馬強(qiáng)

【摘要】隨著高等教育的普及和發(fā)展，各個(gè)高校的辦學(xué)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，高校維修工程的任務(wù)也日益增加。高校維修工程管理工作是保障高校日常教育教學(xué)的基礎(chǔ)，也是保證科研人員正常研究的需要。建立健全基于內(nèi)部控制視角的高校維修工程管理是目前我國各大高校都必須重視和發(fā)展的，這既是提高高校教學(xué)質(zhì)量的需要，也是科學(xué)管理高校的必經(jīng)之路，更能為新時(shí)期高校后勤管理部門現(xiàn)代化助力?；趦?nèi)部控制視角，對(duì)后勤管理的實(shí)際崗位進(jìn)行協(xié)調(diào)，配合切實(shí)可行的內(nèi)部控制機(jī)制，有效的提高維修工程管理工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校維修工程管理資金的調(diào)控，與此同時(shí)，保證了高校維修工程的安全性。做好高校維修工作，加強(qiáng)高校對(duì)維修工程的管理，完善高?；A(chǔ)設(shè)施是高?；üぷ髦械闹刂兄亍１疚膹膬?nèi)部控制視角為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)高校維修工程管理如何優(yōu)化進(jìn)行了分析和探討，望能為更好的高校維修工程管理起到參考。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制；高校維修工程；管理優(yōu)化

通過對(duì)高校維修的工程進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和防范，從而制定相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和完善程序確保高校維修工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，有效的內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，不僅僅能夠幫助提高高校維修工程管理質(zhì)量，而且能夠?qū)Ω咝＞S修工程的資金進(jìn)行時(shí)時(shí)把控和管理，提高了資金管理的安全性，確保了資金的正常流動(dòng)和使用。

一、高校維修工程現(xiàn)狀及問題

（一）對(duì)高校維修工程缺乏整體規(guī)劃

由于高校的資金來源限制，對(duì)于需要進(jìn)行維修的工程需要有選擇的立項(xiàng)然后上報(bào)審批，審批通過才能夠進(jìn)行維修工程的施工維修，或者根據(jù)學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況和校領(lǐng)導(dǎo)的意見進(jìn)行部分工程的維修改造。這樣的維修模式造成了學(xué)校維修工程缺乏整體性，不能對(duì)各工程的維修進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。不僅僅影響維修的效率，還會(huì)造成資金資源的浪費(fèi)和重復(fù)，維修質(zhì)量也得不到保障。

（二）現(xiàn)場(chǎng)管理力度不夠

高校維修管理是一件繁瑣而復(fù)雜的工程，這就導(dǎo)致了學(xué)校對(duì)維修工程的生疏，不能對(duì)維修工程進(jìn)行有效的管理，管理部分在現(xiàn)場(chǎng)管理的力度也就會(huì)隨之減少。并且高校由于其是學(xué)習(xí)、研究、教育的場(chǎng)所，在學(xué)期內(nèi)施工會(huì)影響學(xué)生和老師的正常教育教學(xué)，所以施工大部分是在假期進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不充足，加大了施工出現(xiàn)漏洞的概率，容易產(chǎn)生“豆腐渣”工程。

（三）對(duì)施工單位管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

高校維修工程的招投標(biāo)管理不夠公開，沒有進(jìn)行科學(xué)的招投標(biāo)流程，導(dǎo)致招投標(biāo)中會(huì)出現(xiàn)大量的濫竽充數(shù)的企業(yè)單位，這樣的施工單位進(jìn)行維修工程，往往會(huì)導(dǎo)致大量的質(zhì)量問題。

（四）資金管理不到位

高校維修工程管理不夠透明，在維修工程的造價(jià)管理問題上，存在著“工程造價(jià)+合理利潤(rùn)+管理費(fèi)”的不合理模式，大量的虛報(bào)甚至重復(fù)報(bào)價(jià)現(xiàn)象存在，使得維修工程實(shí)際需要的資金得不到保障，維修中資金管理的難度加大，增加了維修所需要的資金。

二、高校維修工程的內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制融入高校維修工程管理其理想目標(biāo)是：內(nèi)部控制通過程序再造和政策完善來引導(dǎo)和制約高校維修工程決策，規(guī)范人力、財(cái)力、物力等維修工程要素投入，確保實(shí)現(xiàn)高校教育、教學(xué)順利實(shí)施的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，由此，因建立起一套規(guī)范有序、操作靈活、治理高效的運(yùn)行機(jī)制。在設(shè)立崗位時(shí)，高校應(yīng)該基于上述的理想目標(biāo)，遵循內(nèi)部控制和高校維修工程平衡的原則，從內(nèi)部控制的角度對(duì)高校維修管理工程進(jìn)行監(jiān)督。明確各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限，建立起切實(shí)可行的檢察監(jiān)督機(jī)制，用權(quán)責(zé)明細(xì)，公開透明的內(nèi)部控制機(jī)制管理高校維修工程，減少不必要的資金和時(shí)間輸出，同時(shí)也能夠很好地保障工程質(zhì)量和資金安全。

三、維修工程風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控

在高校維修工程領(lǐng)域，由于管理機(jī)制不夠完善，管理人員不夠?qū)I(yè)，會(huì)出現(xiàn)一些有風(fēng)險(xiǎn)的維修工程，維修工程風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控勢(shì)在必行。利用內(nèi)部控制的視角，加強(qiáng)維修工程的內(nèi)部管理和高校相關(guān)負(fù)責(zé)任的專業(yè)性培養(yǎng)，建立健全完善的內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行程序，加強(qiáng)對(duì)維修資金的使用和管理，可以有效減少風(fēng)險(xiǎn)，提高維修質(zhì)量和辦學(xué)質(zhì)量。因此，必須深化改革和創(chuàng)新，從源頭抓起，從完善機(jī)制人手盡快形成使腐敗分子難以得逞的體制、機(jī)制，形成以整套“不能腐”的嚴(yán)格制度體系。要針對(duì)高校維修管理工作中出現(xiàn)的各類問題對(duì)癥下藥，利用內(nèi)部控制機(jī)制打造科學(xué)的、切實(shí)可行的制度體系，規(guī)范權(quán)力的使用，消滅濫用職權(quán)的現(xiàn)象。

四、高校維修工程內(nèi)部控制的管理優(yōu)化

高校管理部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)維修工程進(jìn)行評(píng)估，然后制定出相應(yīng)的維修計(jì)劃。工程管理者和施工人員從思想上需要高度重視、嚴(yán)格要求，行動(dòng)上需要科學(xué)管理，認(rèn)真規(guī)劃。加強(qiáng)維修部門和審計(jì)部門的協(xié)調(diào)管理能力，從高校管理的內(nèi)部出發(fā)提高工程維修的效率和水平，保證工程造價(jià)的合理規(guī)劃，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的法律法規(guī)及內(nèi)審準(zhǔn)則，結(jié)合學(xué)校自身情況，制定出切實(shí)可行的維修工程管理和結(jié)算審計(jì)制度，讓學(xué)校工程管理部門及審計(jì)部門有法可依、有章可循。

五、結(jié)束語

基于內(nèi)部控制視角對(duì)高校維修工程管理進(jìn)行優(yōu)化，要有計(jì)劃的對(duì)高校需要維修的工程進(jìn)行評(píng)估整合，提高審計(jì)部門和工程管理部門的工作能力，做好對(duì)資金的使用和監(jiān)管，加強(qiáng)管理部門對(duì)施工單位的監(jiān)督和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理力度，建立健全基于內(nèi)部視角的高校維修管理機(jī)制，提高高校維修工程的可靠性。