先曉杰

摘要：作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，再生資源回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重要性不言而喻。從行業(yè)來看，我國已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，全球已廢棄70億噸塑料垃圾，只有不到10%得到有效回收利用；市場上廢舊家電有8成落入游走商販?zhǔn)种?，?shí)現(xiàn)正規(guī)拆解的只有2成；國內(nèi)廢舊電子產(chǎn)品回收進(jìn)入正規(guī)回收渠道的不足20%；國內(nèi)塑料垃圾回收利用率約為四分之一；我國每年廢鉛蓄電池產(chǎn)量過百萬噸，正規(guī)回收量卻還不足半數(shù)。這些數(shù)據(jù)的背后意味著我國固體廢棄物處理想要真正實(shí)現(xiàn)有效的循環(huán)再利用的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。也正因?yàn)檫@樣的形勢，我國正在加大力度對再生資源利用領(lǐng)域進(jìn)行政策支持和制度規(guī)范，并從各個(gè)層面上加速推動固廢處理與再利用，尤其是資源回收再利用方面的發(fā)展。

在2017年5月國家發(fā)展改革委等14個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》中，我國提出到2020年，整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到3萬億左右的目標(biāo)。這對于再生資源回收市場來說是一個(gè)明確的導(dǎo)向，更是積極的信號。

關(guān)鍵詞：回收；回收利用資源；回收資源的建議

1、再生資源回收探索PPP模式

2015年開始，再生資源回收利用領(lǐng)域開始嘗試PPP模式。湖北省宜昌市供銷社吉信資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與廣東致順化工環(huán)保設(shè)備有限公司通過PPP模式，開展再生資源回收利用項(xiàng)目的合作。PPP模式有利于創(chuàng)新再生資源回收行業(yè)公共服務(wù)供給機(jī)制，拓寬投融資渠道，充分調(diào)動社會資本參與再生資源回收利用項(xiàng)目建設(shè)的積極性，提高再生資源回收、處理等過程公共服務(wù)水平，在一定程度完善了財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，提升企業(yè)的運(yùn)作效率。

2、政策助力垃圾分類

實(shí)現(xiàn)廢棄物最大利用的前提便是垃圾分類。在北京、杭州等地，垃圾分類試點(diǎn)已經(jīng)推行了幾年，卻未見明顯成效，“垃圾圍城”問題亟待解決。突破“垃圾圍城”的關(guān)鍵是對生活垃圾進(jìn)行減量化及資源化，把占終端處置量40%的低值可回收物和40%的餐廚廢棄物從垃圾中分離出來，納入資源回收軌道，成為循環(huán)利用的再生能源，從而把進(jìn)入終端處置的真正垃圾減少到20%，最大程度地減少填埋量和焚燒量。生活垃圾分類，首要改變居民的習(xí)慣，要么正面引導(dǎo)，要么強(qiáng)制懲罰。關(guān)于垃圾強(qiáng)制分類，2016年6月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》，明確提出在2017年底以前，制定出臺針對強(qiáng)制對象的垃圾強(qiáng)制分類辦法；到2020年，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，回收利用率達(dá)35%以上。垃圾分類處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，上游的垃圾分類，中游的垃圾運(yùn)輸和下游的垃圾處理三者環(huán)環(huán)相扣，垃圾分類與末端處理和資源利用相銜接，分得精細(xì)、合理才能實(shí)現(xiàn)廢棄物的有效處理和資源回收利用。采取強(qiáng)制手段從源頭上保證垃圾分類，給資源回收利用再生領(lǐng)域注了一劑強(qiáng)效安心針。

3、兩網(wǎng)融合模式嶄露頭角

分類投放、分類收集和分類運(yùn)輸?shù)那疤峋褪菍?shí)現(xiàn)垃圾分類處理網(wǎng)和再生資源利用網(wǎng)的深度融合。如此一來，在上游，可以實(shí)現(xiàn)對分類投放與收集進(jìn)行全口徑管理，在中游，通過固廢物流網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分類轉(zhuǎn)運(yùn)一方面可以節(jié)約物流成本，另一方面還提高了運(yùn)輸效率，在下游，隨著園區(qū)化處理模式的構(gòu)建，無論是廢舊物資還是生活垃圾都會進(jìn)入不同的處理設(shè)施進(jìn)行分類處理和可再生利用?？梢哉f，兩網(wǎng)融合將城市固廢納入了一個(gè)體系內(nèi)處理，在節(jié)約了成本的同時(shí)還能有效防止因垃圾體外循環(huán)而造成的“二次污染”。

4、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式

2015年7月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)向信息化、自動化、智能化方向發(fā)展，促進(jìn)再生資源交易透明化、便利化。2016年5月，商務(wù)部等國家六部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。強(qiáng)調(diào)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式；建立完善各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控，通過二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤產(chǎn)品及廢棄物流向，逐步整合物流資源，梳理回收渠道，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，使需求方能夠快速獲得服務(wù)匹配，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)間的智能化物流，完善再生資源回收體系。典型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，如淘綠、愛回收、回收哥、綠貓、再生活、幫到家、等，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線交易平臺，促使再生資源交易市場由線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，減少了回收環(huán)節(jié)，降低了回收成本，提升了企業(yè)競爭力。

與互聯(lián)網(wǎng)融合將促進(jìn)傳統(tǒng)回收行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有效解決了信息不對稱的痛點(diǎn)，讓居民享受價(jià)格透明、便捷的回收服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化的管理和回收流程也能讓居民賣的安心，從社會化回收變?yōu)槠髽I(yè)化回收，各地政府也應(yīng)鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺等方式來開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，改變傳統(tǒng)回收散亂的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)線上線下、回收物流的有機(jī)結(jié)合。

5、外來資本助力轉(zhuǎn)型升級

近兩年，隨著行業(yè)景氣度不斷上升，其他環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域的公司開始大舉進(jìn)軍再生資源行業(yè)，行業(yè)競爭加劇，企業(yè)逆勢整合，通過并購重組推動行業(yè)集中度提高。2015年，葛洲壩集團(tuán)旗下子公司綠園科技與大連環(huán)嘉集團(tuán)簽署合作協(xié)議，共同出資設(shè)立葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司，注冊資本為10億元。中國再生資源開發(fā)有限公司與秦嶺水泥重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)獲得中國證監(jiān)會核準(zhǔn)，中再生正式借殼秦嶺水泥實(shí)現(xiàn)上市，公司主營業(yè)務(wù)調(diào)整為電子廢棄物的拆解處置。格林美通過自建和并購，擴(kuò)充其在西北和西南電子廢棄物處理領(lǐng)域。同時(shí)進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”。2016年啟迪桑德加大對再生資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域的投資，先后收購湖北東江環(huán)保、清遠(yuǎn)東江環(huán)保、森藍(lán)環(huán)保三家公司100%的股權(quán)，進(jìn)一步提升廢舊電器電力、電子產(chǎn)品的拆解產(chǎn)能。今年三月，啟迪桑德與HarborGreen Resources Development Holding Inc.簽署了《合作協(xié)議》約定在洛杉機(jī)成立合資公司，將再生資源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述上市公司通過區(qū)域性并購繼續(xù)煥發(fā)活力，針對廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用，改進(jìn)處理技術(shù)，將拆解后的電器元件經(jīng)簡單處理循環(huán)利用，在廢棄電器電子產(chǎn)品爆發(fā)的時(shí)期打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，為企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。