生產(chǎn)資料再生產(chǎn)，特別是生產(chǎn)資料擴大再生產(chǎn)最基本的力量，也是推動經(jīng)濟發(fā)展主要動力。早在19世紀，馬克思就明確認識到了國家承擔生產(chǎn)性企業(yè)、鐵路……的固定資產(chǎn)投資的職能，主要采取“國家資本”的形式，這一形式是國家發(fā)揮經(jīng)濟職能，對整個社會資本運動進行調(diào)節(jié)重要方面；它是指國家實力，國家優(yōu)勢增長的重要表現(xiàn)。這里的“國家資本”，主要是指“政府在采礦業(yè)，鐵路等等上面，使用生產(chǎn)雇傭勞動，起產(chǎn)業(yè)資本家的作用?！彪S著資本主義經(jīng)濟發(fā)展，國家資本的形式和范圍有了新的發(fā)展。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，在國家壟斷資本主義的發(fā)展中，國家資本進一步以“國有資本”的形式在宏觀經(jīng)濟運行中起著越來越重要的作用。為了推進固定資本投資的可持續(xù)性增長，國家通常采取以下措施：鼓勵居民企業(yè)、政府進行儲蓄，為投資提供資金來源；制定投資項目部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；建立日益完善的投融資體系；通過財政政策、貨幣政策刺激投資需求；鼓勵民營資本、社會資本投資；制定合理固定資本投資戰(zhàn)略，理順投資結(jié)構(gòu)，盡一切努力提高投資效率。

（二）能源和原材料供給、保障。

能源和原材料是生產(chǎn)物質(zhì)條件、生產(chǎn)資料基本內(nèi)容，對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高，國家機器的運行，都是絕對不可或缺的。世界近一百年歷史，特別是在壟斷資本發(fā)展及軍事擴張，基本上是圍繞石油，戰(zhàn)略自然物資方面的經(jīng)濟需求，生活需求及戰(zhàn)爭需求而展開。政治是能源政治，戰(zhàn)爭是石油戰(zhàn)爭，國家和壟斷資本的沖突，歸根到底也是圍繞能源和戰(zhàn)略自然資源展開的。在許多致力實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、努力提高人民生活水平的發(fā)展中國家，必須首先解決能源和原材料行業(yè)的發(fā)展。石油工業(yè)的建立及石油產(chǎn)品的解決不僅解決工業(yè)，國防能源急需，同時也為石油化工業(yè)發(fā)展，解決紡織工業(yè)原料，農(nóng)業(yè)化肥生產(chǎn)能力，為解決人民穿衣吃飯問題奠定了基礎(chǔ)；電力工業(yè)的發(fā)展更是當代工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化、人民生活水平提高，及城市化，文明進步的重要標志；能源和原材料生產(chǎn)、供給及能源節(jié)約是一個龐大系統(tǒng)，是現(xiàn)代化過程中一直有待解決的重大問題。在國際政治、經(jīng)濟交往中，對能源和稀缺原料的爭奪越來越激烈，成為影響國家競爭力、綜合國力戰(zhàn)略問題。從這些意義上講，能源和原材料生產(chǎn)供給、進出口及爭奪，是當代資本主義的生產(chǎn)物質(zhì)條件、資源再生產(chǎn)，確保資本主義雇傭勞動關(guān)系，剝削、占有、分配、分工及積累消費關(guān)系的連續(xù)性、可持續(xù)性的重要行為和職能。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)

工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代化所需要及基本內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)一直是固定資本再生產(chǎn)和投資的重頭戲。它的內(nèi)容是多種多樣的，不斷豐富、發(fā)展的。交通設(shè)施和體系的形成及改進。修建鐵路，鐵路網(wǎng)，實行鐵路運輸技術(shù)升級，建立高速鐵路。建立公路網(wǎng)，高建公路，船舶及水運、海運及一切物流系統(tǒng)；通訊設(shè)施建立和完善。電報網(wǎng)，電話網(wǎng)，互連網(wǎng)及移動通訊網(wǎng)絡(luò)；郵政通信網(wǎng)絡(luò)；住宅投資。無論是作為生產(chǎn)資料和消費資料住宅投資，一直是固定資本投資的重點，是決定一定時空區(qū)域固定資本再生產(chǎn)、投資乃至決定國民經(jīng)濟狀況的主導部門，理所當然是資本主義生產(chǎn)資料再生產(chǎn)固有內(nèi)容；投資建設(shè)新企業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料的再生產(chǎn)，歸根到底是生產(chǎn)力的再生產(chǎn)。決定一國生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素是通過投資建設(shè)越來越多新企業(yè)，特別是建設(shè)對國民經(jīng)濟發(fā)展全局至關(guān)重要的支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的固定資本投資和再生產(chǎn)。自從第一次工業(yè)革命以來，資本主義發(fā)達經(jīng)濟體相繼形成了棉紡、鐵路、煤冶金、石油化工、汽車、航空、航天、原子能、計算機……等等主導、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這些主導性產(chǎn)業(yè)投資是決定國民經(jīng)濟長期增長，工業(yè)化強大動力；它是國家管理國民經(jīng)濟主要內(nèi)容。為了投資新企業(yè)及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，各國政府還特別重視企業(yè)設(shè)備更新，技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新。在國家壟斷資本主義環(huán)境下，國家采取各類舉措推動企業(yè)、社會的技術(shù)創(chuàng)新，推動高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）土地，自然資源及生態(tài)環(huán)境的管理和保護的生產(chǎn)自然、物質(zhì)條件的再生產(chǎn)也是國家的重要職能

作為國家活動重要內(nèi)容，如何保護土地、水資源、自然資源、礦藏、環(huán)境、生態(tài)都是生產(chǎn)的自然條件環(huán)境，土地對自然資源是稀缺的、不可再生的，如何在有效利用、開發(fā)土地、自然資源，產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的同時，確保土地資源的保護；水資源的開發(fā)、有效使用、節(jié)約、特別是水利設(shè)施的投資建設(shè)，水資源的保護合理調(diào)配；而且在經(jīng)濟發(fā)展同時，將經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、生態(tài)代價降到最低，構(gòu)建生態(tài)文明，是現(xiàn)代國家越來越重要的任務(wù)，因為這些任務(wù)事關(guān)人類生存及經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。在當今全球化日益發(fā)展時代，資本主義世界體系充滿了“糧食危機”、“能源危機”，經(jīng)濟高速增長，現(xiàn)代化、城市化導致土地這一稀缺資源的流失。特別緊迫是產(chǎn)生了日前嚴重的環(huán)境生態(tài)危機。國家應(yīng)當高度重視糧食安全，能源穩(wěn)定保護土地資源，提升生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的緊迫性。同時在全球競爭日益激烈情況下，國家要有競爭戰(zhàn)略，創(chuàng)新戰(zhàn)略，高度重視“科學技術(shù)”這一第一生產(chǎn)力的意義，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。完善投資環(huán)境，改進投資結(jié)構(gòu)，提升投資效能?？梢姡F(xiàn)代化與全球化使生產(chǎn)資料再生產(chǎn)成為國家活動中越來越重要職能或作用。

四、國家與勞動力再生產(chǎn)的關(guān)系

（一）勞動力再生產(chǎn)

為了確保資本主義階級、生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)，保障資本主義的雇傭勞動、剝削、占有、分工及分配、積累——消費關(guān)系的長久，可持續(xù)性存在、發(fā)展下去，國家要承擔勞動力再生產(chǎn)活動?！拔覀儼褎趧恿騽趧幽芰斫鉃槿说纳眢w即活的人體（生命）中存在的。每當人們生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和”[5](P805)。勞動力的再生產(chǎn)包括多重內(nèi)容，既定同一勞動力在使用消耗后如何修復(fù)，勞動力新陳代謝，勞動力的形成、供給、需求、就業(yè)、宏觀人口再生產(chǎn)，勞動力身體健康?？梢姡瑒趧恿υ偕a(chǎn)事實上包括人們的日常生活及生命歷程的方方面面的需要。

（二）國家在勞動力再生產(chǎn)職能中的作用

在這一過程中，政府或國家扮演著主導者角色。1.國家通過立法調(diào)節(jié)、規(guī)范婚姻家庭關(guān)系，保護婦女、未成年人、老年人的合法權(quán)益，確保家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定，使家庭能順利承擔再生產(chǎn)各項職能。2.制定人口、生育政策、法律，調(diào)控人口的規(guī)模、確保人口再生產(chǎn)的質(zhì)量。保證優(yōu)生優(yōu)育。在不同的國度，實行不同人口政策。3.國家在教育、人力資源開發(fā)使用方面承擔主力軍的作用。國家，通過教育投入，法規(guī)政策體系，建立教育體系，提高居民的教育水平。4.國家在人們衣食住行……日常生活需求滿足方面，承擔著主要責任。5.國家通過提供數(shù)量巨大質(zhì)量優(yōu)良的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，保障居民的各項民生權(quán)益：教育、醫(yī)療、住房、休息、生命安全，勞動保護、就業(yè)、社會保障、社會救濟、養(yǎng)老……方面的權(quán)益。這些民生方面的權(quán)益實際上就是勞動力再生產(chǎn)的具體職能。

現(xiàn)在，國家面臨著日益嚴重的民生困境，民生問題已成為事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，解決當代中國社會矛盾的全局性問題。中國30多年的經(jīng)濟高速增長在帶來社會繁榮國家崛起的同時，也產(chǎn)生了眾多民生難題。這些民生問題已成為當前中國最大的問題。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決為人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，做到學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。勞動力再生產(chǎn)職能的豐富、發(fā)展，應(yīng)當成為現(xiàn)代國家職能發(fā)展的中心或重點。

為了有效履行國家在勞動力再生產(chǎn)方面的職能，應(yīng)下大力氣，建立和逐漸完善公共產(chǎn)品生產(chǎn)和供給體系，構(gòu)建逐漸完善的社會保障、福利制度，推進共享發(fā)展理念。公共集體福利存在，是社會主義基本制度特征。

（三）勞動力再生產(chǎn)職能和國家階級本質(zhì)、合法性職能的關(guān)系

在資本主義條件下，雇傭勞動力在一定時間、強度中消耗，是商品價值、剩余價值及資本的源泉，所以雇傭勞動力再生產(chǎn)是確保雇傭勞動，剝削、占有、分配、分工等階級的根本基礎(chǔ)。國家在勞動力再生產(chǎn)職能方面發(fā)展，說明了國家的社會性、公共性、服務(wù)性的成長并不是對國家階級本質(zhì)的否定，而是國家階級本質(zhì)的實現(xiàn)。由國家勞動力再生產(chǎn)職能所決定的階級本性成長，是形成國家政權(quán)統(tǒng)治合法性的基礎(chǔ)。中外政治發(fā)展實踐充分證明，一個國家地區(qū)的居民的民生問題解決得好不好，社會福利制度是否存在或健全，直接關(guān)系到和諧穩(wěn)定與國家長治久安，將影響人心向背與國家政權(quán)穩(wěn)固與否。國家勞動力再生產(chǎn)職能發(fā)展，是形成國家統(tǒng)治合法性內(nèi)在機制。

五、國家與社會再生產(chǎn)的關(guān)系

社會關(guān)系即是權(quán)力關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系的承擔者，雇傭勞動力的主體及資本所有者組成的社會行動者之間，人和人之間的權(quán)力或影響力關(guān)系。具體包括社會分層與流動關(guān)系，社會矛盾沖突、社會同一性，合法性關(guān)系。統(tǒng)治階級為了確保社會生產(chǎn)關(guān)系正常秩序，必須建立社會結(jié)構(gòu)關(guān)系的合理化。

（一）維系社會分層，促進社會流動

社會分層是社會人群的分級分類體系，社會每一個成員根據(jù)其在社會分工體系中的位置，地位及影響力被納入到社會分層或等級系統(tǒng)中。國家作為階級統(tǒng)治機器、元權(quán)力，是社會價值物權(quán)威分配者、供給者。通過社會價值物分配，使社會人群分屬于社會不同群體類型或等級之中。制度是決定社會價值物分配基本因素，官僚機構(gòu)科層制，公務(wù)員等級制，大學招生制度，文憑、職稱、學位、競賽……等制度，就是決定社會成員在分層體系中分配配置。

當然國家也促進社會流動，特別是社會底層人群，向上垂直流動，提供渠道。這種向上流動機制將被統(tǒng)治階級中優(yōu)秀、精英人才吸納到統(tǒng)治階級隊伍中，對于鞏固階級統(tǒng)治秩序極為重要。

（二）運用法律及其它方法化解社會矛盾，緩解社會沖突

如何化解日益多樣、尖銳社會矛盾、沖突、對抗，是社會關(guān)系和權(quán)力再生產(chǎn)所面臨的重要問題，社會矛盾或沖突產(chǎn)生于利益糾紛，權(quán)力爭奪，位置或機會競爭，文化觀念的差異。國家的基本職責就是將社會矛盾、沖突、對抗納入到統(tǒng)治秩序之中。其中法律是化解矛盾或沖突最基本形式、手段。除法律之外，宗教、道德，作為意識形態(tài)或文化對于形成及緩解社會沖突也有重要影響。關(guān)鍵的舉措是：政府要認真履行社會管理，公共服務(wù)職能，向社會提供數(shù)量豐富、種類繁多、質(zhì)量優(yōu)良的公共產(chǎn)品，并且構(gòu)建以解決民生問題，化解社會矛盾為目的，針對不同社會人群的管理、服務(wù)、權(quán)益保障體系。逐步消除分配上兩極化，貧富懸殊。

（三）努力構(gòu)建社會認同，形成社會共識，實現(xiàn)統(tǒng)治合法性

國家政權(quán)追求的根本目標是實現(xiàn)統(tǒng)治合法性。合法性生產(chǎn)與再生產(chǎn)是權(quán)力和社會關(guān)系再生產(chǎn)的集中表現(xiàn)。它是如何形成？國家的決策應(yīng)當公平、公正，體現(xiàn)普遍、公共利益，而不能偏向某些利益集團的特殊利益?，F(xiàn)實社會中，雖然政治統(tǒng)治階級或集團的決策通常直接服務(wù)于統(tǒng)治階級中某些利益集團的利益，但為了實現(xiàn)統(tǒng)治合法性，國家不應(yīng)當直接代表某個階級集團的特殊利益，而應(yīng)當成為公共利益的代表，體現(xiàn)“正義”、“平等”。統(tǒng)治階級在一定情況下，實施向被統(tǒng)治階級或弱勢群體傾斜政策。

正如恩格斯所說：現(xiàn)代國家本質(zhì)是為了維護資本主義生產(chǎn)方式的共同外部條件，這里的資本主義生產(chǎn)方式的共同外部條件是指積累、生產(chǎn)條件再生產(chǎn)、勞動力再生產(chǎn)。它們明顯超越了不同階級的特殊利益，能在一定條件下帶來雙贏。如積累、增長是帶來資本贏利、財富的無限擴大過程，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的絕對利益，但作為積累的增長，擴大再生產(chǎn)會帶來就業(yè)增長、工資增長，“使他們（即工人階級）能夠擴大自己的享受范圍，有較多的衣服、家具等消費基金，并且積蓄一小筆貨幣準備金”[5](P678)；增長意味經(jīng)濟繁榮，工人階級消費水平提升，就業(yè)率上升。在這個意義上講，資本積累對勞資雙方，社會各階層，甚至對國家都有益處的。勞動力再生產(chǎn)領(lǐng)域更是集中體現(xiàn)勞工權(quán)益、就業(yè)、勞動報酬、消費水平、教育、醫(yī)療、社?！黝惷裆I(lǐng)域構(gòu)成了工人階級及其家庭的具體權(quán)益，需要國家對勞動力再生產(chǎn)各項職能的維護、保障，表明了國家對工人階級權(quán)益的保護。但國家承擔勞動再生產(chǎn)職能不能僅僅是為了維護工人階級群體的利益，同時也從根本上在維護、實現(xiàn)資本所有者的利益。工人階級再生產(chǎn)本身不過是資本再生產(chǎn)過程的一個要素。“工人的這種不斷再生產(chǎn)或永久化是資本主義生產(chǎn)必不可少的條件”[5](P627)。勞動力再生產(chǎn)不僅體現(xiàn)工人階級需求、利益，同樣也是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的益處。過分侵犯勞動利益，導致勞動力使用低效率，高成本，使勞動力萎縮，事實上阻止或破壞資本或剩余價值的最大化，所以，通過對積累，再生產(chǎn)的保障，有助于國家決策公正、公平，體現(xiàn)公共利益。

普蘭查斯指出：“國家的職能是要從政治上瓦解被統(tǒng)治階級，而與此同時，卻從政治上來組織統(tǒng)治階級，防止被統(tǒng)治階級在國家中心作為階級出現(xiàn)，使統(tǒng)治階級在那里作為階級出現(xiàn)……”這種國家是作為統(tǒng)治階級的國家而存在，同時又從國家中心排除階級斗爭[6](P205-206)。通過國家干預(yù)及意識形態(tài)的影響，千方百計阻止無產(chǎn)階級群體革命行動外，替代階級斗爭革命部分職能，部分滿足被統(tǒng)治者需要，并從制度上、法律上規(guī)范勞動與資本的矛盾，對抗，使其盡量不激化趨入平衡，緩和。經(jīng)濟增長帶來的繁榮，福利國家制度，文化意識形態(tài)上的洗腦，足以瓦解工人階級的革命斗爭。

（四）國家特別重要職能是將生產(chǎn)關(guān)系階級關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊町愋缘臋?quán)力和社會關(guān)系

馬克思指出：“他希望他們保持一種單純私人關(guān)系，希望他們彼此之間只作為個人進行交往，他們沒有注意到，在分工的范圍內(nèi)，私人關(guān)系必然發(fā)展為階級關(guān)系?！盵7](P503)要瓦解階級斗爭、革命根本途徑是將生產(chǎn)關(guān)系、分工、階級關(guān)系，變?yōu)閭€人與個人、主體與主體之間權(quán)力關(guān)系、社會關(guān)系。包括同一、認同、支持、依附、信任，以及等級、分層、分工、分配、社流動、身份、地位、沖突、對抗等復(fù)雜關(guān)系，將人們的精力完成集中在個人，群體的內(nèi)斗、生存競爭的匱乏實踐之中，完全解構(gòu)了階級斗爭是社會歷史動力的機制。

注釋：

［1］馬克思恩格斯全集（第 20卷）［M］.

［2］馬克思恩格斯選集（第4卷）［M］.人民出版社，1973.

［3］資本論（第3卷）［M］.人民出版社，1975.

［4］［加］艾倫·伍德.民主反對資本主義——重建歷史唯物主義［M］.重慶出版社，2007.

［5］資本論（第1卷）［M］.人民出版社，1975.

［6］［希臘］尼斯科·普蘭查斯.政治權(quán)力與社會階級［M］.中國社會科學出版社，1982.

［7］德意志意識形態(tài)［M］.人民出版社.