? 蘇州市人民政府副市長 聶飆

民政局黨委書記、局長 李永根

副局長、老齡委辦主任 鄭利江

蘇州是最早進入人口老齡化社會的城市。截至目前，全市60周歲及以上的老年人達到178.3萬，占戶籍人口的25.8%。在老齡化進程中蘇州市呈現(xiàn)出來得早、基數(shù)大、增速快、壽齡高、區(qū)域不平衡的特點。為積極應對人口老齡化趨勢，有效解決養(yǎng)老服務面臨的問題，近年來，蘇州市委市政府按照“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的工作方針，立足為老年人辦實事、解難題，逐步建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、信息為輔助、醫(yī)養(yǎng)相融合的“五位一體”養(yǎng)老服務體系，用智慧化養(yǎng)老服務讓蘇州178萬老年人 “老有善養(yǎng)”“老有頤養(yǎng)”。

用智慧打造養(yǎng)老服務特色品牌

品牌是生命力，更是競爭力。我們在做好養(yǎng)老服務工作的同時，突出打造蘇州養(yǎng)老服務品牌。

一是用整合資源的智慧打造“養(yǎng)老護理院”品牌。2004年，蘇州市開辦了第一家養(yǎng)老護理院——福星護理院，通過衛(wèi)生許可、人社醫(yī)保定點、民政政策支持納入養(yǎng)老機構管理，為老年人提供養(yǎng)老服務，最終實行醫(yī)療與養(yǎng)老有機結合、個人自費與醫(yī)保結算互利互補，滿足失能失智或部分失能失智老年人集中養(yǎng)老的護理院模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，全市建有55家醫(yī)保定點的養(yǎng)老護理院、91家老年康復醫(yī)院或病區(qū)，共計146家養(yǎng)老護理型養(yǎng)老機構、36047張護理型床位，護理型床位占全省的60%、全國的10%。蘇州市醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)保定點的護理院養(yǎng)老模式較好地滿足了失能失智或部分失能失智老年人在家無法養(yǎng)老必須入住機構養(yǎng)老的剛需服務需求。

二是用現(xiàn)代科技的智慧打造“虛擬養(yǎng)老院”品牌。2007年，蘇州市就嘗試利用現(xiàn)代科技，依靠專業(yè)服務團隊上門為居家老人提供生活照料等養(yǎng)老服務，解決了高齡老人居家養(yǎng)老的生活難題，提升他們居家養(yǎng)老質(zhì)量水平。通過10年多的建設發(fā)展，目前已廣泛應用現(xiàn)代通信、數(shù)據(jù)處理、智能呼叫、電子地圖、GPS定位、二維碼、手機APP、微信平臺、門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代科技為一體的居家養(yǎng)老服務綜合平臺，通過自主招聘培養(yǎng)的專業(yè)居家養(yǎng)老服務隊伍，整合優(yōu)秀的社會服務企業(yè)加盟，上門為居家養(yǎng)老老年人提供家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關懷、娛樂學習、應急救助等六大類53項的標準化、專業(yè)化、親情化、全方位生活照料居家養(yǎng)老服務，打造了沒有圍墻的“互聯(lián)網(wǎng)＋居家服務”的虛擬養(yǎng)老院模式。

三是用金融服務的智慧打造“三項惠老保險”品牌。蘇州市2008年底開始探索政府為老年人購買人身意外傷害保險，2010年底開始在全市推行養(yǎng)老機構綜合責任險、居家養(yǎng)老服務組織責任險和老年人人身意外傷害險“三項惠老保險”，通過政府出資買單、統(tǒng)一招標采購、商業(yè)化運營，讓老年人或家庭和養(yǎng)老服務機構從中受益。如2017年財政共投入2326.87萬元為全市65周歲及以上老年人購買人身意外傷害保險、為6萬多張床位的養(yǎng)老機構和所有社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織購買責任保險，老年人在蘇州市范圍活動出現(xiàn)意外傷害或死亡都可申請由保險公司理賠?！叭椈堇媳ｋU”的實施，替老年人及其家庭打造了抵抗意外傷害的“防火墻”，為養(yǎng)老服務機構撐起了養(yǎng)老服務風險的“保護傘”。

蘇州未來的智慧養(yǎng)老

為積極應對人口老齡化嚴峻形勢，下一步，我們將以各級推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)建設發(fā)展為契機，特別是要以習近平總書記在中央政治局第二次集體學習關于實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有關講話精神為指引，習總書記指出：大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動。我們要突出重點，堅持線上線下相聯(lián)動，通過信息化、智能化、大數(shù)據(jù)促進政府購買養(yǎng)老服務、激發(fā)社會轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務、引導市場提供養(yǎng)老服務，加快推動蘇州市養(yǎng)老服務健康發(fā)展。

（一）建設智慧大平臺，助力剛需養(yǎng)老服務。人口老齡化的快速發(fā)展，剛需養(yǎng)老服務對象也會隨之上升，在蘇州智慧養(yǎng)老探索實踐持續(xù)發(fā)展十年運行的基礎上，提檔升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設智慧大平臺，更好地助力剛需養(yǎng)老服務。一是通過用信息化平臺對剛需對象的生活服務需求進行評估，實施針對性的有效服務；二是依據(jù)剛需對象需求評估，落實健康管理、精準商務、精神關愛和金融服務等拓展服務內(nèi)容，滿足剛需對象的生活需要；三是利用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，實現(xiàn)剛需對象與智慧平臺的雙向互動，提高剛需對象的服務質(zhì)量；四是通過對服務數(shù)據(jù)的整合匯聚，進行有效安全統(tǒng)計分析，形成科學的業(yè)務管理數(shù)據(jù)，拓展服務數(shù)據(jù)的應用，實現(xiàn)行業(yè)管理和服務主體的有機融合；五是對接現(xiàn)代金融科技和金融資源，實現(xiàn)服務消費的自動支付和清單查尋，提高服務效率和監(jiān)管質(zhì)量。建設對剛需服務對象多項服務內(nèi)容及項目，形成標準化、規(guī)范化的服務流程，提供真實可信的管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)行業(yè)管理和服務主體有機融合的智慧大平臺，實施連鎖復制推廣，為各類剛需提供養(yǎng)老服務。

（二）建設智慧大數(shù)據(jù)，助享快樂養(yǎng)老服務。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，隨著信息技術和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，物聯(lián)網(wǎng)大量運用，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異。大數(shù)據(jù)不但對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等都產(chǎn)生了重大影響，更對人民生活、我們養(yǎng)老服務工作也產(chǎn)生深遠影響，我們要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，助享快樂養(yǎng)老服務。今后，我們將建設好蘇州養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心。一方面把蘇州各條線、各板塊已經(jīng)建成的服務管理系統(tǒng)，如人口管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)、社會保險保障管理系統(tǒng)、民政數(shù)據(jù)中心等涉老、為老、助老、養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)對接匯集。另一方面，我們將把蘇州已經(jīng)建成的記錄著老年人園林、醫(yī)療、交通、商務等各類服務數(shù)據(jù)的市民卡加載成有老年優(yōu)待服務的老年優(yōu)待市民卡(取消現(xiàn)行的老年優(yōu)待證)，開發(fā)建設更多的為老服務應用場景，收集服務數(shù)據(jù)。通過自動對接和實時匯集，真正形成蘇州市養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)資源中心里的大數(shù)據(jù)進行分析研究和開發(fā)利用，形成更加完善的老年數(shù)據(jù)資源，為政府決策服務，為業(yè)務統(tǒng)計分析，為老人指南生活，為社會共享信息，為市場共建資源。用養(yǎng)老服務智慧大數(shù)據(jù)推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展、實現(xiàn)服務均等化，助享快樂養(yǎng)老服務。

（三）建設智慧大基地，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘇州有過集體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，有過外向型經(jīng)濟的發(fā)展成就，正在推動創(chuàng)新型經(jīng)濟快速發(fā)展。蘇州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務業(yè)已經(jīng)萌發(fā)，發(fā)展方向已經(jīng)明確，只要加大助推力度，就能形成強大的力量。我們想把地方的、國家的乃至世界的養(yǎng)老服務智慧資源匯聚起來，建設健康養(yǎng)老智慧大基地——“八大中心”：智慧健康生活服務中心、健康生活國際交流中心、中國老齡文化活動中心、健康生活服務數(shù)據(jù)資源中心、健康生活產(chǎn)業(yè)推廣中心、健康生活金融發(fā)展中心、健康生活心理咨詢中心和健康生活科學研究中心。打造成硬件設施一流、服務項目一流、品牌打造一流、推廣發(fā)展一流、基地成效一流的具有園區(qū)特點、總部特質(zhì)和生活特性的健康生活特色小鎮(zhèn)，用健康養(yǎng)老智慧大基地推進養(yǎng)老大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)的建設與發(fā)展。