孫穎 西安培華學(xué)院

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播呈現(xiàn)很多新的特征，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情傳播與政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的研究文獻(xiàn)不斷增加。劉英杰(2018)提出，網(wǎng)絡(luò)輿情通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播和擴(kuò)散而形成突發(fā)性群體危機(jī)事件，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不好的影響，政府需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的流變樣態(tài)能夠加以分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理[1]。唐惠敏、范和生(2017)提出網(wǎng)絡(luò)輿情保障公眾輿論話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，也可能滋生和蔓延情緒輿論、負(fù)向輿論以及虛假輿論，因此需要將網(wǎng)絡(luò)輿情控制在政治秩序范圍之內(nèi)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)系統(tǒng)[2]。本文認(rèn)為，為了充分地保障網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的自由，提升政府網(wǎng)絡(luò)治理能力，就需要加強(qiáng)政府信息監(jiān)管，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播與政府信息監(jiān)管的概念與特征

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特征

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種，是指在互聯(lián)網(wǎng)各類平臺(tái)上流行的各類對(duì)社會(huì)問(wèn)題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特征：(1)匿名性；(2)直接性；(3)突發(fā)性；(4)偏差性；(5)開(kāi)放性，等等。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的概念與特征

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將公眾對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中一些社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題的情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)進(jìn)行傳播。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有以下的特點(diǎn)：(1)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播點(diǎn)多線雜面廣，信息量龐大，互動(dòng)性、即時(shí)性、自主性傳播特點(diǎn)突出；(2)網(wǎng)絡(luò)輿情“微傳播”、“病毒性傳播”特征明顯，速度快、波及廣、影響大；(3)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播呈現(xiàn)“網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)時(shí)、全方位、綜合性、立體式”景觀，聚合分化特征凸顯；(4)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)性明顯，易被發(fā)酵，信息傳播呈現(xiàn)幾何級(jí)裂變；(5)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播指向明確且泛娛樂(lè)化傳播明顯；(6)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中網(wǎng)民利益選擇性特征顯現(xiàn)；(7)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播線上線下相互聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)組織動(dòng)員能力強(qiáng)、成本低，等等。

(三)政府信息監(jiān)管的概念與特征

政府信息監(jiān)管是指政府通過(guò)各類技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上信息傳播的管理和控制過(guò)程。政府信息監(jiān)管具有以下特征：(1)，強(qiáng)化了實(shí)事求是；(2)更加的深入性；(3)更多的透明化；(4)問(wèn)責(zé)監(jiān)督的公正性；(5)批評(píng)的選擇性和指向性，等等。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管的關(guān)系

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由是相對(duì)的自由

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了全媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的平臺(tái)日益多元化，傳播的主體也由于單一的新聞媒體機(jī)構(gòu)及其新聞工作者向多元化主體(還包括社會(huì)組織和個(gè)人)轉(zhuǎn)變，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)輿論的傳播更加自由，保障網(wǎng)民的在互聯(lián)網(wǎng)上的輿論傳播自由也是國(guó)家保障公民言論自由以及知情權(quán)的有效途徑，構(gòu)建民主和諧社會(huì)。但是網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由應(yīng)該是相對(duì)的自由，不能無(wú)事生非、擾亂國(guó)家正常秩序，有損政府形象，人為惡意地傳播反人類、反社會(huì)的觀點(diǎn)。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由需要政府監(jiān)管

從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，面對(duì)紛繁的輿論環(huán)境和民意表達(dá)，迫切需要社會(huì)管理者積極地與民眾進(jìn)行溝通，推動(dòng)社會(huì)了解并接受官方的立場(chǎng)和表達(dá)，取得公眾對(duì)政府的信任和支持，共同為構(gòu)建穩(wěn)定、開(kāi)放、理性的多維公共輿論空間奠定基礎(chǔ)，政府需要加強(qiáng)政府信息監(jiān)管，改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。政府既要充分保障網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)輿論自由的權(quán)利，又要適度干預(yù)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由還需要加強(qiáng)政府信息監(jiān)管才能真正實(shí)現(xiàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式構(gòu)建路徑

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管需要形成生態(tài)互動(dòng)模式，既能保障網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)輿論傳播自由的權(quán)利，又能夠通過(guò)政府信息監(jiān)管加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的文化建設(shè)，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的危機(jī)管理，以建立規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)和建構(gòu)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷健全和完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制，做到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管確實(shí)有人在執(zhí)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律制度的完善，不斷強(qiáng)化輿情監(jiān)控，消解網(wǎng)絡(luò)空間中黑客、惡搞、涉黃等不良現(xiàn)象，引導(dǎo)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的價(jià)值觀。建立虛假信息懲處機(jī)制，利用法律對(duì)制造謠言和擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的惡意行為予以打擊。

(二)重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的技術(shù)治理

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論傳播自由與政府信息監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式，就需要重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的技術(shù)治理。重視網(wǎng)絡(luò)傳播的技術(shù)手段創(chuàng)新，加強(qiáng)新媒體與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合，打造一些主流網(wǎng)站，形成多龍頭的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播格局，用主流媒體占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間的思想陣地制高點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播互動(dòng)交流方式的創(chuàng)新，針對(duì)不同受眾類型，用不同的內(nèi)容和形式開(kāi)展定向定點(diǎn)傳播，并以網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)受眾積極參與社會(huì)弘揚(yáng)的價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)。

(三)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的文化建設(shè)

良好的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的有效手段。充分發(fā)揮政府公權(quán)力、傳媒和知情方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府信息優(yōu)勢(shì)和宣傳部門媒體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，加強(qiáng)正面宣傳，理性引導(dǎo)輿論，正確地引導(dǎo)輿論，營(yíng)造網(wǎng)上主流輿論話語(yǔ)權(quán)，提高政府傳播話語(yǔ)的制造力、媒體事件構(gòu)建力，為傳播的受眾能夠提供正能量，引導(dǎo)網(wǎng)民形成正確的價(jià)值觀，進(jìn)而促使網(wǎng)民能夠在網(wǎng)絡(luò)空間里能夠遵紀(jì)守法，上網(wǎng)文明、發(fā)言理性。

(四)注重政府網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的危機(jī)管理

在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中出現(xiàn)的危機(jī)中，各個(gè)地方政府需要設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的互動(dòng)環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)放、持續(xù)的信息供給，精準(zhǔn)化輿論宣傳與調(diào)控，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件中媒體質(zhì)疑和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)進(jìn)行解讀和科學(xué)闡釋，從而能夠引導(dǎo)輿論情緒正確走向，著力提高傳者與受眾、受眾與受眾，乃至不同的傳者之間的雙向、多向互動(dòng)的傳播質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)傳播效果的優(yōu)化，形成持續(xù)性的人文支持環(huán)境。

四、結(jié)論

總而言之，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播平臺(tái)更多，主體更加多元，傳播速度更快，傳播過(guò)程更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)輿情整個(gè)過(guò)程更加難以監(jiān)管。為了社會(huì)穩(wěn)定，政府需要轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)治理的理念，加強(qiáng)政府信息監(jiān)管，是達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，同時(shí)也能提升政府的治理能力。政府加強(qiáng)信息監(jiān)管，不是完全限制網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播，而是需要進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、技術(shù)治理、文化建設(shè)、危機(jī)管理等方面形成網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信心監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式構(gòu)建。

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