王娜

【摘要】事業(yè)單位內(nèi)控管理可以提高單位管理水平和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，需要大力推進(jìn)。本文分析了事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)和管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的主要內(nèi)容、重要意義和存在的問題，針提出了一些改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)控建設(shè)；管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用

在事業(yè)單位中，內(nèi)控建設(shè)在單位管理水平提高和各部門協(xié)調(diào)發(fā)展等方面均有非常重要的作用，特別是我國財(cái)政部門出臺(tái)了新的管理會(huì)計(jì)體系后，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)中發(fā)揮著越來越重要的影響，取得了一定成效。不可否認(rèn)的是，事業(yè)單位但依然存在對(duì)內(nèi)控建設(shè)和管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不足，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平和層級(jí)較低等問題，限制了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。因此，分析事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用，是十分必要的。

一、事業(yè)單位的內(nèi)部控制

（一）內(nèi)部控制的內(nèi)容

第一，建設(shè)管理規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)開支和部門工作情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不合理的行為做出處理，保障事業(yè)單位工作的順利開展；第二，做好日常管理工作，對(duì)各項(xiàng)管工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，使各部門各司其職，提高事業(yè)單位的資金運(yùn)用和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）內(nèi)控建設(shè)的作用

首先，內(nèi)控建設(shè)可以保障事業(yè)單位的資金使用安全，內(nèi)控建設(shè)的推進(jìn)需要遵從財(cái)政管理相關(guān)規(guī)定，與單位財(cái)政息息相關(guān)，內(nèi)控職能也包括對(duì)單位財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督，因此能夠?yàn)槭聵I(yè)單位資金使用提供科學(xué)規(guī)范和可靠保證：其次，內(nèi)控建設(shè)可以提高事業(yè)單位的管理水平，內(nèi)控職能也包括人員管理和其他工作的監(jiān)督管理，促使工作人員的工作流程更加規(guī)范，提高工作的目的性和有效性；最后，內(nèi)控建設(shè)能夠推動(dòng)事業(yè)單位的廉政建設(shè)，通過對(duì)資金和人員的監(jiān)管，使單位資金收支透明，保證資金用到單位發(fā)展上去，杜絕腐敗發(fā)生。

（三）內(nèi)控建設(shè)中存在的問題

我國規(guī)定事業(yè)單位必須實(shí)行內(nèi)部控制制度，雖然有了一定成效，但很多單位和部門存在落實(shí)不到位的情況。首先，對(duì)內(nèi)部控制工作的意義認(rèn)識(shí)不足，使內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)缺乏足夠的執(zhí)行力度，應(yīng)用性不強(qiáng)；其次，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不健全，存在很多漏洞和不足，單位資金管理存在隱患。

二、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用

（一）管理會(huì)計(jì)的作用

管理會(huì)計(jì)是為服務(wù)單位內(nèi)部管理設(shè)立的一種新型會(huì)計(jì)模式，能夠?qū)挝还芾砼c業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)融合在一起，通過對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息的收集與總結(jié)，為單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持：優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理模式和資源分配，存進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)行合理決策：還能夠提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)單位的提質(zhì)增效工作，對(duì)單位財(cái)政進(jìn)行管理，有效降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本。

（二）管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位存在的問題

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，沒有明確管理會(huì)計(jì)的職能和權(quán)限，單位各部門對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度和執(zhí)行力度欠缺，不能有效發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用；管理會(huì)計(jì)作為新興項(xiàng)目，與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作有很大差別，會(huì)計(jì)人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)才能掌握工作要領(lǐng)，因此管理會(huì)計(jì)人才不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、知識(shí)體系陳舊，是我國事業(yè)單位面臨的突出問題；管理會(huì)計(jì)工作還存在信息失真和缺失、預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)不清晰、理論系統(tǒng)和實(shí)踐途徑不適應(yīng)等問題。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的措施

（一）提高內(nèi)控建設(shè)意識(shí)

事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，最主要的是提高管理人員的思想認(rèn)識(shí)，這是事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的核心動(dòng)力。目前，事業(yè)單位的管理重點(diǎn)已經(jīng)從資金、設(shè)施等向人才發(fā)展轉(zhuǎn)變，工作人員具備的素質(zhì)和技能對(duì)事業(yè)單位發(fā)展有關(guān)鍵性影響，因此，事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的重點(diǎn)是要提高推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)先要認(rèn)識(shí)到內(nèi)控建設(shè)的重要性，引導(dǎo)人員的意識(shí)和行為，組織成員加強(qiáng)內(nèi)控工作的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制。

（二）營造良好的內(nèi)部環(huán)境

事業(yè)單位的內(nèi)部調(diào)控能力是加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的重要因素，直接影響內(nèi)控建設(shè)的推進(jìn)。內(nèi)部環(huán)境差，不僅會(huì)限制內(nèi)控建設(shè)的開展，還會(huì)給內(nèi)控建設(shè)帶來一定局限性，使內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)過程中產(chǎn)生的問題得不到根本解決，只能暫時(shí)規(guī)避，最終降低了推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用程度。因此，事業(yè)單位需要營造良好的內(nèi)部環(huán)境，給工作人員帶來內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)氛圍，使他們能夠自覺轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，遵守規(guī)章制度，有效處理和監(jiān)督資金問題，提高推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化程度：事業(yè)單位內(nèi)部還應(yīng)實(shí)行輪崗制度，定期調(diào)整和更好會(huì)計(jì)人員，使其能夠保持工作熱情，不斷學(xué)習(xí)新的技能和熟悉新環(huán)境，提高管理水平：單位內(nèi)部還要建立一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，嚴(yán)格審核每一筆開支。

（三）健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制

內(nèi)控建設(shè)機(jī)制包括構(gòu)建重大支出集體決策制度和責(zé)任追究制度，健全的內(nèi)控建設(shè)機(jī)制是事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的重要途徑。事業(yè)單位在推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)時(shí)，應(yīng)以財(cái)政部門監(jiān)管為核心，以國庫集中收付中心為依托，實(shí)行政府集中收支與采購的兩條線制度，提高單位內(nèi)部財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性。事業(yè)單位各部門還要互相監(jiān)督和約束，細(xì)化單位內(nèi)部各崗位的職能，明確工作人員的具體責(zé)任。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，事業(yè)單位只有加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，才能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)明確掌握事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的內(nèi)容、意義和現(xiàn)狀，正視內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，通過提高內(nèi)控意識(shí)、構(gòu)建內(nèi)控環(huán)境、健全內(nèi)控機(jī)制等途徑，逐步加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用。