張雨絲

【摘要】本文以中國企業(yè)跨國并購過程中的政治行為為研究對象，在參考相關(guān)文獻(xiàn)后簡要概述了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對跨國企業(yè)政治行為的研究理論。然后對我國企業(yè)跨國并購過程中的政治行為現(xiàn)狀，包括企業(yè)采取的政治策略以及與政府交往過程中存在的問題，及其背后的原因進(jìn)行了分析，進(jìn)而針對中國企業(yè)并購中的政治行為提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】跨國并購；政治行為；政治風(fēng)險(xiǎn)；游說；談判；合作

一、緒論

隨著我國加入WTO以及世界貿(mào)易的全球化，一大批中國企業(yè)在改革浪潮中迅速成長起來，響應(yīng)政府“走出去”的號召，開始進(jìn)行跨國并購。然而企業(yè)在并購活動中面臨來自東道國各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，尤其是政治風(fēng)險(xiǎn)。對于中國這樣一個發(fā)展中大國來說，企業(yè)面臨的政府風(fēng)險(xiǎn)無疑是巨大的。有關(guān)企業(yè)跨國并購的政治行為研究相對缺乏，大部分是西方學(xué)者基于西方制度環(huán)境下的政治行為研究。鑒于以上背景，本文將圍繞中國企業(yè)跨國并購的政治行為進(jìn)行探討。

二、文獻(xiàn)綜述

西方學(xué)術(shù)界把任何試圖影響政府政策或政治過程的復(fù)雜行為統(tǒng)稱為企業(yè)政治行為。Boddewyn（1998）較早將跨國公司的政治行為納入到跨國公司理論中來。他認(rèn)為跨國公司和東道國政府是一種既競爭又合作的關(guān)系，由于雙方追求利益最大化的同時(shí)也牽涉到追求更多的權(quán)力：另一方面跨國公司的政治行為不應(yīng)視為一個選擇性的因素，而應(yīng)是一個和資源控制等專有優(yōu)勢相同地位的戰(zhàn)略要素。Brewer（1992）對美國境內(nèi)的跨國公司行為進(jìn)行了實(shí)證研究指出跨國公司和東道國政府的關(guān)系隨地區(qū)和行業(yè)的變化而變化。

國內(nèi)學(xué)者也對企業(yè)政治行為進(jìn)行了相應(yīng)的研究，認(rèn)為在日益激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)在政治上的成功與在市場上的成功同等重要。跨國企業(yè)從根本上表現(xiàn)除了母國屬性，與母國政府有著密不可分的關(guān)系。政府作為最具影響力的社會組織，對企業(yè)經(jīng)營活動的支持、援助往往可以使企業(yè)獲得優(yōu)越的競爭條件和有利的發(fā)展環(huán)境。未來跨國公司與東道國政府關(guān)系的發(fā)展過程既是一種經(jīng)濟(jì)性建構(gòu)，也是一種社會性嵌入?？鐕驹跂|道國經(jīng)營時(shí)，不應(yīng)僅僅關(guān)注其經(jīng)濟(jì)利益，還要承擔(dān)起對東道國的社會責(zé)任（趙英，2000；田志龍、衛(wèi)武，2004；洗國明、李誠邦，2004）。

三、中國企業(yè)跨國并購中政治行為的現(xiàn)狀分析

在中國企業(yè)的跨國并購活動頻頻受挫后，企業(yè)開始意識到政治行為的重要性和必要性并嘗試采取有效的政治行為方式來參與政治活動，影響政府政策。比如聘請專門的游說公司或東道國政府有影響力的原政界人士開展對東道國的游說工作：與東道國政府進(jìn)行政治談判：與東道國政府建立良好的合作關(guān)系：承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，甚至還可能會采取變相行賄（如提供免費(fèi)旅游、購物等）或收買政府重要官員的方式，向東道國政府行賄，進(jìn)而爭取東道國政府的優(yōu)惠政策。然而在企業(yè)所采取的政治行為中仍存在很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①準(zhǔn)備工作不夠充分，未及時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)。②缺乏危機(jī)公關(guān)意識，一旦與東道國的談判出現(xiàn)沖突，無法及時(shí)采取相應(yīng)的政治公關(guān)策略扭轉(zhuǎn)不利局面。③缺乏具有良好談判經(jīng)驗(yàn)和技巧、精通當(dāng)?shù)卣Z言的高層管理人員，這會直接影響到與東道國的談判效果，也難以在當(dāng)?shù)孛襟w和公眾面前形成有利的輿論支持。④不重視與政府合作關(guān)系的建立，以至于并購活動頻頻遭遇東道國政府的干預(yù)。⑤仍有部分跨國企業(yè)采取非法的政治行為方式。這在一定程度上會擾亂國際秩序，給東道國造成嚴(yán)重影響，也不利于企業(yè)樹立自身良好的公共形象。

四、針對中國企業(yè)跨國并購中政治行為的建議

針對中國企業(yè)跨國并購的政治行為中存在的問題，本文提出以下建議。

（一）企業(yè)應(yīng)克服自身短視行為，提高政治行為意識，時(shí)刻關(guān)注跨國并購中的政治因素，事先做好準(zhǔn)備工作，如通過政府公關(guān)、與政府機(jī)構(gòu)合作或東道國政治人物的牽線搭橋與當(dāng)?shù)卣㈤L久合作機(jī)制，取得東道國政府的理解和支持，游說政府給予企業(yè)寬松的政治環(huán)境。

（二）在與東道國政府談判的過程中，要注重談判技巧，不斷積累談判經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)代言人代表著企業(yè)的公共形象，在與政府、媒體、公眾的互動過程中發(fā)揮重要的作用，所以企業(yè)要注重對跨國管理人才在政治敏感性、談判技巧、危機(jī)公關(guān)意識方面的培養(yǎng)。

（三）政府可以通過建立相關(guān)的信息平臺為企業(yè)獲取海外經(jīng)營信息提供途徑。中國政府通過領(lǐng)導(dǎo)出訪的機(jī)會為企業(yè)的海外經(jīng)營鋪路搭橋，提供商業(yè)機(jī)會：另一方面通過政府間的談判為企業(yè)的海外經(jīng)營提供法律和政策上的保護(hù)。

（四）承擔(dān)社會責(zé)任已經(jīng)成為跨國公司與東道國進(jìn)行合作的有效手段，如：①成立專門的社會責(zé)任機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司社會責(zé)任政策的具體制定和實(shí)施；②對當(dāng)?shù)貑T工提供員工福利和政策保護(hù)；③關(guān)注對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，維護(hù)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗蠛吐曌u(yù)。④開展慈善捐贈和公益活動，形成有利的社會輿論，以及獲得當(dāng)?shù)卣蜕鐣姷恼J(rèn)可。（5）中國企業(yè)要走出去，必須事先學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)氐恼?、法律、行業(yè)規(guī)范，改變企業(yè)原有的一些中國化的運(yùn)作方式，規(guī)避投資國的設(shè)限政策，尊重東道國的法律法規(guī)。雇傭當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T或技術(shù)人員，是規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

五、結(jié)語

本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在目前國內(nèi)對我國企業(yè)跨國并購的政治行為研究十分缺乏，相關(guān)文獻(xiàn)大都是基于西方的政治環(huán)境。鑒于此研究現(xiàn)狀，本文對中國企業(yè)跨國并購的政治行為展開探討。通過文獻(xiàn)綜述以及舉例論證的方法介紹了我國企業(yè)跨國政治行為的現(xiàn)狀以及存在的問題，并對此得到針對我國企業(yè)政治行為的建議。本文的不足主要體現(xiàn)在文章沒有取得大量的跨國公司和東道國政府的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，來驗(yàn)證中國跨國企業(yè)與各個東道國政府的具體合作績效。