朱培鴿　劉峰彪

【摘要】結(jié)合2016年平頂山市規(guī)上工業(yè)增長和工業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了該市在科技研發(fā)方面的不利因素及存在問題，針對該市科技研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制的完善，提出研發(fā)主體機(jī)制、研發(fā)人才機(jī)制、資金籌措機(jī)制、調(diào)動(dòng)中小企業(yè)參與創(chuàng)新積極性等方面建議。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；工業(yè)；R&D;經(jīng)費(fèi)；創(chuàng)新

1引言

平頂山市是全國重要的能源化工基地，建市以來工業(yè)上取得了輝煌成就。但因過度依賴能源資源的開發(fā)、消耗、投入，現(xiàn)階段新的經(jīng)濟(jì)形勢下，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、資源日益枯竭等不利因素日益凸顯。平頂山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制的有效建立，才是成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)率先掘起的必經(jīng)之路。

2平頂山市工業(yè)發(fā)展與工業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀

2，1平頂山市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年該市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值646.3億元，占GDP比重為35.4%，較2011年的占比51%下降了15.6%。2016年該市規(guī)上工業(yè)單位共899家，規(guī)上工業(yè)單位規(guī)模和增長速度相對滯后于該相鄰省市。該市高技術(shù)企業(yè)30家，僅占該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的4.3%，低于全國8.3個(gè)百分點(diǎn)。該市六大高耗能行業(yè)增加值占全市比重達(dá)35.3%。

2.2 2016年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

2016年，該市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出22.51億元，同比增長3.6%，低于該省平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)。該市大中型企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出21.61億元，同比增長4.1%，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的96.0%。由此可見，規(guī)上大中型工業(yè)企業(yè)是該市研發(fā)活動(dòng)的主力軍，對全市創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)作用較為明顯。從該市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源渠道看，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位得到進(jìn)一步體現(xiàn)。2016年度該市企業(yè)自籌資金達(dá)22.09億元，較上年增2.8%，占籌集總額的比重為98.2%。來源于政府部門資金僅占0.7%，其他資金占1.1%。R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)、煤炭開采等支柱產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等六大行業(yè)。六大行業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出分別為5.02億元、4.93億元、3.16億元、2.09億元、1.91億元和1.91億元，明顯反映出該市工業(yè)企業(yè)R&D;投入行業(yè)集中度較高。

2.3R&D;經(jīng)費(fèi)使用及產(chǎn)出情況

2016年，該市規(guī)上工業(yè)共申請專利588件，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)一枝獨(dú)秀，專利申請266件，其中發(fā)明專利209件。該市R&D;經(jīng)費(fèi)主要集中在試驗(yàn)發(fā)展階段，試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入22.19億，基礎(chǔ)研究研發(fā)投入為0、應(yīng)用研究僅有0.31億元?；A(chǔ)性研究投入低制約企業(yè)高質(zhì)量研發(fā)能力的提升，導(dǎo)致企業(yè)研究平臺(tái)水平不高，很難吸引高層次創(chuàng)新人才。

3該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新面臨的不利因素

3.1 R&D;經(jīng)費(fèi)在該省排名不斷下滑

平頂山市是一座資源型城市，受資源約束和發(fā)展瓶頸的制約日趨嚴(yán)重，企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)弱、研發(fā)投入少、企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備能力弱等問題突出。近幾年，該市R&D;經(jīng)費(fèi)支出增速一直低于該省平均水平，總量在該省的排名從2008年的第三位，已下滑到第七位。

3.2研發(fā)主要靠龍頭企業(yè)，小微企業(yè)意愿不強(qiáng)

從2016年度平頂山市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，該市中平能化、神馬、平高、舞鋼公司4家科研龍頭企業(yè)及其子公司R&D;投入占全市總投入的近八成，其他中小型企業(yè)意愿不強(qiáng)，很少有R&D;投入。

3.3高層次人才匱乏，研發(fā)人員素質(zhì)有待提高

人才是科技創(chuàng)新的主要執(zhí)行者，缺乏優(yōu)秀人才創(chuàng)新無從談起。2016年末，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;人員9380人，同比降1.5%。其中科技機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員5029人，同比降10.9%，在科研機(jī)構(gòu)中的高學(xué)歷人才占比為12.1%，比該省均值低0.3個(gè)百分點(diǎn)。高層次人才匱乏與流失，必然會(huì)制約全市創(chuàng)新的發(fā)展。

3.4科技機(jī)構(gòu)總量少，政策效果差，科技創(chuàng)新長效機(jī)制有待完善

科研機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的基地，是吸納高水平研發(fā)人才的載體。2016年，該市建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為41家，研發(fā)機(jī)構(gòu)總量53家，在該省地市排名第15位。該市針對研發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、科技創(chuàng)新活動(dòng)的推動(dòng)政策和措施，未真正形成科學(xué)全面、又具有針對性的科研創(chuàng)新長效機(jī)制。

4平頂山市創(chuàng)新機(jī)制建立的建議

4.1建立完善科技研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制

遵循科技研發(fā)的基本規(guī)律——市場在資源配置中起決定性作用，形成有利于激發(fā)科技研發(fā)創(chuàng)新活力的體制機(jī)制。當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期，該市應(yīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，在遵循科技研發(fā)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，使市場在科技資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索出一條具有平頂山特色的科技研發(fā)創(chuàng)新之路。

4.2加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)資金有效支持

在國外很多創(chuàng)新型國家，企業(yè)雖是研發(fā)投入的主體，但政府一直采取措施保證對企業(yè)的研發(fā)投入并使其保持穩(wěn)定增長。因此，有關(guān)各方應(yīng)盡力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行。政府有關(guān)部門加大對科技創(chuàng)新的專項(xiàng)基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金、創(chuàng)新基金的投入，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新，提供稅收返還和稅率優(yōu)惠政策等。

4.3樹立創(chuàng)新意識(shí)，加快提升產(chǎn)學(xué)研的水平

企業(yè)加強(qiáng)對創(chuàng)新工作的重視，轉(zhuǎn)變觀念，提高自主創(chuàng)新能力，才能掌握技術(shù)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。政府做好橋梁工作，為企業(yè)提供與科研院校的合作機(jī)會(huì)，利用科研院校的技術(shù)優(yōu)勢開展產(chǎn)學(xué)研合作。政府要對具有全局性、戰(zhàn)略性意義的重大技術(shù)或裝備引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4.4積極引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才

研究制訂真正能夠吸引人才的方針政策，企業(yè)家作為創(chuàng)新活動(dòng)的主要組織者和實(shí)施者，創(chuàng)新企業(yè)人才管理體制、人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高級人才在創(chuàng)新中發(fā)揮最大潛能。政府全方位引進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域中的項(xiàng)目和企業(yè)，建立以企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)博士后工作站等為載體的研發(fā)機(jī)構(gòu)，借力提升科技創(chuàng)新的能力和實(shí)力。

4.5調(diào)動(dòng)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性

引導(dǎo)企業(yè)樹立自主創(chuàng)新理念，扶持小型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的小型企業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的、具有戰(zhàn)略性意義的重大技術(shù)或裝備引進(jìn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。對企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)后再創(chuàng)新所取得的成果，采取加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化、成果推廣等措施，鼓勵(lì)企業(yè)掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。