樊雪

（運城學(xué)院政法系，山西運城 044000）

全面提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，也是當(dāng)前高等教育改革的核心任務(wù)。自黨的十七大以來國家就非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并頒布多項政策支持青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在剛剛閉幕的黨的十九大又強調(diào)：“要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，引領(lǐng)高校從就業(yè)從業(yè)教育到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的轉(zhuǎn)型”。本文擬以法學(xué)專業(yè)為例，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視域下法學(xué)教學(xué)改革的困境及路徑選擇進行探討。

1 問題的提出

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”本是一個經(jīng)濟學(xué)的概念，這一概念最早來自美國。1947年美國Myles Mace教授首次創(chuàng)設(shè)了《新創(chuàng)企業(yè)管理》課程；1950年心理學(xué)家J.P.Guilford在美國所做的演講《創(chuàng)造力》標(biāo)志著“創(chuàng)新教育學(xué)”的誕生。自此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一全新理念開始在全球傳播。1998年聯(lián)合國教科文組織提出了“創(chuàng)業(yè)教育”，引導(dǎo)各高等學(xué)校把加強大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為當(dāng)代高校教育的組成部分。截至目前，西方發(fā)達國家在加速發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中已形成比較完備的教育體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在解決就業(yè)，驅(qū)動社會發(fā)展方面也發(fā)揮了不可忽視的作用。就國內(nèi)而言，自1998年清華大學(xué)首次在大學(xué)校園引入創(chuàng)業(yè)計劃大賽后，各大高校就開始普遍重視學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，與此同時，政府也頒布了支持大學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列措施。2010年《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確提出：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要的一種教學(xué)理念與模式?！贝撕笕珖鞔蟾咝ｉ_始競相展開和推進大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。

2 推進法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的困境

2.1 教育理念滯后，培養(yǎng)方案不明確

目前,對于是否在高等院校的法學(xué)專業(yè)中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在著很大的分歧。從教師的立場看，部分教師認(rèn)為：首先，法學(xué)專業(yè)有別于醫(yī)學(xué)等其它以實踐為主的專業(yè)，法科學(xué)生在高校應(yīng)該更側(cè)重于法學(xué)基本理論知識的學(xué)習(xí)和掌握，而不是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的提高，只有打牢專業(yè)基礎(chǔ)知識，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，學(xué)生在校期間不需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的培養(yǎng)和訓(xùn)練；其次，在各高校重視科研、輕視教學(xué)的大環(huán)境下，法學(xué)教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知度并不高，教師寧愿把更多的時間放在自己的科研過程中，而不愿把時間耗費在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)上；最后，目前絕大多數(shù)高校并未建立起科學(xué)有效的評價體系，對教師的評價過于單一，沒有將教師在諸如模擬法庭、法律服務(wù)診所等實踐性課程中的評價從課堂教學(xué)中剝離出來，導(dǎo)致部分教師不愿意參與到實踐教學(xué)中來。從學(xué)生的立場看，絕大部分學(xué)生把院系開的相關(guān)設(shè)實踐課程當(dāng)作一種負擔(dān)，不愿積極參與，也認(rèn)識不到這是鞏固專業(yè)知識，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高效方式。這些傳統(tǒng)的理念無疑會影響高校法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的訓(xùn)練和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高。再加之，各高校雖然都制定了法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，但是大多數(shù)的人才培養(yǎng)方案千篇一律，培養(yǎng)的目標(biāo)不明晰、要求不具體、類型不能與國家戰(zhàn)略發(fā)展的要求相適應(yīng)，這些都勢必會影響高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

2.2 課程體系不完善，法學(xué)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相割裂

近年來，隨著法學(xué)專業(yè)教育的改革和發(fā)展，大多數(shù)高校已經(jīng)認(rèn)識到在法學(xué)專業(yè)教育中引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性。但是，由于我國高校進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的起點低、時間短，法學(xué)專業(yè)在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中設(shè)置的課程體系不完善，二者的銜接不到位都影響了法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高。一方面，課程體系編排不合理，相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程數(shù)量有限。現(xiàn)階段，法科學(xué)生要想實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須要具備相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本理論知識?？v觀各高校，雖然有開設(shè)相關(guān)課程，但是開設(shè)的課程十分有限，并且大多集中于創(chuàng)業(yè)管理、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等方面，教學(xué)方式也往往采用的是知識傳授型，實踐性教學(xué)問題凸顯。從大多數(shù)的法學(xué)院系的課程安排來看還是以理論課為主，實踐課程所占比例極低，應(yīng)用性及創(chuàng)業(yè)方面的法律課程教育還沒有形成體系。另一方面，各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與不同專業(yè)教育的聯(lián)系不緊密，沒有充分考慮到各個專業(yè)的專業(yè)性以及特殊性，導(dǎo)致專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相分離。以法學(xué)為例，高校很少有關(guān)于法律專業(yè)知識方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程，在法學(xué)專業(yè)的教學(xué)過程中也都沒有滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，更多的是加強學(xué)生在商品銷售方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這種忽視學(xué)科背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難以實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本目標(biāo)。

2.3 師資力量薄弱，引導(dǎo)功能難發(fā)揮

推進法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革首先要建立一支“雙師型”的教師隊伍。這就要求高校教師不僅要有豐富的理論知識，還要有一定程度上的社會實踐經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，否則會難以勝任新形勢下高校的工作，影響高校改革的進程，阻礙改革目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，法學(xué)專業(yè)的“雙師型”教師比較短缺，各法學(xué)院系雖在課程安排上設(shè)置了一定課時的專業(yè)實習(xí)，但帶隊教師多為剛走上教師崗位的年輕教師，而這些帶隊教師往往身兼數(shù)職，很難全程參與到學(xué)生的實踐課程中來。更讓人擔(dān)憂的是這些年輕教師多數(shù)也屬于“學(xué)院派”——從校門出，再進入到校門里，他們很少有法律實務(wù)工作經(jīng)驗和企業(yè)工作的經(jīng)歷，創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)經(jīng)驗更是少之又少，難以實現(xiàn)教師在不斷推進教育改革過程中的引導(dǎo)功能。

2.4 保障設(shè)施不配套，社會合作機制未形成

毋庸置疑，在法學(xué)教育改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不斷融合深化的過程中，法科學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新意識得到提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐能力也有所增強。但在深化改革的過程中，同樣也面臨著挑戰(zhàn)——法科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化成直接生產(chǎn)力，無法滿足社會的需求。這主要歸結(jié)于現(xiàn)行的保障措施不配套，社會合作的良性機制未形成。一方面，校外實習(xí)平臺受限。實習(xí)平臺架起了學(xué)生與社會之間的橋梁，法科學(xué)生縱然有創(chuàng)新的意識和創(chuàng)業(yè)的激情，沒有校外的實習(xí)鍛煉，學(xué)生難以理解社會的需求、職業(yè)的需求，以致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化。另一方面，社會幫扶不到位。實現(xiàn)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開社會各種力量的幫助與扶持,而目前社會力量在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革過程中的助推器作用尚未完全發(fā)揮。作為政府，沒有及時搭建公共信息服務(wù)平臺來保障創(chuàng)業(yè)信息的暢通，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金和政策支持也有待加強；作為企業(yè)，一般也只是提供一些技術(shù)層面的支持，未能實現(xiàn)與高校、政府之間的有機互動。

3 推進法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑

3.1 轉(zhuǎn)變教育理念，明確培養(yǎng)目標(biāo)

樹立符合時代要求的教育理念是推進法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的關(guān)鍵。作為教師，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的法學(xué)教育思想，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念為指導(dǎo)，認(rèn)識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的范圍不僅僅適用于實踐性較強的理工科，同樣也適用于法學(xué)專業(yè)，在做好基礎(chǔ)理論教學(xué)的前提下，努力投入更多的時間和精力培養(yǎng)法科學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，盡力參與到學(xué)生的專業(yè)實踐中來；作為法科學(xué)生，應(yīng)認(rèn)識到校內(nèi)校外實踐課程的重要性，積極參與其中，在參與的過程中不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，同時還應(yīng)認(rèn)清社會現(xiàn)實，改變就業(yè)中的慣性思維——“官本位”思想，并不是除了公檢法系統(tǒng)外就沒有其它的就業(yè)途徑，樹立信心，在確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷提升自主學(xué)習(xí)的能力，力求在最短的時間內(nèi)將所學(xué)的專業(yè)知識運用到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中以滿足社會和職業(yè)的需求；作為高校，明確深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進程中法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，以提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，打造符合社會需求的高質(zhì)量法律人才為導(dǎo)向，制定具體的、切實可行的培養(yǎng)方案。

3.2 健全課程體系，推進法學(xué)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融和

科學(xué)合理的課程安排是培養(yǎng)高質(zhì)量法律人才的基本前提。因此，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視域下的法學(xué)課程改革應(yīng)注意專業(yè)基礎(chǔ)課和相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課的有效銜接，在銜接、融合的過程中要考慮到法學(xué)專業(yè)的專業(yè)性以及特殊性，以期建立全方位的法學(xué)課程體系。具體而言，法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系包括第一課堂和第二課堂兩個部分。第一課堂課堂又稱之為理論課堂，主要是基本理論的學(xué)習(xí)，這其中不僅包括法學(xué)基本理論，還包括了創(chuàng)業(yè)知識的基本理論。第二課堂又稱之為實踐課堂，主要是相關(guān)實踐課程設(shè)置，其中包含專業(yè)實踐課程和綜合性的實踐課程，專業(yè)實踐課中既有民商事案例分析、模擬法庭等課內(nèi)實踐活動，也有法律診所、畢業(yè)實習(xí)等課外實習(xí)；綜合實踐作為專業(yè)實踐課程的補充主要是創(chuàng)業(yè)實務(wù)、創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的實踐活動。在此教學(xué)安排中，要增加學(xué)生第二課堂的學(xué)時安排，提升實踐教學(xué)的占比，促進理論與實踐的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法學(xué)教育的融合。

3.3 提高師資隊伍，發(fā)揮教師引導(dǎo)功能

教師是高校教學(xué)工作的主要承擔(dān)者，教師隊伍質(zhì)量的高低對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革所取得的成效影響重大。因此，建設(shè)一支教育理念先進、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、專兼結(jié)合的教師隊伍也是深化法學(xué)教育改革的一項重要舉措。首先，定期組織法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流互動，引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)教師樹立創(chuàng)新的意識，逐步提升指導(dǎo)學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的能力；其次，大力推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)，鼓勵青年教師到司法實務(wù)部門的實際崗位工作一段時間，豐富青年教師的實踐經(jīng)驗；支持青年教師到基層或者企業(yè)進行鍛煉，提升青年教師的實踐教學(xué)水平和教學(xué)能力。最后，從社會中引進一批具有豐富實務(wù)經(jīng)驗的司法工作人員、成功的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家作為高校專職教師的補充，承擔(dān)部分實踐教學(xué)課程，指導(dǎo)學(xué)生更快更好地參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐中去。

3.4 完善保障設(shè)施，構(gòu)建全方位的合作機制

學(xué)生實踐是培養(yǎng)滿足社會需求和職業(yè)需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型法律人才的重要環(huán)節(jié)。首先，各高校要加快諸如法律診所、模擬法庭等教學(xué)平臺的建設(shè)，同時應(yīng)拓寬校外的實習(xí)場所，除傳統(tǒng)的公檢法系統(tǒng)以及律師事務(wù)所這些場所外，還可以選擇與相關(guān)企業(yè)或者企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)共同搭建校外的實習(xí)平臺。其次，政府要及時搭建公共信息服務(wù)平臺保障創(chuàng)業(yè)信息的暢通，制定促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。最后，要集結(jié)社會各界力量，開展系統(tǒng)化、全方面的合作機制，由政府、高校、行業(yè)、企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)的方案、設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革下的課程體系、打造高質(zhì)量專兼結(jié)合的師資隊伍、構(gòu)建利于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，真正實現(xiàn)校內(nèi)校外的有機結(jié)合，高校教育與社會需求、職業(yè)需求的無縫對接。

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