晨曦

40年前，他是北大學(xué)子；24年前，作為海歸教授，他和林毅夫等聯(lián)手創(chuàng)辦了北大國發(fā)院前身——北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心；21年前，他“學(xué)而優(yōu)則仕”，加入中國人民銀行，如今，60歲的他成為中國央行新掌門。他，就是易綱。

易綱，作為一名資深“海歸”，由他擔(dān)任央行行長，給世界釋放了中國將繼續(xù)支持全球化的信號。同時，過去20多年，在央行、外管局、中財辦等多個崗位歷練過的易綱，對于中國與西方經(jīng)濟(jì)、金融系統(tǒng)都有著深刻的認(rèn)識。

梳理易綱的學(xué)術(shù)經(jīng)歷與仕途旅程，我們可以看到一位學(xué)者的思想脈絡(luò)以及身處經(jīng)濟(jì)“中樞”時的決策過程。這是一段四十年改革開放的個人史，也是一部波瀾壯闊的“廟堂史”。

從學(xué)子到教授

易綱，1958年生于北京，當(dāng)過知青，1977年高考恢復(fù)后成功考取北大經(jīng)濟(jì)系，1980年公派留美，博士畢業(yè)后留校任教，1994年毅然回國……

易綱的個人成長史，就是一部改革開放當(dāng)代史。他日后的諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)思考與實(shí)踐，觸發(fā)點(diǎn)往往是他的日常生活經(jīng)驗(yàn)。

“這年我19歲。鄧小平先生果斷恢復(fù)的高考，改變了我的一生?！彼氖旰螅拙V回憶1977年12月冬天的那場高考時，如是寫到。

“我是直到最后時刻才報名高考，本想考理科數(shù)學(xué)系，后來覺得時間太緊，沒有時間復(fù)習(xí)物理和化學(xué)了，所以選擇了報考文科。我的第一選擇是政法（后來的法律系），因?yàn)槁犝f需要政審，我的家庭出身有問題，就改報經(jīng)濟(jì)學(xué)了?！?/p>

1977年，鄧小平恢復(fù)高考的決定改變了一代知青的命運(yùn)，19歲的易綱告別了下鄉(xiāng)生涯，成功考取北京大學(xué)。1977級在新中國歷史上也成為難以復(fù)制的一代，那年冬天570多萬考生涌入考場，最后錄取率僅為4.6%，被淹沒了十年的人才集體爆發(fā)。易綱北大經(jīng)濟(jì)系1977級的同學(xué)當(dāng)中，畢井泉、海聞、劉偉、張小強(qiáng)、石小敏……都成為日后叱咤中國經(jīng)濟(jì)界響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铩?/p>

1980年，在北大經(jīng)濟(jì)系讀大三的易綱，因?yàn)槌煽儍?yōu)秀被選派去美國留學(xué)。

后來易綱在談及這段海外留學(xué)的經(jīng)歷時透露，剛到美國時兜里只揣著2美元，吃飯和零花錢必須得自己打工。“當(dāng)時出國只讓換兩美元的外幣。我去了之后，每個星期在學(xué)校食堂洗三次碗，每次洗三個鐘頭，開洗碗機(jī)流水線，我可以掙一些零花錢?！?/p>

他說，“我后來當(dāng)上助理教授之后，稅前一個月是幾千美金，我媽媽是一個小學(xué)校長，管幾十個老師，幾百個孩子，很多個班級。那時候我媽媽一個月只掙99塊人民幣。而我20多歲，一個月掙幾千美元，一周只上兩天課。我就在思考，這個差距怎么那么大？后來搞經(jīng)濟(jì)研究和貨幣政策，實(shí)際上跟我的經(jīng)歷，以及這個反差是分不開的?！?/p>

6年留學(xué)生涯中，易綱分別在哈姆林大學(xué)工商管理專業(yè)、伊利諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。此后便在印第安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)系任教長達(dá)8年，1992年年僅34歲便在印第安那大學(xué)獲終身教職，成為上個世紀(jì)80年代出國留學(xué)的華人教授群體中，最早獲得美國終身教職的人。

“30歲以前，我的研究領(lǐng)域主要是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，曾經(jīng)在美、歐學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過十幾篇有關(guān)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文。其實(shí)，我真正的研究興趣是中國經(jīng)濟(jì)，中國金融問題，特別關(guān)注‘金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心這一命題。在我感到生計(jì)比較穩(wěn)定之后，就把幾乎所有的時間都投入到了有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)問題的研究之中?！?/p>

1988年我國發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹，不得不進(jìn)行驚心動魄的價格闖關(guān)改革，而由價格放開引發(fā)的搶購潮，成為10年中最大的一次經(jīng)濟(jì)波動，通脹率一度達(dá)到27.9%，央行緊急叫?！拔飪r闖關(guān)”，對經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面“治理整頓”。

1988年嚴(yán)重的通貨膨脹成為遠(yuǎn)在美國的易綱當(dāng)時最關(guān)心的問題之一。當(dāng)時弗里德曼“一切通貨膨脹都是貨幣現(xiàn)象”觀點(diǎn)傳入中國，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為貨幣超發(fā)是通脹高企的根源。

隨后易綱發(fā)表了8篇英文論文，全部聚焦研究中國通貨膨脹、價格波動和貨幣需求之間的關(guān)系。他研究發(fā)現(xiàn)，中國貨幣供應(yīng)量增長率的快速增長主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革使經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度不斷提高，產(chǎn)生大量的由于體制變革造成的貨幣需求，所謂西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言的強(qiáng)迫儲蓄和貨幣懸空并不是主要原因。

1994年，是易綱人生又一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為一直從事研究經(jīng)濟(jì)和金融問題的學(xué)者，其實(shí)易綱的心早已和大洋彼岸連在一起，這一年告別了美國優(yōu)越的中產(chǎn)階級生活的他只身回國，一邊在母校北京大學(xué)任教，教授計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，一邊繼續(xù)研究我國金融經(jīng)濟(jì)。

“記得有一次易綱老師講課，有位同學(xué)發(fā)表了一段獨(dú)到見解。易綱老師鼓勵那位同學(xué)說下去，之后提出一個讓我們聞所未聞的教學(xué)方式?！币晃粚W(xué)生曾回憶稱，易綱說，從下節(jié)課開始直到學(xué)期末，我不講課了，你們自己有足夠的能力把這門經(jīng)濟(jì)學(xué)原理講得更好，每次兩小時的課都由一位不同的同學(xué)上來講，這位同學(xué)要自己備課，并且課堂上回答大家的問題，以后我就坐在臺下和你們一起聽課，打算報名講課的同學(xué)在每周提前到我這里申請。

后來的局面別開生面，報名者踴躍，常常是大家因?yàn)闆]有爭取到講課的機(jī)會而感嘆。

從教授到官員

1994年8月初，北大勺園5號樓的106房間，北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心成立，易綱成為創(chuàng)辦的六君子之一。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了1990年整頓的低谷，在鄧小平南巡講話的帶動下，全國都在大干快上，熱火朝天。經(jīng)濟(jì)很快由緊縮變?yōu)檫^熱，物價已經(jīng)開始明顯上漲，通貨膨脹的壓力很大。易綱在1995年接受媒體采訪時分析了這一問題，“央行想盡辦法控制基礎(chǔ)貨幣，可是外匯占款卻在‘跑冒滴漏，增加了基礎(chǔ)貨幣釋放?！?/p>

1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，這對中國當(dāng)時進(jìn)行的金融改革造成了很大的沖擊，反對金融業(yè)改革開放的保守聲音甚囂塵上。

可能是因?yàn)槠鋵ο嚓P(guān)宏觀問題的專業(yè)研究引起中央的關(guān)注，也就是這一年，易綱被調(diào)任中國人民銀行貨幣政策委員會副秘書長，從研究轉(zhuǎn)入仕途。

易綱與央行的“緣分”，就從1997年擔(dān)任央行貨幣政策委員會副秘書長正式開始。

1998年底，一場“中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性”學(xué)術(shù)爭論引起世界關(guān)注，國家信息中心主任劉鶴第一個發(fā)言，易綱第二個發(fā)言，其他參與討論的還有宋國青、鄭京平、樊綱、王小魯?shù)取?/p>

易綱沒有為自己所擅長的貨幣政策鼓與呼，相反，他認(rèn)為，以財政和貨幣政策為主的宏觀調(diào)控是在給定的體制和結(jié)構(gòu)條件下進(jìn)行政策調(diào)整，熨平經(jīng)濟(jì)波動，是經(jīng)濟(jì)生活中的“短期問題”。我國必須通過深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來解決中長期發(fā)展問題，以保障經(jīng)濟(jì)高效可持續(xù)地增長。

2002年，易綱開始任職央行政策委員會秘書長兼貨幣政策司副司長，2003年，易綱出任央行貨幣政策司司長。

易綱早年對人民幣匯率、資本項(xiàng)目開放和外匯儲備的研究，成為他在2009年后擔(dān)任國家外管局局長的有力理論支撐，這也使得他成為人民幣匯改和資本項(xiàng)目可兌換的重要謀劃人。

外管局局長的他執(zhí)掌著兩萬億的外匯儲備，卻面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)：一方面，不斷增長的外匯儲備需要保值增值；另一方面，外匯改革停滯多年，資本項(xiàng)的開放也基本停滯，這一切都需要強(qiáng)有力的推動改革。國務(wù)院批準(zhǔn)的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》要求“逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)可兌換”。這個任務(wù)也落在易綱頭上。

針對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，易綱打了幾場硬仗，雖然有些成敗未有定論，但至少可以看出，他并非書齋里的學(xué)者，而是有力的改革者。

從2004年7月，易綱出任央行行長助理、黨委委員至2007年12月，易綱升任央行副行長，開始主管貨幣政策并且一直輔佐周小川。在周小川大刀闊斧地進(jìn)行金融改革之時，易綱是其得力的助手。他負(fù)責(zé)了多項(xiàng)央行工作，主管貨幣政策、國際業(yè)務(wù)。

“易綱一直長期從事研究工作，有著深厚的理論積累，理論與實(shí)踐相結(jié)合，比較有方向感、前瞻性。”前國家外匯管理局國際收支司司長管濤談起他的老領(lǐng)導(dǎo)時說，“他外語好，國際上人脈比較廣泛?！?/p>

在央行工作的20年間，他不僅參與并影響了中國貨幣政策的制定和執(zhí)行，還從學(xué)者成功轉(zhuǎn)變?yōu)檠胄泄賳T。

直面問題的原則先生

采訪過易綱的記者都知道他每次只回答“三個問題”。無論記者如何追問，總是從容應(yīng)答，精準(zhǔn)扼要，但他有自己的原則。

有記者回憶說，有一次看見易綱獨(dú)自一人前往酒店，正通過安檢時，記者跑上去追問。盡管采訪來的有些突然，一連被問到三個關(guān)于宏觀貨幣政策的問題，易綱沉著冷靜沒有一絲回避，而是準(zhǔn)確、精煉地回答了提問。

對于中國是否會跟隨美聯(lián)儲的腳步加息，易綱說，這還得考慮國內(nèi)需求為主，具體要看經(jīng)濟(jì)、物價等方面?！拔矣X得還得再看一看?！敝劣诮禍?zhǔn)，他說，應(yīng)當(dāng)綜合研究，盡管當(dāng)下我國外匯占款持續(xù)減少，但流動性還是正常、穩(wěn)定的。

解釋“穩(wěn)健中性”貨幣政策時，易綱的回答簡短有力：“觀察，央行肯定要做到不松不緊。”

記者還要繼續(xù)追問，他釋放了一貫的原則，“今天就到這里吧?！币?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策會影響市場，央行官員表態(tài)更可能引起市場強(qiáng)烈反響。

而在學(xué)術(shù)討論時，易綱又總是展現(xiàn)他學(xué)者的風(fēng)范。討論遇到焦點(diǎn)問題時總是免不了唇槍舌劍，而易綱始終溫和表達(dá)、從容應(yīng)對，引用數(shù)據(jù)、聯(lián)系實(shí)操，往往一語中的，讓對方心服口服。

2016年，發(fā)展高層論壇上演了一場關(guān)于人民幣資本項(xiàng)目可兌換的激辯。中國社科院學(xué)部委員余永定觀點(diǎn)鮮明，擔(dān)憂我國放緩了推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)度。因?yàn)檎ぷ鲌蟾姘选凹涌焱七M(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換”，改成了“穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換”。從“加快”到“穩(wěn)步”，一詞之差，政策基調(diào)大變。

本來不是發(fā)言嘉賓、全程在觀眾席上聆聽的易綱在所有嘉賓發(fā)言結(jié)束后，在臺下發(fā)言，指出“加快”是“推進(jìn)”，而“穩(wěn)步”是“實(shí)現(xiàn)”，回應(yīng)了對改革放緩的質(zhì)疑，寥寥數(shù)言扭轉(zhuǎn)了整場討論的結(jié)論，起到了“四兩撥千斤”的作用。

留美多年、并成為同批留學(xué)生中最早獲得美國大學(xué)終身教職的易綱，在國際舞臺上也游刃有余，其智者風(fēng)范為境外媒體所熟悉。

易綱與前任美聯(lián)儲主席伯南克在美國頂級智庫布魯金斯學(xué)會的一場論壇上也有過一次激烈的交鋒。當(dāng)時，市場剛剛經(jīng)歷了2015年8月11日新匯改帶來的波動，中國央行面臨著“保匯率”還是“保儲備”的監(jiān)管抉擇，加強(qiáng)資本管制的呼聲不絕如縷。

伯南克等國際頂尖的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國難以突破“三元悖論”（貨幣政策獨(dú)立性、穩(wěn)定的匯率和資金自由流動不能同時實(shí)現(xiàn)）的限制，陷入了資本管制和人民幣大幅貶值的兩難選擇。

易綱非但沒有回避這一質(zhì)疑，反而把話題拉回到“三元悖論”上，針鋒相對地提出，“三元悖論”在實(shí)際上可以靈活運(yùn)用，中國不必必須放棄其中“一元”，央行可以在“三元”的三個目標(biāo)上各取一部分，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)結(jié)合。此次辨論讓易綱在國際上的聲譽(yù)大增。

堅(jiān)定的改革派

作為貨幣學(xué)派的典型代表，易綱多次在重要場合被周小川介紹為“負(fù)責(zé)央行的各項(xiàng)工作，主管貨幣政策與國際業(yè)務(wù)”。而作為周小川的“老搭檔”，易綱以央行副行長、國家外匯管理局局長的身份，從完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，到推進(jìn)并收官利率市場化，再到力促人民幣成功加入SDR貨幣籃子，可以說，我國金融改革的重大事件，處處都有易綱的身影。

與周小川一樣，易綱是個堅(jiān)定的改革派。在他擔(dān)任國家外匯局局長期間，中國的外匯儲備一度直逼4萬億美元，管理如此龐大的資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)保值增值，他選擇的解決方案就是多元化的投資，不再單調(diào)地投資美國國債，而是放眼全球金融資產(chǎn)。為此，他也在國際金融市場上聘請了一批專業(yè)人士，引入市場化投資的理念。

易綱在擔(dān)任國家外匯局局長之初，就強(qiáng)調(diào)外匯管理要順應(yīng)時代潮流，從重審批向重事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。他還提出了從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變，逐步從“法無明文授權(quán)不可為”轉(zhuǎn)為“法無明文禁止即可為”等法治思想。

這段期間，他主管的貨幣政策逐步完成了從行政調(diào)控到市場調(diào)控的轉(zhuǎn)型，央行的貨幣政策工具箱日益豐富和完善。

在《改革開放三十年的中國貨幣政策》一文中，他講到，漸進(jìn)式改革模式意味著貨幣政策工具將有一個必然的轉(zhuǎn)軌時期，其間新舊政策工具平行和交叉運(yùn)行，不可避免地會出現(xiàn)孰輕孰重、如何取舍的問題，這就需要我們在實(shí)踐中搭配使用多種政策工具，妥善處理好新舊政策工具間的關(guān)系，不斷提高貨幣調(diào)控的藝術(shù)。

易綱對于推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革也堅(jiān)定不移。2015年“8.11匯改”在市場引起廣泛關(guān)注，質(zhì)疑聲音也很多。易綱在當(dāng)時召開的新聞發(fā)布會上表示，這次改革主要是就人民幣對美元中間價報價機(jī)制做的一次調(diào)整，調(diào)整以后，整個匯率形成機(jī)制更加市場化。

“一個僵化的、固定的匯率是不適合中國國情的，也是不可持續(xù)的。一個有彈性的匯率形成機(jī)制肯定會對經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展更有利。”易綱說。

在這個過程中，他也沒有摒棄漸進(jìn)式改革的理念。他指出，在現(xiàn)在這個發(fā)展階段，有管理的匯率制度是適合中國國情的，它既體現(xiàn)了市場的彈性、市場匯率調(diào)整的靈活性，同時又在市場波動過大時能對它進(jìn)行有效管理。

2017年年末易綱曾經(jīng)寫過一篇《全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》，收錄于《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，他在文中指出，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，實(shí)現(xiàn)“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，從而真正將“剩余決定權(quán)”賦予市場主體，體現(xiàn)出管理理念和管理方式的重大轉(zhuǎn)變。

上述改革思路一直延續(xù)至今。去年末，他撰文指出，我國將在2018年正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實(shí)行負(fù)面清單制度意味著有兩大重要轉(zhuǎn)變：一是它打破了各種形式的不合理的限制和隱性的壁壘，把整個市場的剩余決定權(quán)都交給了市場；另一個則是政府從重視事前的審批，轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后的監(jiān)管。

2018年3月19日，新就任的央行行長易綱再次承諾，將進(jìn)一步改革并開放金融市場，承諾維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定，將改革堅(jiān)決進(jìn)行到底。