詹宏偉 胡艷秋

（1．重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400067）（2．重慶三峽學(xué)院馬克思主義學(xué)院，重慶 404020）

從普遍性角度看，任何人類實踐都是在“摸著石頭過河”和“頂層設(shè)計”兩種模式下展開的，它們各有優(yōu)勢與缺陷，需要將兩者有機(jī)結(jié)合起來。從特殊性角度看，以中國改革開放為例，鑒于我國改革開放是前無古人的新事業(yè)，學(xué)者們強(qiáng)調(diào)在實踐中摸索即“摸著石頭過河”的重要價值；隨著改革開放的全面展開和深入發(fā)展，多種深層復(fù)雜問題不斷凸顯，“摸著石頭過河”的實踐模式日益捉襟見肘，因此重視改革開放“頂層設(shè)計”的思想隨之興起。那么，“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”兩種實踐模式各自的優(yōu)缺點是什么呢？如何正確理解和處理兩者的關(guān)系呢？厘清這些問題，有助于科學(xué)總結(jié)我國改革開放40年來的發(fā)展經(jīng)驗，有助于推進(jìn)我國改革開放事業(yè)更上新臺階。

一、人類實踐的兩種模式

根據(jù)行為前行為者擁有信息和知識的差別，可以把人類的行為或?qū)嵺`分為兩類：一是在相關(guān)信息和知識不充分的條件下，實踐者不是消極等待，而是采取“摸著石頭過河”的方式進(jìn)行摸索實踐；二是在相關(guān)信息和知識比較充分的條件下，實踐者充分利用既有信息和知識，謀定而后動，即首先進(jìn)行理性設(shè)計，然后在理性設(shè)計指導(dǎo)下進(jìn)行實踐。理性設(shè)計的最高層次就是所謂的“頂層設(shè)計”。只有將“摸著石頭過河”與理性設(shè)計（“頂層設(shè)計”）有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)二者的良性互動，才能使實踐趨向合理化與科學(xué)化，從而取得更好的實踐效果。

（一）“摸著石頭過河”的實踐模式

1．“摸著石頭過河”的始源含義

“摸著石頭過河”本是民間俗語，指人們欲過一條陌生的河流，對過河風(fēng)險沒有把握，為穩(wěn)妥起見，采取摸索著河里的石頭的方法過河，即一步一步試探著前行，發(fā)現(xiàn)危險，及時調(diào)整步伐和方向，并不斷獲取該河流的信息，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷豐富對河流的認(rèn)識，最終安全渡過河流。

2．“摸著石頭過河”的引申含義

“摸著石頭過河”后來被引申為社會實踐活動在無經(jīng)驗可借鑒的條件下，不得不摸索前進(jìn)的一種實踐模式，在實踐經(jīng)驗不足的情況下，既大膽試驗、積極探索，又重視總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)妥推進(jìn)?！懊^過河”也常用來比喻辦事謹(jǐn)慎，邊干邊摸索經(jīng)驗，在干中學(xué)，類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“試錯法”，是一種穩(wěn)健的工作方法和實踐模式，能減少信息不充分帶來的不確定性，有效分散和化解風(fēng)險。其中，“摸石頭”比喻人們探索陌生事物的實踐和認(rèn)識過程，“過河”意指實踐目的。

例如，我國改革開放之初，我們?nèi)狈?jīng)驗，又無法照搬他人。怎么辦？難道消極等待嗎？鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人提出“摸著石頭過河”的思想，引導(dǎo)中國改革開放大膽而穩(wěn)步展開，并逐步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷深化對改革開放的認(rèn)識，不斷取得改革開放階段性成果。回顧我國 40年的改革開放歷程，改革開放“摸著石頭過河”行為模式十分鮮明，改革一般不是頂層設(shè)計預(yù)先安排好的，而是不斷總結(jié)基層實踐經(jīng)驗并逐步推廣。例如，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、股份制推行等，基本沒有事先制定完整的頂層設(shè)計方案，無不經(jīng)歷了探索、爭論、試點、總結(jié)和推廣的過程，形成自下而上、自上而下、從局部到全局的制度創(chuàng)新過程，不斷取得改革開放的成功。

3．“摸著石頭過河”的哲學(xué)依據(jù)

“摸著石頭過河”的哲學(xué)依據(jù)是馬克思主義實踐與認(rèn)識關(guān)系的原理。實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，實踐對認(rèn)識起決定作用，實踐出真知。人的認(rèn)識不是天賦的，而是在后天實踐中總結(jié)形成的。人類開始對客觀世界及其事物知之不多，甚至一無所知，唯一的辦法是通過實踐與事物不斷增加接觸，逐步獲取事物的信息，開始只能是淺層次接觸，隨著實踐改造活動的深化，人們與實踐對象發(fā)生深度接觸，從而獲得關(guān)于實踐對象越來越多、越來越復(fù)雜的信息，這個過程就好比“摸著石頭過河”的過程，人們對未知事物（即陌生“河流”）的認(rèn)識也隨之不斷豐富起來。

（二）“頂層設(shè)計”的實踐模式

1．“頂層設(shè)計”的含義

“頂層設(shè)計”最初是一個工程學(xué)概念，其含義是：在對一項工程進(jìn)行設(shè)計的過程中，采取從最高端向最低端、從一般到特殊展開、系統(tǒng)推進(jìn)的設(shè)計方法，它把復(fù)雜的程序設(shè)計分解為功能描述、反思推進(jìn)和重新調(diào)整等環(huán)節(jié)，是一種重要的工程設(shè)計方法?！绊攲釉O(shè)計”方法被推廣運(yùn)用于不同的領(lǐng)域，其具體含義因?qū)ο蟮牟煌煌?。一個有代表性的解釋是：“頂層設(shè)計”方法實質(zhì)上是將系統(tǒng)論思想運(yùn)用于復(fù)雜的實踐之中，在實踐方案的系統(tǒng)設(shè)計中，不僅僅是對某一個子系統(tǒng)或某一個層次的子系統(tǒng)做出規(guī)劃，而且每個子系統(tǒng)或每個層級的子系統(tǒng)都需要向更細(xì)化層面延伸與提煉，直到闡明系統(tǒng)的基本要素和總體關(guān)系[1]。這樣，“頂層設(shè)計”的一般含義可以理解為：“頂層設(shè)計”是指人們在較高層次上對實踐方案進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，從而形成完整的實踐方案，用以指導(dǎo)和規(guī)范實踐的一種實踐模式。清人陳澹然在其《寤言二?遷都建藩議》中有一句傳世名句“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”，很好地體現(xiàn)了“頂層設(shè)計”的思維方式和實踐模式的含義和特點。

2．“頂層設(shè)計”的哲學(xué)依據(jù)

“頂層設(shè)計”的哲學(xué)依據(jù)也是馬克思主義關(guān)于實踐與認(rèn)識關(guān)系的原理。“離開革命實踐的理論是空洞的理論，而不以革命理論為指南的實踐是盲目的實踐?！盵2]為了提高實踐的效率和改進(jìn)實踐效果，理論指導(dǎo)是不可或缺的，實踐需要理論；同時，認(rèn)識一旦形成，也會反作用于實踐，對實踐發(fā)揮指導(dǎo)作用。其具體表現(xiàn)是，實踐方案需要在認(rèn)識的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計，避免盲目性，從而使實踐活動的開展是“謀定而后動”的活動，即有計劃、有目的的活動：第一，實踐目標(biāo)的確立，需要認(rèn)識的指導(dǎo)，否則會陷入盲動之中；第二，實踐的方式、方法、手段、步驟等選擇，必須由認(rèn)識指導(dǎo)，否則會陷入狹隘的經(jīng)驗主義；第三，實踐結(jié)果如何評價，也依賴于認(rèn)識的指導(dǎo)，否則會產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)?？傊绊攲釉O(shè)計”就是在已經(jīng)獲得較為全面和深刻的認(rèn)識的指導(dǎo)下，制定可行的、系統(tǒng)的實踐方案，以指導(dǎo)和推動實踐的深入發(fā)展，以期取得理想實踐效果的一種實踐模式。

二、兩種實踐各自的優(yōu)缺點分析

兩種實踐模式各自的優(yōu)缺點都是十分明顯的，下面對其進(jìn)行具體深入的分析。

（一）“摸著石頭過河”的優(yōu)缺點分析

1．“摸著石頭過河”的優(yōu)勢

（1）問題導(dǎo)向與逐步積累經(jīng)驗

“摸著石頭過河”可看成是一種問題導(dǎo)向式的實踐方法。實踐中遇到問題，但沒有現(xiàn)成的和完備的理論指導(dǎo)，怎么辦？消極等待不可取，積極的方法是：根據(jù)解決當(dāng)前實際問題的需要，展開“摸著石頭過河”，在實踐探索中不斷積累經(jīng)驗，逐步形成解決問題的方法。

（2）“試錯”法與規(guī)避過大損失

以我國改革開放為例，“摸著石頭過河”緣于改革具體目標(biāo)和實施方法的不明確性。在這種情況下我們不能消極無為，而是積極探索和大膽嘗試，不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗、檢討失敗的教訓(xùn)，對的就堅持，錯的迅速糾正，不足的加把勁，然后繼續(xù)進(jìn)行下一步的“摸石頭”，不斷嘗試，不斷調(diào)整，不斷總結(jié)。這種試錯法的模式使得“摸著石頭過河”同時具有實踐探索性、審慎性和漸進(jìn)性等特性。實踐探索性可以使“摸著石頭過河”不脫離實際，并逐步取得成效。審慎性能夠使改革開放穩(wěn)健有效地展開，避免犯顛覆性錯誤。漸進(jìn)性則有利于不斷積累經(jīng)驗，并逐步取得進(jìn)展，促進(jìn)認(rèn)識的完善和發(fā)展；漸進(jìn)主義策略的最大優(yōu)點在于，與休克式療法帶來的系統(tǒng)癱瘓和結(jié)構(gòu)解體不同，它不是企圖畢其功于一役，而是不斷小步試探著前進(jìn)，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，且糾錯成本低廉，降低了改革代價，尤其可以避免犯顛覆性的錯誤。中國采取“摸著石頭過河”的改革模式，俄羅斯采取“休克式療法”改革模式，其效果的天壤之別，充分證明了中國改革模式的科學(xué)性、優(yōu)越性。

2．“摸著石頭過河”的缺陷

（1）盲目性

“摸著石頭過河”的行為是指在沒有前人經(jīng)驗、他人成例作為參考，在缺乏足夠的知識和信息的條件下進(jìn)行的，人們只能在實踐中摸索前進(jìn)，行動目標(biāo)和實施方法不明確，人們行動往往具有很大的盲目性和不確定性。

（2）經(jīng)驗局限性

“摸著石頭過河”是一種試驗，它依靠探索試驗積累經(jīng)驗，但有限的試驗范圍和對象中得到的經(jīng)驗往往比較具體和特殊，只適合非常有限的時空范圍。因此要推動實踐的發(fā)展，就需要把狹隘性經(jīng)驗上升到普遍性理論，以便對實踐提供普遍的指導(dǎo)。

（3）碎片化

“摸著石頭過河”行為模式一旦固化為一種習(xí)慣，很容易導(dǎo)致人們眼光和行為的狹隘化，使人們習(xí)慣于眼前、短期和具體問題的解決，而全局問題則自覺和不自覺地淡出視野，導(dǎo)致行為的碎片化——各種行動之間缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，各種具體行動措施之間往往相互掣肘和沖突，常常只顧眼前利益和局部利益、不顧長遠(yuǎn)利益和整體利益，結(jié)果行為效果不盡人意。

例如，由于習(xí)慣于“摸著石頭過河”的改革開放模式，我國某些改革措施缺乏長期、中期和短期策略之間、整體和局部策略之間的整合與銜接，導(dǎo)致不同部門之間職能不一致、組織不協(xié)調(diào)、無法彼此適應(yīng)，造成改革的“碎片化”。這種情形在公共決策領(lǐng)域問題較為嚴(yán)重，公共領(lǐng)域改革存在著嚴(yán)重的碎片化現(xiàn)象，一些重大政策前后不統(tǒng)一，各個地區(qū)各個群體間的不一致，一些政策甚至被部門利益和團(tuán)體利益綁架，導(dǎo)致改革舉措相互沖突的情況時常發(fā)生。例如，在中國一些不同地方退休金高低相差很大，這是公共政策碎片化的典型反映，這一缺陷嚴(yán)重阻礙我國發(fā)展由非均衡的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向公平和包容的發(fā)展模式。再比如，我國生態(tài)文明建設(shè)措施與官員政績考核制度、經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)化和土地財政之間往往是相互沖突的，相互之間沒有很好協(xié)調(diào)起來，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)的措施效果不佳，甚至無法執(zhí)行而被束之高閣。

（4）不徹底性

仍然以我國改革開放為例。由于“摸著石頭過河”的漸進(jìn)性特點，每一次改革一般不徹底，一些問題常常被擱置起來，對不合理現(xiàn)象常常作出某種妥協(xié)，常常會保留一部分舊體制和舊做法，保存某些舊有的利益關(guān)系和利益格局。而這些能夠得以保留的利益關(guān)系及群體，往往又是原先體制中具有優(yōu)勢與重要地位的關(guān)系或群體。舊利益群體是舊體制的獲益者，他們可能阻礙改革的深入，使得改革和轉(zhuǎn)型無法渡過深水區(qū)。而且，在新舊體制并存的情況下，一些人有可能利用體制的裂縫和混亂損害公共利益，謀取不當(dāng)私利，導(dǎo)致改革和轉(zhuǎn)型受阻，或使得改革和轉(zhuǎn)型走樣。

（二）“頂層設(shè)計”優(yōu)缺點分析

1．“頂層設(shè)計”的優(yōu)勢

總體來看，“頂層設(shè)計”的優(yōu)勢是系統(tǒng)思維，全局視角，重視各種不同要素的優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)組合，具體有如下優(yōu)勢。

（1）頂層決定性?！绊攲釉O(shè)計”是自高端向低端展開的設(shè)計方法和實踐方式，核心理念與目標(biāo)都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端，這就使實踐具有明確的指向，可以對實踐的走向和脈絡(luò)進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)和控制，對實踐的方向、措施、目標(biāo)及完成時限有較為明確的界定和要求，可以在一定程度上避免不必要的摸索彎路和代價，防止基層和各方面各自為政和脫離中心目標(biāo)的自行其是。

（2）整體最優(yōu)化。圍繞核心理念和頂層目標(biāo)，“頂層設(shè)計”將實踐的各要素組織成為密切關(guān)聯(lián)、有效匹配和有機(jī)銜接的體系，這樣有利于協(xié)調(diào)實踐的各個方面、各個環(huán)節(jié)，減少實踐的碎片化，形成實踐的合力，使實踐效果達(dá)到最優(yōu)。對于中國改革開放來說，良好的“頂層設(shè)計”更有利于處理長期利益和短期利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，避免各種改革發(fā)展措施的相互沖突和相互抵消，可以保證改革發(fā)展各項措施的整體效果最佳。

2．“頂層設(shè)計”的缺點

“頂層設(shè)計”的設(shè)計對象往往是一個極其復(fù)雜的巨系統(tǒng)，例如中國的改革開放是一場巨大而深刻的革命，涉及的問題眾多，其困難往往超出意料。由于信息不足、經(jīng)驗不夠和認(rèn)識能力局限的制約，對改革開放的頂層設(shè)計可能就會出現(xiàn)疏漏。“頂層設(shè)計”的缺點是明顯的。

（1）容易脫離實際與忽視基層。“頂層設(shè)計”常犯的一個錯誤是“唯書”，常常忽視了實際。由于經(jīng)驗、信息不足，依據(jù)某些理論制定的“頂層設(shè)計”往往脫離實際，無法落地生根，例如一些依據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)制定的改革發(fā)展措施，在中國“水土不服”，不僅沒有達(dá)到目的，還產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。“頂層設(shè)計”常犯的另一個錯誤是“唯上”，具體實踐方案的設(shè)計者往往忽視基層群眾的主體性和經(jīng)驗，傾向于揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖來起草方案， 使得“頂層設(shè)計”很容易犯下脫離基層實際、強(qiáng)行推進(jìn)的錯誤。例如，某地投巨資，計劃在短時間內(nèi)培養(yǎng)出中國的喬布斯和喬布斯式的企業(yè)，這種計劃和設(shè)計，是出于一種主觀的良好愿望和長官意志，但很容易脫離實際情況和忽視客觀條件的制約，是一種脫離實際和盲目躍進(jìn)的思維方式。

（2）“政府之手”過度與專家的局限

“頂層設(shè)計”往往由政府部門負(fù)責(zé)，由相關(guān)專家具體制定方案，采取“官員+專家”模式自上而下編制方案，很容易受計劃經(jīng)濟(jì)思維左右，往往模糊了市場與政府的界限，“政府之手”常常越位和錯位。許多改革、發(fā)展、創(chuàng)新不一定是政府主導(dǎo)出來，也不是專家設(shè)計出來的，而是基層和民眾自己摸索創(chuàng)造出來的，當(dāng)年的包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，現(xiàn)如今的支付寶、微信、嘀嘀打車等等是很有力的例證?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，把許多投資興業(yè)的決策權(quán)和主導(dǎo)權(quán)由政府轉(zhuǎn)給市場和大眾，中國改革、發(fā)展、創(chuàng)新的根基還是在社會、在民間、在千千萬萬的普通百姓，他們主體性、積極性的發(fā)揮，他們的積極摸索是中國發(fā)展的源泉。

三、合理的實踐模式：“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”有機(jī)結(jié)合

通過上述分析可見，“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”這兩種實踐模式各有千秋，各有自己的優(yōu)缺點?！懊^過河”這種問題導(dǎo)向式和經(jīng)驗導(dǎo)向式的實踐模式雖然“接地氣”，但往往流于就事論事，犯“一葉障目”式錯誤，還容易導(dǎo)致實踐措施的碎片化，缺乏整體協(xié)調(diào)性?！绊攲釉O(shè)計”作為一種理論導(dǎo)向式的實踐模式，雖然邏輯嚴(yán)明和體系完整，但也可能會因為脫離實際、忽視基層和民眾的主體性，從而造成缺乏操作性和社會認(rèn)同，從而導(dǎo)致實踐效果不佳，甚至目標(biāo)落空。

看來，將“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”有機(jī)結(jié)合起來，是明智的選擇。正如習(xí)近平總書記指出的：“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！盵3]

從哲學(xué)高度思考這個問題，可以加深對“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”有機(jī)結(jié)合實踐模式的理解。

根據(jù)馬克思主義實踐與認(rèn)識辯證關(guān)系原理，理論和實踐總是交織在一起的，總是互動互促的，沒有理論的實踐和脫離實踐的理論都是不可取的。人類要生存和發(fā)展就必須通過實踐改造客觀世界，但由于對事物缺乏認(rèn)識，改造世界的實踐活動往往盲目和低效。而人類為了改造客觀世界就必須與客觀世界的事物相接觸，從而獲得關(guān)于事物（實踐改造的對象）的信息，開始由于與事物（實踐對象）接觸較淺，獲得的信息也較匱乏和膚淺；隨著實踐改造的深入，實踐主體與實踐對象產(chǎn)生了深度的充分的接觸，于是獲得關(guān)于事物更加豐富且深層的信息，但此時獲得的信息和認(rèn)識尚處于感性認(rèn)識階段，要獲取更深刻的本質(zhì)性認(rèn)識，必須在理論指導(dǎo)下對這些信息進(jìn)行理性加工，獲得關(guān)于實踐對象的本質(zhì)認(rèn)識，即理性認(rèn)識；但這個關(guān)于本質(zhì)的理性認(rèn)識到底正不正確，正確的程度如何，還需進(jìn)一步在實踐中進(jìn)行證實、證偽、糾正、補(bǔ)充和完善，從而更正確、更全面、更深刻地把握實踐對象的本質(zhì)和規(guī)律。在感性認(rèn)識階段，由于關(guān)于實踐對象的信息匱乏和膚淺，不可能形成改造事物的系統(tǒng)方案（“頂層設(shè)計”）；在理性認(rèn)識階段，理性認(rèn)識，尤其是經(jīng)過多次實踐驗證和豐富了的理性認(rèn)識（科學(xué)理論），為制定改造事物的系統(tǒng)方案（“頂層設(shè)計”）提供了必要條件?？梢?，實踐探索和理性總結(jié)，“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”總是結(jié)合在一起的，二者須臾不可分離。毛澤東在《實踐論》中指出的：“通過實踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過實踐而證實真理和發(fā)展真理。從感性認(rèn)識而能動地發(fā)展到理性認(rèn)識，又從理性認(rèn)識而能動地指導(dǎo)革命實踐，改造主觀世界和客觀世界。實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實踐和認(rèn)識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級的程度。這就是辯證唯物論的全部認(rèn)識論，這就是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。”[4]“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”也形成這樣一種循環(huán)：相互支持、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一、不斷上升到新的層次和境界。

我們還可以運(yùn)用唯物辯證法對立統(tǒng)一原理深化認(rèn)識兩種實踐模式的關(guān)系。一方面，“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”這兩種實踐模式有明顯的差別，甚至是相反的，他們之間的對立性是明顯的，但它們各自都有存在的價值，不能互相否定或替代。另一方面，如果將兩者僵硬地對立起來，無助于我們優(yōu)化實踐模式。其實，相反相成、對立統(tǒng)一，對立面需要統(tǒng)一起來：通過“頂層設(shè)計”增強(qiáng)實踐的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，為“摸著石頭過河”提供更多的科學(xué)依據(jù)，盡量減少“摸著石頭過河”的盲目性；通過“摸著石頭過河”為“頂層設(shè)計”提供實踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗來源，沒有在實踐中的摸索和總結(jié)，“頂層設(shè)計”就是無源之水、無本之木，很可能步入歧途，很有可能淪為空想。中國的改革開放實踐充分證明：“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”不是相互排斥的關(guān)系，而是相互結(jié)合的；中國改革開放就是把政府頂層指導(dǎo)與基層和民眾探索有機(jī)結(jié)合起來，是把“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”的試錯緊密結(jié)合在一起，這是中國改革的一個突出特點和經(jīng)驗[5]。

我國今后的改革開放，仍然要堅持“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”有機(jī)結(jié)合的思維和實踐模式。一方面，自改革開放以來，我們在實踐中不斷開拓與創(chuàng)新，總結(jié)形成寶貴的實踐經(jīng)驗，為“頂層設(shè)計”打下了堅實的基礎(chǔ)；另一方面，我國改革發(fā)展的歷史任務(wù)仍然異常復(fù)雜和艱巨，未知的領(lǐng)域和風(fēng)險仍然大量存在，仍然需要“摸著石頭過河”，仍然需要不斷的摸索和開拓創(chuàng)新，如果否定了“摸著石頭過河”的意義，不注重實踐經(jīng)驗的概括總結(jié)，那么“頂層設(shè)計”便會脫離實際、脫離國情、脫離群眾，從而阻礙發(fā)展；“摸著石頭過河”是面向未知領(lǐng)域的一種積極的實踐，是對規(guī)律的探索，只要我們沒有窮盡未知領(lǐng)域，就必須堅持這種實踐模式。同時，“頂層設(shè)計”是在一定成熟的理論的指導(dǎo)下完成的，是實踐中總結(jié)的理論反過來指導(dǎo)實踐的體現(xiàn)，可以使我們的實踐更具規(guī)律性和自覺性，可以提高實踐的預(yù)見性和實際效果。因此，我們在“摸著石頭過河”的同時也要搞好“頂層設(shè)計”；在“摸著石頭過河”的同時，要積極總結(jié)經(jīng)驗，努力上升到理論高度，并用之指導(dǎo)下一步的“摸著石頭過河”實踐[6]。長期沒有“頂層設(shè)計”引導(dǎo)和規(guī)范的“摸著石頭過河”，會迷失方向；沒有“摸著石頭過河”的“頂層設(shè)計”會成為空中樓閣。二者必須有機(jī)結(jié)合起來。

聯(lián)系我國當(dāng)下改革開放的現(xiàn)實，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)改革開放的頂層設(shè)計，這是破解改革發(fā)展難題的迫切需要。我們經(jīng)歷了改革開放的“摸著石頭過河”階段，經(jīng)過改革開放以來的實踐和總結(jié)，尤其是“九五”計劃、“十五”計劃、“十一五”計劃、“十二五”計劃和“十三五”計劃以來的探索和推進(jìn)，我國改革開放實踐取得了豐富的經(jīng)驗，我們現(xiàn)在對改革開放本質(zhì)、意義和規(guī)律的認(rèn)識要比15~20年前深刻得多，這些認(rèn)識都是付出了寶貴學(xué)費(fèi)的，應(yīng)該倍加珍惜，進(jìn)行深入的總結(jié)和提煉，上升到理論高度，并用于指導(dǎo)今后的“頂層設(shè)計”。

總之，“摸著石頭過河”是富有中國智慧的改革開放模式，“頂層設(shè)計”是提高改革開放決策科學(xué)性的必然要求；“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”的有機(jī)結(jié)合，是我國今后全面深化改革開放的有效方式。改革開放對于我國而言是一場深刻而廣泛的革命，它涉及各方面體制機(jī)制的改革和完善，涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，在越來越深的水中前行，必然會遇到更多的阻力，必然面臨著更多困難、不確定性和風(fēng)險。這就要求我們的改革開放采取更加科學(xué)合理的實踐模式，即把“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”真正地有機(jī)結(jié)合起來：一方面，及時總結(jié)實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，把握規(guī)律性，形成改革開放的統(tǒng)籌謀劃和總體布局，提出改革開放的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、主攻方向、推進(jìn)方式，增強(qiáng)改革開放決策的科學(xué)性；另一方面，始終要在實踐中不斷“摸著石頭過河”，不斷總結(jié)經(jīng)驗和深化認(rèn)識，不斷升級“實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識”循環(huán)，不斷地完善和豐富既有的“頂層設(shè)計”，將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提升到新的境界。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 習(xí)近平．摸著石頭過河是符合中國國情的改革方法[EB/OL]．（2013-01-01）[2018-02-15].http://www.chinanews.com/gn/2013/01-01/4452459.shtml．

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[5] 胡鞍鋼．頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”[J]．人民論壇，2012（9）：28-29．

[6] 周德清．如何理解當(dāng)代中國特色的馬克思主義實踐論——從黃端的“頂層設(shè)計”反思說起[J]．三峽大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2016（2）：11-13+24．