杜紹輝

（江蘇理工學(xué)院，江蘇 常州 213001）

1 影響社區(qū)體育發(fā)展的因素

社區(qū)體育中的社區(qū)已經(jīng)對參與體育活動的人群以及場所做了限定，參與體育的人們共同生活在一定區(qū)域內(nèi)，所需的物質(zhì)基礎(chǔ)為管轄區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和體育設(shè)施，主體是全體社區(qū)成員.社區(qū)成員參與體育活動是為了能夠使身心健康有所加強，同時促進(jìn)社區(qū)居民之間的關(guān)系.這類群眾體育的一個特點是就近展開體育活動.

1.1 社區(qū)體育活動經(jīng)費不足，運動場地設(shè)施缺乏

就目前的情況來看，全國大部分社區(qū)的經(jīng)費來源嚴(yán)重不足，社區(qū)居民對體育健身的需求日益增加，社區(qū)體育的基礎(chǔ)設(shè)施很難滿足居民的需求.一方面很多社區(qū)的公益健身器械已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害無法繼續(xù)使用，但是并沒有得到及時的修理和維護(hù)，多數(shù)健身器械已經(jīng)被廢棄；另一方面社區(qū)內(nèi)的體育活動設(shè)施種類單一，一些體育項目沒有可利用的活動設(shè)施，也沒有一個固定的場所供人們開展體育活動.社區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)單位擁有的體育設(shè)施并不對外開放，即使開放消費價格也過高，一般百姓的經(jīng)濟(jì)實力難以接受，多數(shù)居民參與體育活動的場所依然是在公園內(nèi)、街頭巷尾，這些場所畢竟是非正規(guī)的體育場所，不僅影響群眾參與體育活動的積極性，也會給周邊的人帶來不便.

1.2 體育人才資源缺乏

社區(qū)居民參與體育活動主要目的就是為了提高身心健康，社區(qū)體育的健康有序發(fā)展離不開專業(yè)體育人才的指導(dǎo)和管理.為了能夠使社區(qū)居民真正地體會到體育運動增強身體素質(zhì)的作用，從而主動參與到體育活動中來需要有科學(xué)的健身指導(dǎo).但是，目前的社區(qū)體育指導(dǎo)人員多是業(yè)余愛好者自愿參加，大部分是沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí).原本居民就缺乏對體育鍛煉的認(rèn)識.在運動項目的選擇上、持續(xù)運動的時間和負(fù)荷量上無法正確把控，運動健身后的保健、恢復(fù)沒有專業(yè)的指導(dǎo)，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，導(dǎo)致居民參與了體育活動，卻沒有達(dá)到預(yù)想的效果，傷害到居民參與體育運動的積極性，嚴(yán)重地還會導(dǎo)致傷害事故發(fā)生.現(xiàn)在我國的社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)也在不斷增加，但是與實際的需求相比，無論是質(zhì)量還是數(shù)量都不能滿足社區(qū)居民的需求，無法保證社區(qū)體育科學(xué)化的發(fā)展.

1.3 社會管理主體職能“缺位”

同樣，多數(shù)社區(qū)沒有任何管理可言，更談不上科學(xué)地管理，也有一些社區(qū)活動的管理者屬于兼職，主要的精力并沒有放在社區(qū)體育上.我國城市社區(qū)體育組織管理以街道社區(qū)體協(xié)為主，但在實際工作中，社區(qū)有關(guān)體育方面的工作職責(zé)并不明確，具體的體育管理組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)少之又少，在此背景下，社區(qū)體育人力、物力、財力資源很難得到統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)有效利用.完善社區(qū)體育組織管理體制能夠保障體育活動有序的發(fā)展，還能夠動員更多居民參與體育健身.目前，社區(qū)體育組織的形式向著多樣化發(fā)展，但是各個項目、各個群體在參與體育活動時沒有固定的場所，營利性和非營利性的，正式的和非正式的，政府組織的和民辦的并存.對于社區(qū)體育職責(zé)的認(rèn)識無論是居民還是各級部門都比較模糊，在法律方面也不夠全面，從而導(dǎo)致社區(qū)基層體育組織工作的實質(zhì)性目標(biāo)缺失.進(jìn)行科學(xué)的管理，能夠使社區(qū)體育活動持續(xù)、有序的發(fā)展，在不打擾他人正常生活的情況下，何時、何地能夠進(jìn)行體育活動，怎樣避免出現(xiàn)因時間或場所的利用不當(dāng)而發(fā)生的沖突，這些都需要有專業(yè)人員管理和規(guī)劃.

2 高校體育資源的優(yōu)勢

2.1 高校體育場地設(shè)施資源優(yōu)勢分析

我國絕大多數(shù)高校的體育場所、設(shè)施的配備都較為充足，具有多項目專業(yè)運動場所、設(shè)施.但是，這些資源除了教學(xué)訓(xùn)練時使用，其他時間基本上處于閑置狀態(tài)，即使上課時間也不能充分利用這些設(shè)施資源.社區(qū)體育設(shè)施資源屬于緊缺狀態(tài)，高校體育設(shè)施資源出現(xiàn)浪費的情況，兩者之間產(chǎn)生巨大的反差.因此，將高校體育資源充分地開發(fā)，使其更多地為人民服務(wù)，這也是一種解決社區(qū)體育場地匱乏的一個途徑，從而促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)全民健身計劃.

2.2 高校體育人才資源優(yōu)勢分析

體育人才資源是現(xiàn)在制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素，在未來很長一段時間內(nèi)，非常有必要建立一支高質(zhì)量切具有一定規(guī)模的體育指導(dǎo)員隊伍，至少能夠與社會體育需求相匹配.在人力資源方面高校占據(jù)一定的優(yōu)勢，主要是因為高校是國家人才資源的儲備庫.我國國家級體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的工作也是在體育院校內(nèi)進(jìn)行，在這一點上體育院校在管理、教學(xué)、科研、場館設(shè)施上具有絕對優(yōu)勢，對培訓(xùn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化更加有利.體育院校和體育類專業(yè)的學(xué)生是未來社會體育指導(dǎo)員和工作者的后方基地.高校體育教師本身具備較高的理論素養(yǎng)，在高校體育教學(xué)中對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，日常教學(xué)過程中不斷地積累教學(xué)經(jīng)驗.作為體育知識的傳播者，在社區(qū)體育中體育教師也是重要的資源之一.體育教師在參與社區(qū)體育服務(wù)的過程中，能夠充分發(fā)揮出指導(dǎo)的作用，如此，社區(qū)體育人才資源的緊張情況也能得到緩解，同時也是學(xué)生的榜樣，調(diào)動了學(xué)生參與社區(qū)體育服務(wù)的積極性.

2.3 組織管理優(yōu)勢分析

與社區(qū)相比較高校體育的組織結(jié)構(gòu)相對較為完善，高校體育擁有專業(yè)的人才和豐富的檢驗為開展體育活動服務(wù)，社區(qū)體育正是缺少專業(yè)人才和經(jīng)驗難以滿足人們的社區(qū)體育服務(wù)的需求.高校可以幫助社區(qū)體育建立各種體育服務(wù)體系，而且在幫助社區(qū)體育的過程中，也是為學(xué)生提供社會實踐活動的機(jī)會.

2.4 高校體育信息資源優(yōu)勢分析

信息化時代的一大特點就是信息快速且不斷地更新和傳播，這也是信息媒體發(fā)展的結(jié)果，從而社區(qū)居民可以獲得更多、更新的體育鍛煉的知識與信息，樹立科學(xué)健身的價值觀，使居民能夠更加積極地參與體育活動.有了各種各樣的信息媒介作保證，同時還需要豐富的信息資源做主體.高校是人才培養(yǎng)的主要場所，這里的資料相對于其他很多地方都要更加的完整，眾多專家、學(xué)者的豐碩研究成果和最廣泛的最前沿的體育信息資源都匯聚在高校.高校擁有的這些資源能夠根據(jù)不同人的實際情況，為社會群體健身提供科學(xué)的指導(dǎo)和有價值的信息支持.

3 高校體育場館資源社會化服務(wù)發(fā)展的對策

3.1 提高認(rèn)識，明確工作職責(zé)

參與社區(qū)體育的人群主要是成年人，這是一種社會現(xiàn)象，成年人將身體的運動作為一種手段，以此達(dá)到鍛煉身體、娛樂身心的目的.在組織開展社區(qū)體育活動時社區(qū)與高校都應(yīng)該深刻地認(rèn)識開展社區(qū)體育的含義，但是在這一方面社區(qū)高校都還有待加強.高校體育資源實際上也屬于社會公共資源的一部分，高校同樣具有為社區(qū)群眾提供服務(wù)的職責(zé)，但前提是滿足自身對體育資源的需求.

3.2 健全規(guī)章制度，制定適合自身的運營管理模式

健全的規(guī)章制度是高校體育資源能夠順利服務(wù)城市社區(qū)體育的一項重要保障，有了健全的規(guī)章制度就要按照制度執(zhí)行.首先，相關(guān)的管理人員需要認(rèn)真地學(xué)習(xí)現(xiàn)有的體育法規(guī)制度，加強監(jiān)督管理；其次，需要制定一個全面、詳細(xì)的規(guī)章制度，各部門的工作責(zé)任要明確，以此更好地使用和管理場館；最后，需要與各相關(guān)部門共同研討，使建立的法規(guī)制度更加有效，如場館社會化服務(wù)辦法、有償服務(wù)的收費制度等.

高校體育資源在向社會開放的過程中，必須要保證高校體育教學(xué)和訓(xùn)練能夠正常的運行，同時將市場機(jī)制引入以保證能夠科學(xué)地管理，其運營管理模式的制定需要考慮各方面的資源和自身的發(fā)展，努力實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展.就目前來看經(jīng)營方式單一是多數(shù)高校體育資源服務(wù)社會的特點，為了改善這一特點，可以將教學(xué)性、市場性和公益性相結(jié)合.而高校體育場資源的經(jīng)營模式有兩種，一種是承包型經(jīng)營模式，一種是高校自主經(jīng)營管理模式，具體選擇哪種經(jīng)營模式還要看自身的實際情況.在經(jīng)營模式上可以將體育專業(yè)的社會適應(yīng)性、體育運動的健康性和公益性目標(biāo)相結(jié)合.其次，可以積極鼓勵一些有條件的企業(yè)、組織和個人投資高校體育場館建設(shè)，實行政府、高校與社會利益互動的高校體育設(shè)施建設(shè)模式.最后，根據(jù)現(xiàn)實情況在一定條件下，可以將市場競爭機(jī)制引入進(jìn)來，使體育資源服務(wù)社會走市場化道路.

3.3 加強宣傳力度，保證高校體育場館社會化服務(wù)質(zhì)量

通過調(diào)查了解到，多數(shù)群眾沒有選擇到高校內(nèi)進(jìn)行體育健身活動的一個原因是不了解高校體育館，甚至有很多生活在高校周邊的社區(qū)群眾都不知道高校能為社會群眾提供服務(wù)，當(dāng)然提供服務(wù)的時間、收費標(biāo)準(zhǔn)和項目等方面的內(nèi)容也不知道.這一點對高校向社會提供體育資源的發(fā)展有很大的影響.因此，高校要加大對周邊社區(qū)的宣傳，使更多人了解到高校體育資源服務(wù)的信息.高校和社區(qū)可以共同構(gòu)建一個信息交流平臺，一些健身注意事項、指導(dǎo)方案之類的信息也可以在平臺上發(fā)布，這樣群眾能夠更加及時地了解到相關(guān)的信息.

3.4 強化高校體育場館資源服務(wù)社會的意識

第一，高校應(yīng)該認(rèn)識到，高校體育資源服務(wù)社會在一定程度上能使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益有所增加，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能夠相對減輕.第二，高校體育資源向社會服務(wù)的同時，不僅能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，其社會效益也能因此而擴(kuò)大，增加社會對高校的認(rèn)可，并且提高高校的社會功能.第三，也是最重要的一點，高校需要明確自身的社會責(zé)任和義務(wù)，強化社會服務(wù)意識，實現(xiàn)學(xué)校體育教育和社會體育教育的供需平衡，將經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合.但是服務(wù)社會體育的前提是保證學(xué)校體育的正常開展.

3.5 規(guī)范安全管理，保證高校體育場館資源合理高效安全利用

高校體育資源向社會開放，安全性成為一大問題，所以其中一個重點就是對高校體育資源的利用進(jìn)行規(guī)范安全的管理，確保能夠高效且安全地利用.在正式對社會開放前，需要對曾經(jīng)利用率不高或是存在安全隱患的設(shè)施進(jìn)行改建或淘汰，以免在參加活動的過程中造成不必要的傷害.同時，還應(yīng)建立緊急事故預(yù)案處理機(jī)制，提前明確發(fā)生突發(fā)事故的責(zé)任歸屬，最重要的仍是盡可能降低發(fā)生安全事故的可能性.