段敏

家庭農(nóng)場(chǎng)是一種新的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體模式，在逐步拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模中，調(diào)動(dòng)眾多農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性及積極性，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道、增進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)及增收。著力開發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)，這是新農(nóng)村建設(shè)的特色工程項(xiàng)目。家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施企業(yè)化管理及市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從而激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步及發(fā)展。本文首先分析了家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵，其次分析了家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，再次分析了影響發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的制約因素。希望通過本次研究來(lái)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 研究概況

云龍縣位于滇西橫斷山脈南端瀾滄江縱谷區(qū)，氣候優(yōu)勢(shì)明顯，山區(qū)面積占國(guó)土面積超過90%以上；農(nóng)業(yè)資源多樣?，F(xiàn)階段全縣生豬存欄31.07萬(wàn)頭、牛存欄15.85萬(wàn)頭，山羊存欄29.87萬(wàn)只。金銀花、紋黨參、紅豆杉、重樓、附子等中藥材種植面積達(dá)13萬(wàn)畝；麥地灣梨達(dá)4.6萬(wàn)畝、花椒種植超萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)39.95萬(wàn)公斤，茶葉種植 4.2萬(wàn)畝，完成1.38萬(wàn)畝綠色生態(tài)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，種植烤煙3.04萬(wàn)畝。截止2017年底云龍縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到51個(gè)，被縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為示范性家庭農(nóng)場(chǎng)24個(gè)。其中：從事種植業(yè)的有12個(gè)，畜牧業(yè)的有12個(gè)，種養(yǎng)結(jié)合的有23個(gè)，其它有4個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為群眾增收致富帶來(lái)“金山銀山”。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵

2013年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，提出鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民合作社的發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距。家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中家庭農(nóng)場(chǎng)的促進(jìn)作用

3.1 整合生產(chǎn)資源，達(dá)到農(nóng)業(yè)集約化效果

家庭農(nóng)場(chǎng)可將農(nóng)村生產(chǎn)資源集中到一起，達(dá)到集中化管理及生產(chǎn)的目的，在提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平方面意義重大。土地資源的整合，達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展的效果，便需拓展土地規(guī)模，需要將土地承租進(jìn)來(lái)，如此，切實(shí)利用沒有勞動(dòng)力的家庭土地，有效利用土地資源。集中型種植，能高效利用農(nóng)具，達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；男Ч?。與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)比起來(lái)，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有更為廣闊的發(fā)展空間，不會(huì)受到太大的限制。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，改變了原有的發(fā)展模式，開始步入到第二代發(fā)展模式中，發(fā)展模式由農(nóng)業(yè)集約化及商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體逐步向大棚綠色化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，生成了現(xiàn)代化的家庭農(nóng)場(chǎng)，緩解了城市人口突出及耕種面積少的矛盾，解決了當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)綠色產(chǎn)品供給的供不應(yīng)求問題。

3.2 完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，僅是結(jié)合農(nóng)民自身需求，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并未考慮市場(chǎng)的需求，使得農(nóng)民僅解決自身溫飽問題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的目的，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，要達(dá)到小康社會(huì)還有很長(zhǎng)的路要走。在管理上，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的是企業(yè)化模式的管理，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持著緊密的聯(lián)系，市場(chǎng)需求指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)展、引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)就經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生完善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)向更好的方向發(fā)展。

3.3 提升生產(chǎn)管理水平

家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步向規(guī)模化企業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了許多新的變化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式在自家田地里種植，管理不科學(xué)，農(nóng)民種植缺少一定的時(shí)間觀念。當(dāng)前農(nóng)村突出的情況就是青壯年都外出打工，余下的是部分老年人、婦女及小孩，由于缺少勞動(dòng)力，使得許多土地粗糙種植，也就無(wú)從實(shí)施管理。家庭農(nóng)場(chǎng)與之相比，生產(chǎn)過程與經(jīng)營(yíng)的管理體現(xiàn)了良好的規(guī)劃性，制定了周密的管理程序。讓農(nóng)民樹立起新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，種地不單是解決溫飽的問題，更是一種致富的手段。

3.4 增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升經(jīng)濟(jì)水平

家庭農(nóng)場(chǎng)是一種勞動(dòng)密集型的企業(yè)，大片種植的農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)等，均需要利用更多的勞動(dòng)生產(chǎn)力參與其中，如此，為農(nóng)民提供了諸多就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民不單只有通過外出打工這種途徑，選擇渠道更為廣闊。家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生，激活了農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)活力，為農(nóng)民提供了更多機(jī)遇，也帶來(lái)了諸多希望，如此，確保農(nóng)村較高的經(jīng)濟(jì)水平，為小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)注入新的動(dòng)力。截止2017年底云龍縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到51個(gè)，參與勞動(dòng)力177人，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1200.5萬(wàn)元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。

4 影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素

盡管家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)別納入“中央一號(hào)”文件當(dāng)中，而由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，尚未明確自身法律地位，還需加快腳步執(zhí)行專門的制度管理及優(yōu)惠措施，尤其是資金問題及土地整合問題等，依然阻礙著家庭農(nóng)場(chǎng)的良性發(fā)展。

4.1 家庭農(nóng)場(chǎng)需求大量的扶持政策

家庭農(nóng)場(chǎng)的法律地位確實(shí)存在，相比家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需求，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的部分優(yōu)惠政策及扶持計(jì)劃是不足的，一些區(qū)域根本沒有家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)優(yōu)惠政策。這無(wú)疑阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，這和家庭中的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)類似，本應(yīng)該得到農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。當(dāng)獲得政府有關(guān)政策的支持，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展必然會(huì)更好。

4.2 家庭農(nóng)場(chǎng)需求大量的土地資源

家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展一定要整合土地資源，而當(dāng)前部分農(nóng)戶不希望看到家庭土地被農(nóng)場(chǎng)被家庭農(nóng)場(chǎng)兼并，也就出現(xiàn)了土地的短缺現(xiàn)象，抑或土地不能連片生產(chǎn)，這是擺在家庭農(nóng)場(chǎng)上的難題。尤其部分農(nóng)戶不主動(dòng)配合，土地構(gòu)成不集中，無(wú)疑導(dǎo)致種植管理難度變大。這就少不了政府的參與協(xié)調(diào)和宣傳，宣傳家庭農(nóng)場(chǎng)利國(guó)利民和促進(jìn)農(nóng)民增收的意義。

4.3 家庭農(nóng)場(chǎng)需求大量的資金投入

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)少不了眾多資金的投入，這其中包括土地租金及管理費(fèi)用等，這在一般農(nóng)戶看來(lái)，是不能接受的。家庭農(nóng)場(chǎng)也是經(jīng)營(yíng)實(shí)體，融資方式需要更加多樣，有關(guān)信貸扶持也是不可缺少的。根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)，截止2017年底云龍縣家庭農(nóng)場(chǎng)獲得財(cái)政扶持比較少，獲得信貸扶持僅為154.5萬(wàn)元。

（作者單位：672700云南省云龍縣國(guó)土資源局）