吳江

摘要：少數(shù)民族學(xué)生教育管理是黨和國家民族政策的重要內(nèi)容，對于維護(hù)國家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、推動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和高等教育發(fā)展都具有重要意義。本文結(jié)合高校少數(shù)民族學(xué)生思想行為特點，分析當(dāng)前少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作現(xiàn)狀及不足，并從建立運行機(jī)制、動力機(jī)制、保障機(jī)制、激勵機(jī)制等角度，有針對性地提出工作對策，增強(qiáng)工作有效性，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；少數(shù)民族學(xué)生；教育管理

近些年，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，少數(shù)民族學(xué)生規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。對于高校而言，做好少數(shù)民族學(xué)生的教育培養(yǎng)是黨和國家民族政策的重要內(nèi)容，對于維護(hù)國家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、推動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和高等教育發(fā)展都具有重要意義。新形勢下，結(jié)合高校少數(shù)民族學(xué)生思想行為特點，找準(zhǔn)工作重點與難點，建立科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制，進(jìn)一步提升少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生成長成才，是當(dāng)前高校面臨的一項重要課題。

一、高校少數(shù)民族學(xué)生思想行為特點

全面掌握、深入了解高校少數(shù)民族學(xué)生的思想行為特點，是做好少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的前提和基礎(chǔ)，是找準(zhǔn)工作重點、難點，提升教育管理工作針對性、有效性的工作舉措。目前，高校少數(shù)民族學(xué)生普遍都是“95后”，與漢族學(xué)生相比較而言，其思想行為存在以下共性及個性兩方面特點：

（一）共性特點

主要體現(xiàn)在兩方面：一是少數(shù)民族學(xué)生思想行為特點總體上與漢族學(xué)生一樣，思想狀況穩(wěn)定，政治上堅持四項基本原則，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)民族團(tuán)結(jié)政策，積極向黨組織靠攏，少數(shù)民族學(xué)生中黨員和入黨積極分子的比例也在增加。思想上都具有積極開放、思維活躍的特征。二是，學(xué)業(yè)方面，大部分少數(shù)民族學(xué)生同漢族學(xué)生一樣都有強(qiáng)烈的求知欲，要求上進(jìn)。主動加強(qiáng)課堂內(nèi)外學(xué)習(xí)，擴(kuò)充專業(yè)知識，提升綜合素質(zhì)。

（二）個性特點

同時少數(shù)民族學(xué)生由于語言、風(fēng)俗習(xí)慣、教育基礎(chǔ)等因素，也具有以下四點特性：

一是，學(xué)習(xí)方面存在一定困難。由于少數(shù)民族學(xué)生大多數(shù)來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)都與內(nèi)地學(xué)生存在一定差距，如英語基礎(chǔ)普遍性較為薄弱，專業(yè)學(xué)習(xí)較為吃力等，因此在強(qiáng)化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、調(diào)整學(xué)習(xí)狀態(tài)、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法等都還需要一定的時間和過程。

二是，環(huán)境適應(yīng)有待提升。大部分少數(shù)民族學(xué)生都希望更好地融入校園，但受文化、語言以及載體等影響，適應(yīng)過程、適應(yīng)效果都因人而異。由于少數(shù)民族學(xué)生的成長環(huán)境、生活習(xí)俗等都與內(nèi)地有差異，這對其融入校園環(huán)境和文化都帶來一定的影響，適應(yīng)效果長期不理想的還將對其學(xué)習(xí)、心理帶來一定的負(fù)面影響。

三是，“小團(tuán)體”現(xiàn)象較為明顯。少數(shù)民族學(xué)生天性熱情、大方，與人相處的愿望強(qiáng)烈，但由于少數(shù)民族學(xué)生在非民族院校中數(shù)量規(guī)模較小，又都具有獨特的語言、文化、習(xí)慣，從情感上更愿意與具有共同點的民族學(xué)生更多來往，形成較為固定的活動群體，因此“小團(tuán)體”現(xiàn)象較為明顯。如果活動群體始終固定，不加強(qiáng)與其他同學(xué)的交流溝通，這對其融入大學(xué)也會帶來一定的負(fù)面影響。

四是，部分少數(shù)民族學(xué)生個體主觀能動性方面有待加強(qiáng)。少數(shù)民族學(xué)生大都性格樂觀，與人友好，具有獨立思考、勇于探索的精神，但有時自我約束、自我控制能力等方面較弱，自我規(guī)劃的能力不強(qiáng)，個體主觀能動性有待加強(qiáng)，有時會產(chǎn)生“隨波逐流、隨遇而安”的消極思想，這從一定程度上影響了少數(shù)民族學(xué)生的健康成長。如少數(shù)民族學(xué)生最為關(guān)注就業(yè)問題，但受其學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)能力、職業(yè)能力等影響，個體的職業(yè)生涯規(guī)劃有所差異，最終就業(yè)效果也各不相同。

二、高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理現(xiàn)狀

各高校都非常重視少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作，從思想引領(lǐng)、專業(yè)學(xué)習(xí)、生活服務(wù)、就業(yè)能力提升、文化氛圍營造等方面采取有效途徑和工作措施加強(qiáng)民族學(xué)生教育培養(yǎng)，并結(jié)合實際，積極創(chuàng)新實踐，為少數(shù)民族學(xué)生發(fā)展搭建平臺，不斷提升少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

一是，加強(qiáng)思想引領(lǐng)。各高校著眼于提升少數(shù)民族學(xué)生思想政治素質(zhì)，把理想信念教育放在首位，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“我的中國夢”主題教育，通過主題班會、報告論壇、培訓(xùn)、社會實踐等形式提升工作吸引力和影響力，引導(dǎo)其堅定中國特設(shè)社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)。少數(shù)民族學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，學(xué)習(xí)效果有時不盡人意，長久以往將嚴(yán)重挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。各校都結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)律，排摸學(xué)生個體學(xué)習(xí)狀況，從優(yōu)化教學(xué)方式、調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、注重課后輔導(dǎo)、開展朋輩互助等方面采取了多項有針對性的措施，取得了積極的成效。同時，各高校還以專業(yè)課學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以豐富的學(xué)校、學(xué)院學(xué)術(shù)文化活動激勵、調(diào)動少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性，鼓勵其發(fā)掘自身優(yōu)勢，提高學(xué)習(xí)效率。

三是，提供生活服務(wù)保障。在生活服務(wù)上，高校普遍關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生在校期間的生活，尊重少數(shù)民族學(xué)生的風(fēng)俗習(xí)慣，改善民族餐廳的條件，同時積極組織少數(shù)民族學(xué)生節(jié)日慰問活動。在資助方面，考慮到少數(shù)民族學(xué)生大多來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，少數(shù)民族學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例比較高，各校普遍都啟動相應(yīng)資助工作，按照“既提供幫助，又不搞特殊”的工作原則，為他們提供多樣化的資助服務(wù)，保障他們在校安心求學(xué)。

四是，營造文化氛圍。各校普遍支持民族學(xué)生開展校園文化活動，精彩的文化活動充分展現(xiàn)了特色鮮明的民族文化和民族風(fēng)情，并逐步形成一些各具民族特色校園文化品牌，以和諧的文化氛圍推動民族學(xué)生加強(qiáng)與漢族學(xué)生之間的交流溝通，促進(jìn)民族學(xué)生不斷融入學(xué)校環(huán)境，加強(qiáng)了相互之間了解和文化融合，增進(jìn)了民族感情，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。

五是，凝練工作特色。各高校根據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校特點，因地制宜、因人而異地開展了大量的工作探索和實踐，形成了許多非常有效、特色鮮明的經(jīng)驗和做法，如建立輔導(dǎo)員工作室、少數(shù)民族學(xué)生職業(yè)規(guī)劃工作室、少數(shù)民族學(xué)生聯(lián)誼會等，搭建工作交流平臺、服務(wù)學(xué)生發(fā)展，對于促進(jìn)民族學(xué)生全面發(fā)展，加強(qiáng)民族學(xué)生教育管理具有良好的模范作用。

三、高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作不足

雖然各高校普遍重視少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作，圍繞著少數(shù)民族學(xué)生思想引領(lǐng)、學(xué)業(yè)提升、生活服務(wù)、文化建設(shè)等方面開展了大量的工作，但是實際工作運行過程中仍然存在一定不足，影響了工作成效。主要體現(xiàn)在：

一是，少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作理念有待轉(zhuǎn)變。少數(shù)民族學(xué)生教育管理一直以來是一項重要的任務(wù)，加上民族學(xué)生自身的“特殊性”，各高校對于少數(shù)民族學(xué)生的教育管理一直持謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，導(dǎo)致具體學(xué)生管理中出現(xiàn)了一些“異?！钡那闆r，如學(xué)生違紀(jì)處理“偏軟”、學(xué)業(yè)管理“偏硬”等，一些管理工作的不到位，直接影響了育人效果。

二是，少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作體系有待完善。各高校對于少數(shù)民族學(xué)生教育管理基本上是以學(xué)生工作部門為主體，教務(wù)、后勤等部門適當(dāng)參與，校內(nèi)相關(guān)職能部門或?qū)W院參與較少，校內(nèi)工作體系、工作機(jī)制還不健全，欠缺從學(xué)校層面上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、依托平臺形成合力，這與全員育人、全方位育人、全過程育人的工作原則也不相符合。

三是，少數(shù)民族學(xué)生教育管理規(guī)章制度還不健全。規(guī)章制度對于規(guī)范少數(shù)民族學(xué)生教育管理、明確工作職責(zé)、加強(qiáng)工作導(dǎo)向、提高工作效能都具有十分重要的意義。但在實際管理中，各高校都制定了少數(shù)民族學(xué)生資助、獎學(xué)金評定等條塊的規(guī)范性文件，其他如學(xué)業(yè)管理等條塊文件比較少，更加欠缺從全校層面上制定少數(shù)民族學(xué)生教育管理辦法或細(xì)則等。

四是，少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作方法還需創(chuàng)新。高校對于少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)必須依靠有效的路徑（方式方法）來實現(xiàn)，如果工作方法不得當(dāng)，無法吸引學(xué)生、影響學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，工作效果肯定不理想。實際中，各高校對于少數(shù)民族學(xué)生教育管理都有好的想法、有好的理念，但是好辦法、好方法不多，或多或少存在教育管理“過硬”、“直接”、“吸引力不夠”等情況。

五是，少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作隊伍建設(shè)情況有待加強(qiáng)。目前，各高校配備少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員的情況不理想，不少學(xué)校1名專職的少數(shù)民族輔導(dǎo)員都沒有配備，這不利于工作的開展?，F(xiàn)階段，教育部及各地方教育行政部門都高度重視少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員配備工作，有望得到解決。隊伍建設(shè)除了包含基本配備之外，還包含隊伍的工作能力問題。由于少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作具有一定的“特殊性”，對工作能力的要求也相對高些，并且有一定的側(cè)重性，現(xiàn)階段這方面普遍還有所欠缺。

四、提升高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理的建議

基于對少數(shù)民族學(xué)生思想行為特點的分析，以工作中梳理的問題為導(dǎo)向，以科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、特色鮮明、成效顯著為目標(biāo)，以運行機(jī)制、動力機(jī)制、保障機(jī)制、激勵機(jī)制為主要內(nèi)容，逐步建立少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工作有效性，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）建立少數(shù)民族學(xué)生教育管理運行機(jī)制

一是，樹立“以人為本”工作理念?！耙匀藶楸尽惫ぷ骼砟铙w現(xiàn)在學(xué)生教育管理中就是要認(rèn)真落實國家民族團(tuán)結(jié)教育政策，始終堅持圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，把握少數(shù)民族學(xué)生思想特點和發(fā)展需求，將以人為本的育人理念貫穿教學(xué)、科研、管理全過程。對于現(xiàn)階段學(xué)生管理中出現(xiàn)的“異?！鼻闆r，如“偏軟”或“偏硬”等問題，要從少數(shù)民族學(xué)生切身實際出發(fā)。堅持以人為本，按照平等管理、規(guī)范管理的要求，在嚴(yán)格管理的同時兼顧人性化關(guān)懷，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

二是，建立健全長效協(xié)作工作體系。以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，在校級層面成立少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)任組長，學(xué)生處、教務(wù)處、團(tuán)委、后管處、財務(wù)處、保衛(wèi)處、相關(guān)學(xué)院等為成員，構(gòu)建學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同、校內(nèi)外聯(lián)動的少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作體系。工作中，進(jìn)一步明確相關(guān)工作部門職責(zé)，以文件形式固化工作分工，以項目為抓手，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成分工協(xié)作、合力育人的工作格局。

三是，創(chuàng)新工作舉措，提升工作吸引力和有效性。在已有工作基礎(chǔ)之上，積極鞏固已有工作成果，拓寬工作思路，把少數(shù)民族學(xué)生管理規(guī)范化、人性化、精細(xì)化。通過學(xué)生調(diào)研、座談、主題活動等形式，全面掌握、了解少數(shù)民族學(xué)生的思想行為特點，找準(zhǔn)少數(shù)民族學(xué)生迫切需要關(guān)心、幫助的重點和難點，以需求為導(dǎo)向，有針對性地開展各項工作，提高工作效果。與此同時，要充分調(diào)動少數(shù)民族學(xué)生的主體性和積極性，在工作的方式方法、載體形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，更加貼近少數(shù)民族學(xué)生、貼近實際，以民族文化交流、學(xué)業(yè)提升、生涯規(guī)劃、民族學(xué)生骨干培養(yǎng)等為重點，吸引學(xué)生積極參與其中，提升工作覆蓋面、感染力和影響力。

（二）建立少數(shù)民族學(xué)生教育管理動力機(jī)制

一是，加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育管理隊伍建設(shè)。少數(shù)民族教育管理隊伍主要包括少數(shù)民族學(xué)生管理隊伍和輔導(dǎo)員隊伍兩方面。目前，各高校一般都在相關(guān)職能部門配備了一定的管理人員負(fù)責(zé)少數(shù)民族學(xué)生教育管理事務(wù)，從面上統(tǒng)籌推進(jìn)具體工作，但是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)情況不大理想，少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員還沒有完全配備到位，懂語言，熟情況的少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員更加欠缺，從一定程度上對工作帶來一定影響。因此，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，各高校要進(jìn)一步加大少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，從源頭上選拔優(yōu)秀的少數(shù)民族應(yīng)屆畢業(yè)生或者外校少數(shù)民族教師擔(dān)任輔導(dǎo)員，鼓勵優(yōu)秀少數(shù)民族專業(yè)教師擔(dān)任導(dǎo)師，充實輔導(dǎo)員隊伍。同時通過走出去、請進(jìn)來、送出去等形式，邀請少數(shù)民族教育管理專家來校開展培訓(xùn)，組織到兄弟進(jìn)行學(xué)習(xí)交流或者推送優(yōu)秀教師參與相關(guān)培訓(xùn)，全方位提升隊伍工作能力。

二是，加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生骨干培養(yǎng)。除了學(xué)校開展教育管理之外，學(xué)生朋輩之間的示范引領(lǐng)、相互促進(jìn)也是非常必要的，因此各高校要以黨團(tuán)組織為抓手，選拔并培養(yǎng)一批黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、能力突出的少數(shù)民族學(xué)生骨干隊伍，充分發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生骨干的示范引領(lǐng)作用，調(diào)動其積極性和主動性，開展豐富多彩的少數(shù)民族校園文化活動，以少數(shù)民族學(xué)生骨干帶動全體少數(shù)民族學(xué)生在思想、學(xué)業(yè)、能力等方面的全面發(fā)展，促進(jìn)一對一結(jié)對幫扶，進(jìn)一步提升培養(yǎng)效果。

（三）建立少數(shù)民族學(xué)生教育管理保障機(jī)制

一是，政策保障。各高校應(yīng)進(jìn)一步全面梳理國家有關(guān)高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理相關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校實際，制定校內(nèi)相關(guān)配套制度及有關(guān)措施，做好政策對接，積極、穩(wěn)妥落實各項少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作要求，做到全面系統(tǒng)、不偏不倚。對于少數(shù)民族學(xué)生更為關(guān)注的幫困資助、專業(yè)培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)、能力提升等方面，各高校應(yīng)主動對接學(xué)生需求，了解工作中的難點、痛點，做到動態(tài)關(guān)注、適時優(yōu)化，提升政策落實的針對性和有效性。

二是，制度保障。結(jié)合實踐經(jīng)驗，從全校層面上建立健全全面、系統(tǒng)、規(guī)范的少數(shù)民族學(xué)生教育管理制度體系是十分必要的，包括在校級層面制定少數(shù)民族學(xué)生相關(guān)教育管理辦法，再輔以各條塊工作的辦法細(xì)則等。因此，各高?？梢灾贫ā渡贁?shù)民族學(xué)生管理辦法》、《少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作方案》或《少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)方案》等規(guī)范性文件，再配套制定有關(guān)思想教育、獎勵資助、專業(yè)培養(yǎng)、就業(yè)等各條塊工作的辦法，以面帶線，以線帶點，保障少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作落到實處。

三是，物質(zhì)保障。物質(zhì)保障是少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的前提和基礎(chǔ)。各高校都應(yīng)從經(jīng)費角度加大支持力度，單列專項經(jīng)費，主要體現(xiàn)在兩個層面：一是基礎(chǔ)層面支持，如幫困助學(xué)、用餐補貼、節(jié)日慰問等，關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生的生活，解決他們的實際困難，二是拓展層面支持，如獎學(xué)金評定、考察訪學(xué)、文化交流、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)、校園文化活動等，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（四）建立少數(shù)民族學(xué)生教育管理激勵機(jī)制

一是，精神激勵。對于品學(xué)兼優(yōu)、特長突出、發(fā)展全面，積極參與班團(tuán)建設(shè)、促進(jìn)文化交流的、表現(xiàn)出色的少數(shù)民族學(xué)生，各高校應(yīng)該予以表彰，授予其榮譽稱號，從精神層面進(jìn)行肯定與獎勵。各高?？梢砸劳悬h團(tuán)組織，開展優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員等榮譽稱號評選，開展少數(shù)民族學(xué)生獎學(xué)金評比、勤工助學(xué)先進(jìn)個人評比，推薦優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生參評社會獎學(xué)金等。同時，選樹一批優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生典型，開展經(jīng)驗交流分享等活動，發(fā)揮其榜樣引領(lǐng)作用，激勵、帶動更多少數(shù)民族學(xué)生勤奮努力、積極向上。

二是，物質(zhì)激勵。除了幫困助學(xué)外，各高?？梢酝ㄟ^整合校內(nèi)外資源設(shè)立少數(shù)民族學(xué)生專項獎學(xué)金，對在校學(xué)習(xí)優(yōu)秀、表現(xiàn)出色的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行評定，給予其一定金額的物質(zhì)獎勵。同時，還可以多設(shè)立一些獎勵特色特長的社會獎學(xué)金，范圍涉及文藝、體育、社會實踐、社會公益等，進(jìn)一步鼓勵少數(shù)民族學(xué)生發(fā)揮特長和優(yōu)勢，獲得榮譽和激勵。

三是，發(fā)展性激勵。發(fā)展性激勵主要是滿足少數(shù)民族學(xué)生對于自身各方面發(fā)展的需求，包含思想政治、學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)、實習(xí)實踐、專業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面內(nèi)容。不少高校都進(jìn)行了一定探索，從少數(shù)民族學(xué)生骨干培養(yǎng)、發(fā)展黨員、保送研究生、技能培訓(xùn)、就業(yè)實習(xí)推薦等方面進(jìn)行著手，為少數(shù)民族學(xué)生創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會和平臺，激勵更多少數(shù)民族學(xué)生明確目標(biāo)，不斷努力，實現(xiàn)全面發(fā)展。

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