四川省教育廳
自2014年劉延?xùn)|副總理召開(kāi)全國(guó)青少年校園足球工作電視電話(huà)會(huì)議以來(lái),在四川省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的大力支持下,四川省校園足球牢牢把握立德樹(shù)人方向,不斷完善體制機(jī)制,總體上實(shí)現(xiàn)了加快推廣普及、注重文化建設(shè)、賽事規(guī)范安全、條件不斷改善、健康有序發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
1.堅(jiān)持校園足球立德樹(shù)人、綜合育人,把校園足球作為陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、落實(shí)每天校內(nèi)鍛煉1小時(shí)的重要項(xiàng)目和載體,既注重通過(guò)足球教學(xué)、活動(dòng)和比賽增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),又注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能,養(yǎng)成熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)、終身運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣,更注重培養(yǎng)學(xué)生遵章守紀(jì)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、規(guī)則意識(shí)、拼搏堅(jiān)韌等優(yōu)秀的意志品質(zhì)。
2.完善校園足球加快發(fā)展的體制機(jī)制,分別印發(fā)了:《四川省教育廳關(guān)于成立四川省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(川教〔2015〕38號(hào))、《教育廳等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》(川教函〔2015〕690號(hào))、《四川省扶持青少年校園足球發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(川財(cái)教〔2016〕58號(hào))、《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南(試行)》、《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《四川省參加全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法(暫行)》、《四川省校園足球特色學(xué)校建設(shè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等,確定“10個(gè)有”“5個(gè)一票否決”標(biāo)準(zhǔn)和“特色示范學(xué)校”等3個(gè)層次,為校園足球良性快速發(fā)展提供了制度保障。隨著十九大的勝利閉幕,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,目前四川省正按照教育部的新要求,起草制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)四川省校園足球加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,為四川省校園足球下一階段改革發(fā)展明確方向、增添舉措。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化校園足球工作的組織保障,各市(州)、縣(市、區(qū))分別成立了青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組,教育系統(tǒng)行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、體育、新聞廣電、共青團(tuán)組織等部門(mén)共同參與(今年新增四川省足協(xié)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位),校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)作為足球工作第一責(zé)任人。特別是在校園足球賽事舉辦過(guò)程中,教育、體育兩家精誠(chéng)團(tuán)結(jié),配合密切,確保了各項(xiàng)賽事順利完成。
4.落實(shí)校園足球加快發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障,繼2015年黃彥蓉副省長(zhǎng)600萬(wàn)元省長(zhǎng)基金全部用于校園足球工作后,在財(cái)政廳的大力支持下,省政府同意“十三五”期間四川省校園足球?qū)m?xiàng)扶持資金平均每年5000萬(wàn)元(2016年3000萬(wàn)元,至2020每年遞增1000萬(wàn)元)。2016年省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金使用效益突出,帶動(dòng)各地共投入足球教學(xué)、活動(dòng)、比賽等經(jīng)費(fèi)1.4億余元(市縣財(cái)政扶持7782萬(wàn)元、學(xué)校自有經(jīng)費(fèi)投入6385萬(wàn)元)。
5.校園足球場(chǎng)地與設(shè)施條件不斷改善,在大力倡導(dǎo)學(xué)校用好用活現(xiàn)有場(chǎng)地的基礎(chǔ)上,2015年全省新建、改擴(kuò)建足球場(chǎng)548個(gè),總面積103萬(wàn)余平方米;2016年全省新建、改擴(kuò)建校園足球場(chǎng)地572個(gè),總面積112萬(wàn)平方米,總投入達(dá)3.96億元。廣泛吸引社會(huì)資本支持校園足球發(fā)展,如:三臺(tái)縣“5149”模式加快學(xué)校足球場(chǎng)地建設(shè)力度和進(jìn)度(社會(huì)資金51%財(cái)政資金49%);阿迪達(dá)斯公司向四川省41個(gè)學(xué)校捐贈(zèng)足球2460只,價(jià)值約31.7萬(wàn)元。目前,校園足球特色學(xué)校的場(chǎng)地、器材設(shè)施已基本能滿(mǎn)足教學(xué)、訓(xùn)練和活動(dòng)需要。
6.加強(qiáng)青少年校園足球推廣普及和文化建設(shè),實(shí)施足球活動(dòng)開(kāi)展計(jì)劃,推進(jìn)“把課先開(kāi)起來(lái)、把球先踢起來(lái)、把活動(dòng)先搞起來(lái)、把比賽先組織起來(lái)、把教練先培訓(xùn)起來(lái)”,讓校園足球“進(jìn)課堂、進(jìn)大課間、進(jìn)課外活動(dòng)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)運(yùn)動(dòng)會(huì)”,校園足球特色學(xué)校足球開(kāi)課率逐年上升。注重校園足球文化建設(shè)與學(xué)科融合,踢足球、玩足球、寫(xiě)足球、畫(huà)足球、唱足球、評(píng)足球等活動(dòng)廣泛開(kāi)動(dòng),三臺(tái)縣七一小學(xué)“十二生肖”踢足球、24字核心價(jià)值觀“剪紙足球”獲教育部肯定。
7.校園足球?qū)嶒?yàn)工作取得良好進(jìn)展,成都市被確定為全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)(全國(guó)共12個(gè):上海市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、青島市、廈門(mén)市、延邊朝鮮族自治州、深圳市、武漢市、成都市、鄭州市、蘭州市、濱州市),成都市金牛區(qū)、成華區(qū),綿陽(yáng)市三臺(tái)縣、達(dá)州市通川區(qū)確定為全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣(區(qū)),1272所學(xué)校被確定為全國(guó)校園足球特色學(xué)校建設(shè)單位。試驗(yàn)區(qū)、試驗(yàn)縣工作卓有成效,金牛區(qū)、三臺(tái)縣、成華區(qū)分別召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),成都市每年開(kāi)展校園足球賽事活動(dòng)1.5萬(wàn)余場(chǎng)次。金牛區(qū)、成華區(qū)開(kāi)通校園足球微信公眾號(hào),省校園足球信息化管理系統(tǒng)初具雛形。
8.規(guī)范校園足球四層四級(jí)賽事,以國(guó)省市縣、大高初小“四層四級(jí)”聯(lián)賽為抓手,開(kāi)展豐富多彩的足球活動(dòng),2016年參加班級(jí)賽的學(xué)生280萬(wàn)余人、年級(jí)賽109萬(wàn)余人、縣級(jí)以上比賽56萬(wàn)余人。省財(cái)政支持市州級(jí)足球聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)720萬(wàn)元,省級(jí)賽事經(jīng)費(fèi)420萬(wàn)元。市州高中、初中、小學(xué)組聯(lián)賽舉辦率100%,市州選送優(yōu)秀隊(duì)伍參加省級(jí)高中、初中組比賽。西南石油大學(xué)、建筑工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別承辦全省首屆高校本科組、專(zhuān)科組足球聯(lián)賽。足球賽事總體上安全規(guī)范,嚴(yán)格資格審查,嚴(yán)肅比賽紀(jì)律,注重以賽育人。
9.加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè),近年來(lái),共推選569名校園足球管理干部、骨干教師、裁判員參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn),組織3000余名相關(guān)人員參加省級(jí)培訓(xùn),各地組織縣級(jí)以上校園足球骨干教師培訓(xùn)1.2萬(wàn)余人次。目前,全省從事足球教學(xué)的專(zhuān)兼職體育教師3800余人,有獲得相應(yīng)級(jí)別足球裁判證書(shū)的教師1500余人。加強(qiáng)國(guó)際交流合作,省政府積極與荷蘭、阿根廷、英國(guó)等商洽校園足球合作事宜,選派10名教師赴英國(guó)留學(xué),引進(jìn)德國(guó)、葡萄牙足球教練員12人到中小學(xué)執(zhí)教。2017年7月,眉山市組織以色列、泰國(guó)、法國(guó)、摩洛哥、英國(guó)、新加坡、烏拉圭等八國(guó)邀請(qǐng)賽,聘請(qǐng)德國(guó)教練員對(duì)約旦、伊拉克等15個(gè)阿拉伯國(guó)家的60余名教練員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)校與俱樂(lè)部、專(zhuān)業(yè)足球?qū)W校合作,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)足球教練員、運(yùn)動(dòng)員到校執(zhí)教。
10.足球后備人才逐漸成長(zhǎng),成都市、德陽(yáng)市、涼山州等9個(gè)市(州)分別組隊(duì)參加全國(guó)校園足球夏令營(yíng)活動(dòng),遴選多名學(xué)生赴西班牙、英國(guó)等參加足球短期培訓(xùn)。江油一中高中女子足球隊(duì)獲全國(guó)總決賽第3名;成都十八中獲中國(guó)中學(xué)生足球錦標(biāo)賽第4名;武警警官學(xué)院獲中國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽總決賽冠軍;四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲中國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽亞軍;四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲中國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽季軍;成都體育學(xué)院獲中國(guó)大學(xué)生女子校園足球聯(lián)賽第六名等。2017年9月在杭州舉行的全國(guó)第十三屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上,成都雙流棠湖外國(guó)語(yǔ)學(xué)校男隊(duì)、成都十八中高中女隊(duì)、成都體育學(xué)院女隊(duì)分別獲得全國(guó)對(duì)應(yīng)組別第二、四、六名。
不能回避的是,四川省校園足球發(fā)展還存在一些問(wèn)題和困難:一是對(duì)開(kāi)展校園足球的認(rèn)識(shí)不到位,主要表現(xiàn)為對(duì)中央和省上的校園足球工作文件學(xué)得不深、理解不透、就事論事,忽略了改革創(chuàng)新的主旋律,忽略了小足球、大教育的問(wèn)題;二是校園足球師資的數(shù)量還嚴(yán)重不足,教師的足球?qū)I(yè)教學(xué)水平也還不高,廣大學(xué)科教師還沒(méi)有有效參與到以足球?yàn)檩d體的育人活動(dòng)中來(lái);三是校園足球的場(chǎng)地設(shè)施還有待完善,由于2016年“問(wèn)題跑道”事件引發(fā)媒體廣泛關(guān)注,四川省暫停了學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)建設(shè),至今還等待國(guó)家出臺(tái)最新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后恢復(fù)施工和規(guī)劃,以逐漸改善學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施,滿(mǎn)足足球教學(xué)、活動(dòng)、訓(xùn)練和比賽的需要。
1.進(jìn)一步牢固樹(shù)立校園足球立德樹(shù)人理念,著力推廣普及
一是深刻領(lǐng)會(huì)教育部體衛(wèi)藝司王登峰司長(zhǎng)《孩子在賽場(chǎng)學(xué)到什么,中國(guó)的未來(lái)就是什么》的要求:學(xué)校體育的根本是為了育人。孩子在校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練和賽場(chǎng)上,他們將學(xué)到公平競(jìng)爭(zhēng),公開(kāi)競(jìng)賽,陽(yáng)光運(yùn)作,團(tuán)隊(duì)合作,尊重對(duì)手,遵守規(guī)則,中國(guó)的未來(lái)就是這樣光明。那么多孩子踢足球,將來(lái)他們會(huì)成為什么?他們將會(huì)主要成為會(huì)踢球的數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、生物學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、法學(xué)家和一大批建設(shè)者和勞動(dòng)者,當(dāng)然他們中也會(huì)有一小部分成為有扎實(shí)文化根基的優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員。這就是校園足球,更是學(xué)校體育的育人目標(biāo)。
二是繼續(xù)做好青少年校園足球推廣普及。目前,四川省已有1272所校園足球特色學(xué)校建設(shè)單位,加上作為試驗(yàn)區(qū)的成都市和作為試驗(yàn)縣的三臺(tái)縣、通川區(qū)等縣區(qū)的中小學(xué)校,總共有超過(guò)2000所的學(xué)校能經(jīng)常組織校園足球教學(xué)、活動(dòng)、訓(xùn)練和比賽,按平均每所學(xué)校1000人計(jì)算,經(jīng)常參與足球運(yùn)動(dòng)的中小學(xué)生已超過(guò)200萬(wàn)人。進(jìn)一步發(fā)揮好試驗(yàn)區(qū)、試驗(yàn)縣和特色學(xué)校在區(qū)域范圍內(nèi)的示范輻射作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多學(xué)校、更多學(xué)生參與足球或其他體育項(xiàng)目,推廣普及足球文化,發(fā)展學(xué)生足球社團(tuán),讓足球運(yùn)動(dòng)融入學(xué)生生活、扎根校園。
三是加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)的督查和指導(dǎo)。2018年四川省將組織專(zhuān)家對(duì)首批校園足球特色學(xué)校建設(shè)單位開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收,省級(jí)校園足球?qū)m?xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的總體思路也將作相應(yīng)調(diào)整:2015年批次的特色學(xué)校,評(píng)估確定為“特色示范學(xué)?!钡慕o予以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)“特色達(dá)標(biāo)學(xué)?!薄疤厣珓?chuàng)建學(xué)?!蓖V寡a(bǔ)助。2016年和2017年批次的特色學(xué)校繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
2.進(jìn)一步完善訓(xùn)練和競(jìng)賽體系,推進(jìn)普及與提高協(xié)調(diào)發(fā)展
一是不斷推進(jìn)教育體育深度融合,不斷加強(qiáng)與各級(jí)足球協(xié)會(huì)的協(xié)作,鼓勵(lì)各地成立各級(jí)校園足球俱樂(lè)部和校園足球協(xié)會(huì),并加入當(dāng)?shù)刈銋f(xié)作為會(huì)員單位。不斷構(gòu)建和完善青少年校園足球課余訓(xùn)練機(jī)制,要利用課余、周末、節(jié)假日、寒暑假等時(shí)間,遴選有足球運(yùn)動(dòng)潛質(zhì)、熱愛(ài)足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生參加校園足球課余訓(xùn)練,進(jìn)一步提高校園足球運(yùn)動(dòng)水平。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)”的原則,鼓勵(lì)和支持各地校足辦和足協(xié)建立學(xué)區(qū)級(jí)、縣(市、區(qū))級(jí)、市(州)級(jí)和省級(jí)“滿(mǎn)天星”精英訓(xùn)練營(yíng),選拔區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀青少年足球運(yùn)動(dòng)員利用課余、周末、節(jié)假日、寒暑假等時(shí)間進(jìn)行集中訓(xùn)練和比賽。省校足辦將從2018年起,組織各市(州)“滿(mǎn)天星”精英訓(xùn)練營(yíng)的優(yōu)秀學(xué)生或選拔的最佳陣容定期開(kāi)展訓(xùn)練。
二是探索建立和逐步完善普及性競(jìng)賽和選拔性競(jìng)賽兩條腿走路的機(jī)制。對(duì)應(yīng)教育部確定的校園足球競(jìng)賽體系,普及性賽事即現(xiàn)在開(kāi)展的以學(xué)校為單位組隊(duì),“國(guó)省市縣、大高初小”四層四級(jí)賽事,小學(xué)設(shè)甲、乙和混合組三個(gè)組別,初中設(shè)甲、乙兩個(gè)組別、高中設(shè)一個(gè)組別,高校設(shè)高水平組、校園組、高職組三個(gè)組別。選拔性競(jìng)賽將以縣(市、區(qū))、市(州)區(qū)域內(nèi)小學(xué)、初中、高中學(xué)校聯(lián)合組隊(duì)為參賽單位(大學(xué)以學(xué)校為參賽單位),通過(guò)校園足球“滿(mǎn)天星”精英訓(xùn)練營(yíng)、各級(jí)最佳陣容等方式參加競(jìng)賽,層層選拔出市(州)級(jí)、省級(jí)最佳陣容,以培養(yǎng)青少年足球后備人才。
三是繼續(xù)嚴(yán)明賽事紀(jì)律,以賽育人。隨著賽事活動(dòng)的更加豐富,賽事紀(jì)律將更加嚴(yán)格,要求各級(jí)賽事主辦單位務(wù)必要健全賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督、檢查、問(wèn)責(zé)等制度和措施,對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起,同時(shí)要對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決防止、堅(jiān)決杜絕校園足球競(jìng)賽中弄虛作假、“假球”“黑哨”等行為和現(xiàn)象,努力營(yíng)造公平、公正、健康、有序的校園足球競(jìng)賽環(huán)境。
3.進(jìn)一步發(fā)揮高校龍頭作用,打通特長(zhǎng)生成長(zhǎng)成才通道
一是加強(qiáng)校地合作發(fā)揮高校智力支持。2017年10月23日,“四川省青少年校園足球研究與指導(dǎo)中心”在成都體育學(xué)院掛牌成立,中心將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)研究和完善四川省校園足球教學(xué)體系、訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系、教師和教練員培訓(xùn)體系,指導(dǎo)全省校園足球特色學(xué)校建設(shè)、校園足球文化建設(shè)、學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)測(cè)試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。同時(shí),教育廳也已初步規(guī)劃,分別安排四川師范大學(xué)、成都學(xué)院、成都體育學(xué)院分別承擔(dān)小學(xué)、初中、高中省級(jí)最佳陣容的選拔和集訓(xùn)工作。
二是打通足球特長(zhǎng)成長(zhǎng)成才通道。按照四川省青少年校園足球總體規(guī)劃,四川省將在“十三五”期間建立20支高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。2017年12月20日至23日,四川省聘請(qǐng)河南大學(xué)、重慶大學(xué)、青海民族大學(xué)、貴州師范大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)的5名專(zhuān)家教授專(zhuān)程來(lái)川,根據(jù)《四川省普通高等學(xué)校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,評(píng)估認(rèn)定了首批四川大學(xué)等10支高校男女高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì),教育廳將給予總量160萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。預(yù)計(jì)這10支隊(duì)伍2018年通過(guò)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生、足球?qū)m?xiàng)招生、特長(zhǎng)生單招等途徑將招收全省足球特長(zhǎng)生400余人。高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)還將加強(qiáng)與中小學(xué)校園足球特色學(xué)校、足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校合作,全省科學(xué)統(tǒng)籌布局,積極建設(shè)足球項(xiàng)目生源基地,有序擴(kuò)大足球特長(zhǎng)生招生規(guī)模,打通“愛(ài)踢球、踢好球、成績(jī)好、品德優(yōu)”的學(xué)生成長(zhǎng)成才通道。各市(州)也將啟動(dòng)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定,探索建設(shè)校園足球基地學(xué)校,允許基地學(xué)??鐓^(qū)域招收足球特長(zhǎng)生,允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng)。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理和文化建設(shè),營(yíng)造良好氛圍
一是加快四川省青少年校園足球信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,共享豐富的校園足球教學(xué)資源,利用各級(jí)校園足球賽事管理系統(tǒng),全面實(shí)施校園足球隊(duì)、教練員、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理,加強(qiáng)參賽運(yùn)動(dòng)員資格審查,準(zhǔn)確記錄學(xué)生校園足球活動(dòng)歷程,自動(dòng)生成學(xué)生成長(zhǎng)檔案、賽事記錄和獲獎(jiǎng)證書(shū),相關(guān)材料和記錄作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)。
二是深度挖掘和建設(shè)校園足球文化,靈活開(kāi)展校園足球隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)服、隊(duì)歌等設(shè)計(jì)比賽,定期開(kāi)展校園足球攝影、攝像、征文、手抄報(bào)、專(zhuān)題評(píng)論、歌曲創(chuàng)作等文化主題活動(dòng)。加強(qiáng)全省青少年校園足球的宣傳推廣,創(chuàng)新宣傳方式,充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信等新媒體的宣傳作用,積極聯(lián)系、組織媒體宣傳報(bào)道校園足球活動(dòng),積極做好校園足球賽事和文化的宣傳推廣傳播工作,擴(kuò)大校園足球的社會(huì)影響,營(yíng)造校園足球健康發(fā)展的良好氛圍。